Politsei ja piirivalve seaduse täiendamise seaduse eelnõu (670 SE) teine lugemine
Istung: XV Riigikogu, VI istungjärk, täiskogu istung
Kuupäev: 2025-09-24 18:36
Sõnavõtte kokku: 46
Koosseis: 15
Päevakorra kestus: 1h 9m
AI kokkuvõtted: 46/46 Sõnavõtud (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Poliitikute Kõneaeg
Poliitikud
Analüüs
Kokkuvõte
Päevakord keskendus Riigikogu liikmete Peeter Tali, Ando Kivibergi, Anti Haugase ja Mati Raidma algatatud politsei ja piirivalve seaduse täiendamise seaduse eelnõu 670 teisele lugemisele. Õiguskomisjoni esimees Madis Timpson esitas ettekande, selgitades, et eelnõu eesmärk on luua numbrituvastuskaamerate süsteemile selge õiguslik alus, kuna varasem PPA praktika oli õiguskantsleri ja Andmekaitse Inspektsiooni hinnangul põhiseadusega vastuolus. Komisjon arutas üht Vabariigi Valitsuse poolt esitatud muudatusettepanekut, mis sai heakskiidu kõigilt kaasatud institutsioonidelt. Debatis kerkisid esile küsimused kaamerate arvu piiramatusest, näokujutiste tuvastamisest ja ligipääsust andmetele (sh Maksu- ja Tolliametile). Opositsioon (EKRE, Keskerakond) kritiseeris eelnõu teravalt, pidades seda sammuks jälgimisühiskonna suunas ja rõhutades PPA varasemat ebaseaduslikku tegevust andmete kogumisel. Varro Vooglaid jagas oma kogemust PPA poolt töödeldud piltide väljastamisest keeldumise kohta. Keskerakonna fraktsioon tegi ettepaneku teine lugemine katkestada, kuid see ei leidnud toetust (12 poolt, 50 vastu). Juhtivkomisjon tegi ettepaneku teine lugemine lõpetada ja viia lõpphääletus läbi 8. oktoobril 2025.
Tehtud otsused 4

Õiguskomisjon tegi ettepaneku võtta eelnõu täiskogu päevakorda 24. septembril 2025. aastal (7 poolt, 2 vastu).

Õiguskomisjon tegi ettepaneku eelnõu teine lugemine lõpetada (7 poolt, 2 vastu).

Õiguskomisjon tegi ettepaneku viia eelnõu lõpphääletus läbi 8. oktoobril 2025. aastal (7 poolt, 2 vastu).
Eesti Keskerakonna fraktsiooni ettepanek eelnõu 670 teine lugemine katkestada ei leidnud toetust (12 poolt, 50 vastu).
Aktiivseimkõneleja
Varro Vooglaid (EKRE) oli aktiivne eelnõu vastane, pidades kaks pikka kõnet (üks fraktsiooni nimel ja teine isiklik), kus ta kritiseeris süsteemi kontseptuaalsel tasandil kui sammu jälgimisühiskonna suunas ning jagas oma kogemust PPA poolt töödeldud piltide väljastamisest keeldumise kohta. Tema positsioon on parempoolne/konservatiivne.
Aseesimees Toomas Kivimägi
AI kokkuvõte
See kõne teatab kolmanda päevakorrapunkti, milleks on politsei ja piirivalve seaduse täiendamise seaduse eelnõu 670 teine lugemine, ning palub õiguskomisjoni esimehe Madis Timpsoni ettekannet.

Madis Timpson
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedAI kokkuvõte
Madis Timpson andis põhjaliku ülevaate õiguskomisjoni tööst numbrituvastuskaamerate eelnõuga, mis algatati pärast seda, kui siseminister oli õiguslike probleemide tõttu süsteemi pildi kinni keeranud. Pärast pikki arutelusid ja oluliste institutsioonide (sh õiguskantsler, Justiitsministeerium ja Andmekaitse Inspektsioon) kaasamist formuleeriti üks suur muudatusettepanek, mis lahendas õiguslikud kitsaskohad ja sai kõigi asjaosaliste heakskiidu. Komisjon arutas ka süsteemi kontseptuaalseid küsimusi, kahju väärtuse piire ja kaamerate paigutust ning otsustas eelnõu muudetud kujul (hääletustulemused 7 poolt, 2 vastu) teise lugemise lõpetada ja lõpphääletusele saata.

