Первое чтение проекта постановления Рийгикогу «О внесении предложения Правительству Республики инициировать проекты правовых актов, которыми обеспечивается понятность и предсказуемость формирования школьной сети» (285 ОЕ)
Заседание: XV Рийгикогу, III сессия, пленарное заседание
Дата: 2024-04-10 17:39
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 26
Состав: 15
Продолжительность повестки: 55m
ИИ резюме: 26/26 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Седьмой пункт повестки дня касался обсуждения в первом чтении проекта постановления Рийгикогу № 285, внесенного фракцией «Исамаа». Цель законопроекта — инициировать проекты правовых актов для обеспечения прозрачности и предсказуемости в формировании школьной сети, а также для определения роли государства и местных самоуправлений в образовательной политике с учетом региональных особенностей. В качестве одного из ключевых содержательных посылов было подчеркнуто внимание к проблемам регионов с низкой плотностью населения: демографические изменения, внутренняя миграция и кривая рождаемости, а также их влияние на протяженность школьной сети и процессы адаптации. Также обсуждалось, каким образом взаимопереплетение региональной и образовательной политики, а также синергия сфер государственной поддержки могли бы сохранить школы для максимально сплоченных сообществ.
Принятые решения 1
Коллегиальное решение Рийгикогу: Законопроект 285 был отклонен; результаты голосования составили 17 за, 0 против, 0 воздержавшихся.
Самый активный спикер
Тынис Лукас, член фракции «Отечество» (Isamaa) и представитель фракции; позиция: правоцентристская (правая).
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
При рассмотрении седьмого пункта повестки дня будет представлен законопроект, внесенный фракцией «Исамаа», направленный на обеспечение понятности и заблаговременного планирования школьной сети. Это первое чтение, требующее большинства голосов Рийгикогу. Докладчиком приглашается Тынис Лукас.

Tõnis Lukas
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Тынис Лукас выражает готовность с радостью представить 285 ОЕ.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
В речи председателя Лаури Хуссара видна лишь пометка «285 OE», вследствие чего невозможно составить разумное краткое изложение.

Tõnis Lukas
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Тынис Лукас призывает, в целях сохранения школ в районах с рассредоточенным населением, продлить срок реагирования, реформировать фонд выравнивания, а также гарантировать государственную поддержку малокомплектным школам и равное финансирование частным школам. Это необходимо для лучшего согласования региональной и образовательной политики и предотвращения исчезновения школьной сети.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар благодарит докладчика, сообщает о наличии вопросов и приглашает Маргит Сутроп выступить.

Margit Sutrop
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Маргит Сутроп благодарит за представленный пакет предложений и выражает уверенность в том, что поставленные цели могут быть достигнуты благодаря детально проработанным мерам. Однако она задает вопрос, были ли при разработке законопроекта учтены и другие цели, такие как обеспечение качественного образования и достойная заработная плата учителей. Кроме того, она приводит примеры того, как коэффициент удаленности (или "коэффициент сельской местности") и меры, касающиеся малых и частных школ, могут повлиять на школьную сеть и потребовать дополнительного финансирования.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар приглашает публику задать свой вопрос.

Margit Sutrop
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Маргит Сутроп подчёркивает, что местные самоуправления обязаны финансировать школы, в том числе и частные, и задаётся вопросом, следует ли рассматривать это как единый пакет вместе с другими соображениями.

Tõnis Lukas
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Тынис Лукас подчеркивает, что содержание частных школ возможно только при поддержке жизнеспособных сообществ, и в некоторых регионах разумно сохранять основную школу, если того требуют региональные потребности и финансовое положение. При этом объединение школ и сотрудничество с другими учебными заведениями могут обеспечить качество образования даже в небольших школах.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Хуссар благодарит и обращается к Анти Алласу с просьбой.

Anti Allas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Анти Аллас указал, что цели данного законопроекта могут не обеспечить ни сохранение, ни должное финансирование малокомплектных школ. Он предложил рассмотреть возможность финансирования по принципу класс-комплектов для тех малокомплектных школ, которые соответствуют определённым критериям и находятся на удалении от крупных населённых пунктов.

