Второе чтение законопроекта, изменяющего закон «О полиции и пограничной охране» (670 СЕ)

Заседание: 15-й Рийгикогу, 6-й по счёту заседания, пленарное заседание.

Дата: 2025-09-24 18:36

Всего выступлений: 46

Состав: 15

Продолжительность повестки: 1h 9m

ИИ резюме: 46/46 Выступления (100.0%)

Analysis: Structured Analysis

Время Выступлений Политиков

Политики

Анализ

Резюме

Повестка дня была сосредоточена на втором чтении законопроекта № 670 о дополнении Закона о полиции и пограничной охране, инициированного членами Рийгикогу Пеэтером Тали, Андо Кивибергом, Анти Хаугасом и Мати Райдма. Председатель Правовой комиссии Мадис Тимпсон представил доклад, пояснив, что цель законопроекта — создать четкую правовую основу для системы камер распознавания номерных знаков, поскольку прежняя практика Департамента полиции и погранохраны (PPA), по оценке канцлера юстиции и Инспекции по защите данных, противоречила конституции. Комиссия обсудила одну поправку, представленную Правительством Республики, которая получила одобрение от всех задействованных учреждений. В ходе дебатов возникли вопросы, касающиеся неограниченного количества камер, распознавания изображений лиц и доступа к данным (в том числе для Налогово-таможенного департамента). Оппозиция (EKRE, Центристская партия) резко раскритиковала законопроект, посчитав его шагом к обществу тотальной слежки и подчеркнув предыдущую незаконную деятельность PPA по сбору данных. Варро Вооглайд поделился своим опытом отказа PPA в выдаче обработанных изображений. Фракция Центристской партии предложила прервать второе чтение, но это предложение не нашло поддержки (12 — за, 50 — против). Ведущая комиссия предложила завершить второе чтение и провести окончательное голосование 8 октября 2025 года.

Принятые решения 4
Madis Timpson
Madis Timpson Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed

Комиссия по правовым вопросам внесла предложение включить законопроект в повестку дня пленарного заседания 24 сентября 2025 года (7 — за, 2 — против).

Madis Timpson
Madis Timpson Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed

Юридическая комиссия предложила завершить второе чтение законопроекта (7 голосов «за», 2 — «против»).

Madis Timpson
Madis Timpson Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed

Юридическая комиссия внесла предложение провести окончательное голосование по законопроекту 8 октября 2025 года (7 голосов «за», 2 — «против»).

Коллективное решение

Предложение фракции Центристской партии Эстонии прервать второе чтение законопроекта № 670 не нашло поддержки (12 — за, 50 — против).

Самый активный спикер
Varro Vooglaid
Varro Vooglaid

Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed

Варро Вооглайд (EKRE) был активным противником законопроекта, выступив с двумя продолжительными речами (одной от имени фракции и одной личной). В них он критиковал систему на концептуальном уровне, расценивая её как шаг в сторону общества тотальной слежки, а также поделился своим опытом, связанным с отказом Департамента полиции и погранохраны (PPA) выдать обработанные ими изображения. Его позиция является правой/консервативной.

Aseesimees Toomas Kivimägi
18:36:42
ИИ резюме

Данное объявление касается третьего пункта повестки дня — второго чтения проекта Закона № 670 о дополнении Закона о полиции и пограничной охране. Слово для доклада предоставляется председателю Правовой комиссии Мадису Тимпсону.

Madis Timpson
Madis Timpson
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
18:37:00
ИИ резюме

Мадис Тимпсон представил подробный обзор работы Правовой комиссии над законопроектом о камерах распознавания номерных знаков. Инициирование законопроекта последовало за тем, как министр внутренних дел приостановил работу системы (или отключил изображение системы) из-за возникших правовых проблем. После продолжительных обсуждений и привлечения ключевых учреждений (включая Канцлера юстиции, Министерство юстиции и Инспекцию по защите данных) была сформулирована одна крупная поправка. Эта поправка устранила юридические узкие места и получила одобрение всех заинтересованных сторон. Комиссия также обсудила концептуальные вопросы, касающиеся системы, пределы стоимости ущерба и размещение камер, и приняла решение завершить второе чтение законопроекта в измененном виде (результаты голосования: 7 – за, 2 – против) и направить его на окончательное голосование.