Madis Timpson
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedAI kokkuvõte
Komisjon võttis vastu ühe muudatusettepaneku, millega muudetakse kaheksa lõigu sõnastust, ning otsustas viia eelnõu täiskogu päevakorda 24. septembril 2025, lõpetada teise lugemine ning korraldada lõpphääletus 8. oktoobril 2025.
Aseesimees Toomas Kivimägi
AI kokkuvõte
Kõne on tänuavaldus, milles öeldakse, et on küsimusi, ning kutsutakse Priit Sibul vastama.

Priit Sibul
Profiileerimine Isamaa fraktsioonAI kokkuvõte
Priit Sibul rõhutab, et kuigi eelnõu alguses öeldi, et numbrituvastuskaameratega nägusid ei nähta, selgus hiljem, et nägusid siiski võib näha, ning ta küsib, milline on parim teadmine sellest, mida need kaamerad tegelikult lisaks numbrile võivad anda ja mida mitte.

Priit Sibul
Profiileerimine Isamaa fraktsioonAI kokkuvõte
Priit Sibul juhib tähelepanu vastuolulisele infole numbrituvastuskaamerate võimekuse osas, küsides, kas need suudavad lisaks numbritele tuvastada ka nägusid, kuna politsei esialgne kinnitus, et nägude nägemine pole võimalik, on hilisema kolleegi väljavõtte valguses kahtluse alla seatud, ning palub selgitada, milline on tegelik parim teadmine kaamerate poolt kogutava info osas.

Madis Timpson
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedAI kokkuvõte
Madis Timpson viitas kolleeg Vooglaiu komisjonis esitatud teemale, kus Vooglaid näitas hägustatud nägudega fotosid isikust, kes tema autos istus, ning kuigi Vooglaid ise arvas, et tegu oli temaga, piirdus sõnavõtja teadmine vaid nägude hägustamise faktiga.

Madis Timpson
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedAI kokkuvõte
Madis Timpson märgib, et komisjonis peatus kolleeg Vooglaid teemal, näidati pilte, kus näod olid hägustatud, võib-olla see oli tema, kes autos istus, ning Vooglaid ütles, et tõenäoliselt oli see tema, ning mul on teada vaid see, et näod on hägustatud.
Aseesimees Toomas Kivimägi
AI kokkuvõte
Ta palub Anastassia Kovalenko-Kõlvarti esile kutsuda.

Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Profiileerimine Eesti Keskerakonna fraktsioonAI kokkuvõte
Anastassia Kovalenko-Kõlvartküsib, miks seadus ei luba nägude automaatset hägustamist ja miks pildid jäävad nägudega nähtavaks, ning kui suur on ametnike ring, kellel on õigus neid andmeid vaadata, arvestades ka Maksu- ja Tolliameti ligipääsu ja kas see number on endiselt 1400.

Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Profiileerimine Eesti Keskerakonna fraktsioonAI kokkuvõte
Anastassia Kovalenko-Kõlvart tõstatab küsimuse, miks politseile laekuvatel piltidel ei ole näod automaatselt hägustatud, mistõttu on inimesed autode kõrval selgelt nähtavad, ning nõuab selgitust selle kohta, kui paljudel ametnikel, sealhulgas Maksu- ja Tolliameti töötajatel, saab olema ligipääs nendele tundlikele andmetele, viidates varasemale 1400 ametniku piirangule.

Madis Timpson
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedAI kokkuvõte
Madis Timpson ütles, et Maksu- ja Tolliameti töötajad tulid tagasi ja see oli ka esialgse eelnõu versioonis kirjas, komisjonis ei arutatud nende inimeste numbreid ning seetõttu on teie suurusjärk tõenäoliselt õige.

Madis Timpson
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedAI kokkuvõte
Madis Timpson kinnitas, et Maksu- ja Tolliameti töötajad on eelnõusse tagasi lisatud, nagu see oli ka Siseministeeriumi esialgses versioonis, ning nõustus, et kuigi komisjonis konkreetseid arve ei käsitletud, on eelnevalt mainitud suurusjärk ilmselt õige.

Toomas Kivimägi
Profiileerimine Eesti Reformierakonna fraktsioonAI kokkuvõte
Toomas Kivimägi tänab publikut, lõpetab küsimused ja avab läbirääkimised, pöörates seejärel tähelepanu Maria Jufereva-Skuratovskile.