Tõnis Lukas
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Он сказал, что прежнее финансирование, основанное на комплектах классов, ушло в прошлое. В настоящее время поддержка малых школ по-прежнему рассчитывается исходя из комплектов классов, но деньги передаются органам местного самоуправления и могут быть перераспределены. Однако, если школа является жизнеспособной, эти средства должны идти непосредственно ей. Кроме того, региональное сотрудничество, например, совместное использование учителей химии между несколькими школами, обеспечило бы учителям полную ставку и более справедливое распределение нагрузки.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель благодарит и приглашает Прийта Сибуля.

Priit Sibul
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Прийт Сибул задается вопросом, существует ли вообще альтернатива адаптированным решениям, и подчеркивает необходимость особых мер в приграничных районах, чтобы сохранить жизнь в Сетумаа и обеспечить детям доступ к школе.

Tõnis Lukas
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Тынис Лукас подчёркивает, что решения для школ должны быть адаптированы как индивидуальные решения в соответствии с потребностями региона, чтобы регионы были жизнеспособными, а молодым семьям была гарантирована близость к школе. При этом государство и местное самоуправление должны совместно создавать особое решение для каждого конкретного случая, избегая исключений, которые порождают несправедливость. Доверие между органами местного самоуправления, а также наличие долгосрочного плана развития, являются критически важными при управлении школами и проведении структурных изменений.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель просит Андреса Метсоя выступить.

Andres Metsoja
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Докладчик подчеркивает, что правила важнее исключений, и, основываясь на примере, задает вопрос: должно ли государство обеспечить единое, регионально обоснованное правило изучения языка или допускать исключения, которые позволяют преподавание русского языка во втором и третьем классах.

Tõnis Lukas
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Данный законопроект рассматривает переход школ в районах с малой плотностью населения на обучение на эстонском языке, подчеркивает соблюдение государственных регуляций и необходимость более быстрого поэтапного (по классам) перехода со стороны советов, а не предоставления исключений, а также призывает сообщества, такие как Тарту и одна школа в Пярну, придерживаться изначально запланированного темпа.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Большое спасибо докладчику, больше вопросов нет. Члену Культурной комиссии Маргит Сутроп предлагается представить обсуждение, состоявшееся в Культурной комиссии по вопросу трибуны Рийгикогу.

Margit Sutrop
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Маргит Сутроп описывает, как Комиссия по культуре обсуждала упомянутый законопроект на трех заседаниях (14 ноября, 12 декабря и 2 апреля), почему процедура затянулась — EKRE внесла 50 предложений, направленных на его отклонение, — а также то, как позиции министерств и вопросы финансирования в итоге побудили комиссию продолжить работу и вынести законопроект на повестку дня пленарного заседания, консенсусно назначив Маргит Сутроп представителем ведущей комиссии.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар поблагодарил докладчика, объявил, что вопросов нет, открыл прения и пригласил к трибуне Рийгикогу Тыниса Лукаса от имени фракции Isamaa.

Tõnis Lukas
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Говоря о жизнеспособности школ в районах с рассредоточенным заселением, Тынис Лукас подчеркивает, что необходимо принимать конкретные, подходящие для региона решения, предлагать индивидуальную, адресную помощь (подобную пошиву костюма на заказ), ускорять принятие решений и информирование, а также направлять ресурсы туда, где они принесут реальные результаты, а не в районы с высокой плотностью населения.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель завершает обсуждения и приступает к окончательному голосованию по законопроекту 285, который обеспечивает ясность и заблаговременное планирование формирования школьной сети, и для принятия которого требуется большинство голосов от состава Рийгикогу.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар сообщил перед объявлением результатов голосования, что Хелле-Мооника Хельме подняла руку и желает задать вопрос.

Helle-Moonika Helme
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Хелле-Мооника Хельме сказала, что ничего не было, и она этого не хочет.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Законопроект № 285 был отклонён; «за» проголосовали 17 депутатов Рийгикогу, при этом голосов «против» и воздержавшихся зафиксировано не было.