Madis Timpson
Madis Timpson
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
18:37:00
ИИ резюме

Комиссия приняла одну поправку, которой изменяется формулировка восьми параграфов, а также решила включить законопроект в повестку дня пленарного заседания 24 сентября 2025 года, завершить второе чтение и провести окончательное голосование 8 октября 2025 года.

Aseesimees Toomas Kivimägi
18:45:51
ИИ резюме

Это выступление является выражением благодарности, в котором упоминается о наличии вопросов, и Прийт Сибул приглашается для дачи ответов.

ИИ резюме

Прийт Сибул подчеркивает, что, хотя в начале обсуждения законопроекта утверждалось, что камеры распознавания номерных знаков не будут фиксировать лица, позже выяснилось, что лица все-таки могут быть видны. Он задает вопрос: какова самая точная информация о том, что эти камеры на самом деле могут предоставить, помимо самого номера, а что — нет.

ИИ резюме

Прийт Сибул обращает внимание на противоречивые сведения относительно возможностей камер распознавания номерных знаков, задавая вопрос, способны ли они идентифицировать не только номера, но и лица. Это связано с тем, что первоначальные заверения полиции о невозможности распознавания лиц были поставлены под сомнение в свете более позднего заявления, сделанного одним из коллег. Он просит разъяснить, какова на самом деле самая достоверная информация относительно данных, собираемых этими камерами.

Madis Timpson
Madis Timpson
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
18:46:27
ИИ резюме

Мадис Тимпсон сослался на тему, представленную его коллегой Вооглайдом в комиссии, где Вооглайд продемонстрировал фотографии с размытыми лицами человека, сидевшего в его автомобиле. И хотя сам Вооглайд считал, что это был он, знания выступающего ограничивались лишь фактом размытия лиц.

Madis Timpson
Madis Timpson
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
18:46:27
ИИ резюме

Мадис Тимпсон отмечает, что в комиссии коллега Вооглайд остановился на этой теме: были показаны фотографии, где лица были размыты; возможно, это был он, кто сидел в машине, и Вооглайд сказал, что, вероятно, это был он, а мне известно лишь то, что лица размыты.

Aseesimees Toomas Kivimägi
18:46:48
ИИ резюме

Он/Она просит вызвать Анастасию Коваленко-Кыльварт.

ИИ резюме

Анастасия Коваленко-Кылварт спрашивает, почему закон не разрешает автоматическое размытие лиц и почему изображения остаются видны с лицами, а также насколько широк круг должностных лиц, которые имеют право просматривать эти данные, учитывая доступ Налогово-таможенного департамента, и составляет ли это число по-прежнему 1400.

ИИ резюме

Анастасия Коваленко-Кылварт поднимает вопрос о том, почему на изображениях, поступающих в полицию, лица не размываются автоматически, в результате чего люди рядом с автомобилями остаются четко видимыми. Она также требует разъяснений относительно того, скольким должностным лицам, включая сотрудников Налогово-таможенного департамента, будет предоставлен доступ к этим конфиденциальным данным, ссылаясь на ранее установленное ограничение в 1400 чиновников.

Madis Timpson
Madis Timpson
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
18:47:47
ИИ резюме

Мадис Тимпсон сказал, что сотрудники Налогово-таможенного департамента вернулись, и это также было прописано в первоначальной версии законопроекта. Количество этих людей не обсуждалось в комиссии, и поэтому ваш порядок цифр, вероятно, верен.

Madis Timpson
Madis Timpson
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
18:47:47
ИИ резюме

Мадис Тимпсон подтвердил, что сотрудники Налогово-таможенного департамента были снова включены в законопроект, как это было и в первоначальной версии Министерства внутренних дел, и согласился с тем, что, хотя конкретные цифры не рассматривались в комиссии, упомянутый ранее порядок величин, вероятно, является верным.

18:48:04
ИИ резюме

Тоомас Кивимяги благодарит публику, завершает вопросы и открывает обсуждения, после чего обращает внимание на Марию Юфереву-Скуратовски.