Maria Jufereva-Skuratovski
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedAI kokkuvõte
Maria Jufereva-Skuratovski tutvustab politsei ja piirivalve seaduse muutmise eelnõu, mille eesmärk on luua selge ja põhiseaduspärane õiguslik alus numbrituvastuskaamerate kasutamiseks, rõhutades, et see tasakaalustatud lahendus annab politseile vajalikud tööriistad kuritegude ennetamiseks ja lahendamiseks, tagades samal ajal rangete piirangute ja lühikese säilitusajaga inimeste andmekaitse ja turvalisuse.

Maria Jufereva-Skuratovski
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedAI kokkuvõte
Maria Jufereva-Skuratovski ütles, et eelnõu seab numbrituvastuskaamerad täpselt reguleeritult raamid, suurendab läbipaistvust ja turvalisust, märgib, kui kaua andmeid säilitatakse (kuni 45 päeva) ja kellel ning millistel tingimustel andmetele ligipääs on, ning selgelt piirab massilist jälgimist, suurendades seeläbi inimeste usaldust riigi institutsioonide vastu.
Aseesimees Toomas Kivimägi
AI kokkuvõte
Toomas Kivimägi tänas ja ütles, et Maria Jufereva-Skuratovski kõne kajastab Eesti Reformierakonna fraktsiooni seisukohta ning ta tugineb sellele volitusele, mille fraktsioon juhatajale esitas; Varro Vooglaid, palun.
Aseesimees Toomas Kivimägi
AI kokkuvõte
Aseesimees Toomas Kivimägi tänas kuulajaid, täpsustas formaalselt, et Maria Jufereva-Skuratovski eelmine kõne esindas Eesti Reformierakonna fraktsiooni, tuginedes esitatud volitusele, ning kutsus kõnepulti järgmise esineja, Varro Vooglaiu.

Varro Vooglaid
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedAI kokkuvõte
Varro Vooglaid rõhutab, et Politsei- ja Piirivalveameti (PPA) poolt aastaid õigusliku aluseta üles ehitatud ulatuslik numbrituvastuskaamerate süsteem, mis kogub massiliselt andmeid kõigi kodanike kohta, on näide laiemast probleemist, kus riigivõimu teostamisel toime pandud vigade või õigusrikkumiste eest keegi ei vastuta; selle asemel, et vastutajaid välja selgitada, püütakse ebaseaduslikku praktikat parlamendis tagantjärele seadustada, mis on põhimõtteliselt vale lähenemine, mis õõnestab õigusriiklust ja andmete kogumise minimaalsuse põhimõtet, seades ohtu vabaduse turvalisuse nimel.

Varro Vooglaid
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedAI kokkuvõte
Varro Vooglaid rõhutas, et Eestis tihedalt kasutatava numbrituvastuskaamerate süsteemi puhul puudub õiguslik alus ning see rikub andmete kogumise minimaalsuse põhimõtet ja põhiseaduslikku õigust, ning parlament ei tohi seadustada riigivõimu vastuolulist tegevust turvalisuse nimel.
Aseesimees Toomas Kivimägi
AI kokkuvõte
Kõnes käsitletakse kolme minuti pikkust aega.

Varro Vooglaid
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedAI kokkuvõte
Varro Vooglaid väidab, et näotuvastuskaamerate ja andmebaaside laialdane kasutamine ohustab eraelu puutumatust ja muudab ühiskonna koonduslaadseks, seetõttu ta eelnõu ei toeta.

Varro Vooglaid
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedAI kokkuvõte
Varro Vooglaid väljendab vastuseisu eelnõule, mis annaks politseile piiramatu voli paigaldada näotuvastusega valvekaameraid, kartes, et see viib ühiskonna täieliku jälgimise ehk "suure koonduslaagri" suunas, kuna puuduvad nii kaamerate arvu piirangud kui ka sõltumatu kontroll politsei koostatud ohuhinnangute üle, mistõttu tuleks eraelu puutumatuse kaitseks eelnõu tagasi lükata, hoolimata sellest, et teised Euroopa riigid sarnaseid lahendusi kasutavad.
Aseesimees Arvo Aller
AI kokkuvõte
Aseesimees Arvo Aller teatas väikese tehnilise rikke kohta, küsis, kas puldid töötavad, ning võttis juhataja vaheaja kümneks minutiks.
Aseesimees Arvo Aller
AI kokkuvõte
Aseesimees Arvo Aller teavitas vaheaja lõppemisest, tegi väikese tehnilise restarti, palus Riigikogu liikmetel istuda ja oma kaardid pultides fikseerida ning teatas, et jätkatakse läbirääkimistega ning järgmine on Anastassia Kovalenko-Kõlvart, paludes kolm lisaminutit.
Aseesimees Arvo Aller
AI kokkuvõte
Aseesimees Arvo Aller teatas 10-minutilise tehnilise vaheaja lõppemisest, palus Riigikogu liikmetel end pultides registreerida, et istungit jätkata, ning andis seejärel läbirääkimiste jätkamiseks sõna Anastassia Kovalenko-Kõlvartile, kellele eraldati kolm minutit lisaaega.

Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Profiileerimine Eesti Keskerakonna fraktsioonAI kokkuvõte
Anastassia Kovalenko-Kõlvart kritiseerib teravalt eelnõu, millega püütakse tagantjärele seadustada kümme aastat salaja ja ilma analüüsita töötanud numbrimärgituvastuskaamerate süsteem, mis on kogunud miljoneid inimeste andmeid valitsuse teadmata, rõhutades, et praakeelnõu annab piiramatu loa jälgimise laiendamiseks ja 1400 ametnikule ligipääsu, rikkudes põhiõigusi ja vabadusi, mistõttu teeb ta ettepaneku eelnõu teine lugemine katkestada.

Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Profiileerimine Eesti Keskerakonna fraktsioonAI kokkuvõte
Anastassia Kovalenko-Kõlvart kritiseerib eelnõu, mis lubab piiramatult paigaldada kaamerad ja ulatusliku ametnike ligipääsu inimeste andmetele, rõhutab puudulikku debatti ja ohuanalüüside puudumist ning soovib teise lugemise katkestamist inimeste põhiõiguste kaitseks.
Aseesimees Arvo Aller
AI kokkuvõte
Aseesimees tänas ja kutsus järgmisena esinema Andre Hanimägi.

Andre Hanimägi
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedAI kokkuvõte
Andre Hanimägi rõhutab, et numbrituvastussüsteemi puudutav eelnõu on pärast kompromissi saavutamist leidnud nii õiguskantsleri kui ka Andmekaitse Inspektsiooni toetuse, kinnitades, et see ei sisalda näotuvastust ega AI-d. Ta kaitseb süsteemi vajalikkust, märkides, et see on Politsei- ja Piirivalveameti jaoks ülimalt oluline instrument raskete kuritegude lahendamisel, ning leiab, et isikuvabaduste riive on minimaalne – isikustamata andmed kustutatakse kiiresti – ja kaalub seetõttu turvalisuse tagamise eelised selgelt üles, lükates tagasi väited jälgimisühiskonna loomisest.

Andre Hanimägi
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedAI kokkuvõte
Andre Hanimägi sõnul on eelnõu põhiseaduslik, ei sisalda AI-d ega näotuvastust ning pakub piiratud, isikustamata numbrituvastust, mida tuleb kasutada vastutustundlikult ning mille kohta tehakse regulaarselt aruandlust ja järelevalvet.
Aseesimees Arvo Aller
AI kokkuvõte
Ta soovib veel ühte minutit.

Andre Hanimägi
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedAI kokkuvõte
Andre Hanimägi sõnas, et turvalise ühiskonna tagamiseks on vaja kaaluvat lahendust – numbrituvastussüsteemi – mis ei riiva isiku- ega põhivabadusi, kuid annab politseile olulise vahendi inimeste turvalisuse tagamiseks ning kutsus mõtlema ratsionaalselt, millist ühiskonda me soovime.

Andre Hanimägi
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedAI kokkuvõte
Andre Hanimägi rõhutab, et turvalise ühiskonna loomise soov on vastuolus vastuseisuga isikuvabadusi riivavatele meetmetele, ning pakub ratsionaalse lahendusena välja numbrituvastussüsteemi, mis annaks politseile olulise instrumendi kuritegude lahendamiseks, riivamata seejuures liigselt kodanike põhiõigusi, kutsudes üles vältima olukorda, kus politseil on käed seotud.
Aseesimees Arvo Aller
AI kokkuvõte
Aitäh, järgmisena tuleb Kalle Grünthal ning kõneleja palub kolm minutit lisaaega.

Kalle Grünthal
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedAI kokkuvõte
Grünthal väidab, et eelnõu võimaldab laiaulatuslikku numbrituvastuskaamerate jälgimist ja varjatud teabe kogumist, mis on tema hinnangul ebaseaduslik jälitustegevus ning ohustab põhiseaduslikku eraelu kaitset, muutes liikluse digitaalseks koonduslaagriks.

Kalle Grünthal
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedAI kokkuvõte
Kalle Grünthal nimetab numbrituvastuskaamerate laialdast ja varjatud kasutamist digitaalse koonduslaagri pooldamiseks, süüdistades ametivõime ebaseaduslikus jälitustegevuses ja teabe varjatud kogumises (KarS § 315), kuna puudub selge seaduslik norm ning on jäetud täitmata korrakaitseseaduse nõue avalikkuse eelnevaks teavitamiseks videovalvest, mis rikub otseselt isikute põhiseaduslikke õigusi eraelu puutumatusele.
Aseesimees Arvo Aller
AI kokkuvõte
Aseesimees tänas ja kutsus järgmisena lavale Varro Vooglaid.

Varro Vooglaid
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedAI kokkuvõte
Varro Vooglaid jagas oma isiklikku kogemust PPA numbrituvastuskaamerate süsteemi andmekogumise ulatuse kontrollimisel, paludes isikuandmete kaitse seadusele tuginedes kõiki oma autost tehtud pilte, kuid PPA keeldus korduvalt neid töötlemata kujul väljastamast, varjates ulatusliku musta kastiga nii juhi kui kaamera asukoha, hoolimata sõnavõtja loogilistest vastuväidetest ja kinnitusest, et ta oli ainus juht, ning lõpuks selgus meedia kaudu, et PPA oli need pildid hoopis kustutanud, takistades seeläbi andmetele ligipääsu.

Varro Vooglaid
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedAI kokkuvõte
Varro Vooglaid kirjeldab, kuidas ta taotles isikuandmete kaitse alusel kõigi oma sõiduki numbrituvastuskaamerate piltide töötlemata kujul, kuid PPA andis vaid kaks pilti, millele järgnes veel 95 töödeldud pilti, kus juhil ja auto ümbrus olid kinni katud, ning pärast Aktuaalse Kaamera kajastust selgus, et pildid on kustutatud.
Aseesimees Arvo Aller
AI kokkuvõte
Aseesimees Arvo Aller palub lisada kolm minutit.

Varro Vooglaid
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedAI kokkuvõte
Varro Vooglaid, Riigikogu õiguskomisjoni liikmena, kritiseeris teravalt Politsei- ja Piirivalveameti (PPA) tegevust, kes keeldus talle väljastamast numbrituvastuskaameratega temast tehtud pilte, väites esmalt isikuandmete kinnikatmist ja hiljem piltide kustutamist kolmekuulise säilitustähtaja möödumise tõttu. Ta leiab, et PPA käitus pahauskselt, varjates teadlikult infot, et vältida tõendamist, et isikud on piltidel selgelt äratuntavad, mis oleks paljastanud PPA varasemad ebatäpsed avaldused, ning rõhutab, et selline lausaline andmete kogumine on selge märk jälgimisühiskonnast, mistõttu peab politsei tegevus olema rangelt seotud kehtiva õigusega.

Varro Vooglaid
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedAI kokkuvõte
Varro Vooglaid süüdistab PPA-d heas usus käitumises ja isikuandmete varjamises, väites, et talle ei antud kätte minust tehtud fotosid ning see tõendab jälgimisühiskonna olemasolu, ning rõhutab vajadust, et politsei oleks piiratud kehtiva õigusega.
Aseesimees Arvo Aller
AI kokkuvõte
Arvo Aller lõpetas läbirääkimised, teatas ühe muudatusettepaneku läbivaatamisest ja kavatsusest panna hääletusele Eesti Keskerakonna fraktsiooni ettepaneku eelnõu 670 teise lugemise katkestamiseks politsei ja piirivalve seaduse täiendamise seaduses.
Aseesimees Arvo Aller
AI kokkuvõte
Aseesimees Arvo Aller informeeris, et kuna ettepanek ei leidnud Riigikogus toetust, hääletati see 12 poolt- ja 50 vastuhäälega maha, misjärel kuulutati eelnõu 670 teine lugemine ja tänase kolmanda päevakorrapunkti arutelu lõppenuks.
Aseesimees Arvo Aller
AI kokkuvõte
Riigikogu hääletas eelnõu 670 kohta: poolt 12, vastu 50 ja erapooletuid 0; ettepanek ei leidnud toetust ning eelnõu teise lugemine ja tänane kolmas päevakorrapunkt lõpetati.