Maria Jufereva-Skuratovski
Maria Jufereva-Skuratovski
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
18:48:24
ИИ резюме

Мария Юферева-Скуратовски представляет законопроект о внесении изменений в Закон о полиции и погранохране, целью которого является создание четкой и конституционно обоснованной правовой базы для использования камер распознавания номерных знаков. Она подчеркнула, что это сбалансированное решение предоставит полиции необходимые инструменты для предотвращения и раскрытия преступлений, одновременно обеспечивая защиту данных и безопасность граждан за счет строгих ограничений и короткого срока хранения информации.

Maria Jufereva-Skuratovski
Maria Jufereva-Skuratovski
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
18:48:24
ИИ резюме

Мария Юферева-Скуратовски сказала, что законопроект устанавливает чётко регламентированные рамки для камер распознавания номерных знаков, повышает прозрачность и безопасность, указывает, как долго данные будут храниться (до 45 дней), а также кто и на каких условиях будет иметь доступ к этим данным, и чётко ограничивает массовую слежку, тем самым повышая доверие людей к государственным институтам.

Aseesimees Toomas Kivimägi
18:53:00
ИИ резюме

Тоомас Кивимяги поблагодарил и заявил, что выступление Марии Юферевой-Скуратовски отражает позицию фракции Эстонской Партии реформ, и он опирается на полномочия, которые фракция представила председателю; Варро Вооглайд, вам слово.

Aseesimees Toomas Kivimägi
18:53:00
ИИ резюме

Вице-спикер Тоомас Кивимяги поблагодарил слушателей, формально уточнил, что предыдущее выступление Марии Юферевой-Скуратовски представляло фракцию Эстонской Партии реформ на основании представленного мандата, и пригласил на трибуну следующего выступающего, Варро Вооглайда.

Varro Vooglaid
Varro Vooglaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
18:53:28
ИИ резюме

Варро Вооглайд подчеркивает, что обширная система камер распознавания номерных знаков, которую Департамент полиции и погранохраны (PPA) годами строил без какого-либо правового основания и которая массово собирает данные обо всех гражданах, является примером более широкой проблемы: никто не несет ответственности за ошибки или правонарушения, совершенные при осуществлении государственной власти. Вместо того чтобы выявлять виновных, предпринимаются попытки задним числом легализовать эту незаконную практику в парламенте. Это принципиально неверный подход, который подрывает верховенство права и принцип минимизации сбора данных, ставя под угрозу свободу во имя безопасности.

Varro Vooglaid
Varro Vooglaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
18:53:28
ИИ резюме

Варро Вооглайд подчеркнул, что система камер распознавания номерных знаков, активно используемая в Эстонии, не имеет под собой правовой основы, нарушает принцип минимизации сбора данных и конституционное право, и что парламент не должен легализовать противоречивую деятельность государственной власти под предлогом обеспечения безопасности.

Aseesimees Toomas Kivimägi
18:58:31
ИИ резюме

В докладе рассматривается трёхминутный период времени.

Varro Vooglaid
Varro Vooglaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
18:58:33
ИИ резюме

Варро Вооглайд заявляет, что повсеместное использование камер распознавания лиц и баз данных угрожает неприкосновенности частной жизни и превращает общество в концлагерное подобие. По этой причине он не поддерживает данный законопроект.

Varro Vooglaid
Varro Vooglaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
18:58:33
ИИ резюме

Варро Вооглайд выражает несогласие с законопроектом, который предоставит полиции неограниченные полномочия по установке камер видеонаблюдения с функцией распознавания лиц. Он опасается, что это приведёт общество к тотальной слежке, или к "большому концлагерю", поскольку в законопроекте отсутствуют как ограничения на количество камер, так и независимый контроль над оценками угроз, составляемыми полицией. Следовательно, в целях защиты неприкосновенности частной жизни, законопроект следует отклонить, несмотря на то, что другие европейские страны используют аналогичные решения.

Aseesimees Arvo Aller
19:01:37
ИИ резюме

Заместитель председателя Арво Аллер сообщил о небольшой технической неисправности, спросил, работают ли пульты, и объявил перерыв на десять минут.

Aseesimees Arvo Aller
19:11:58
ИИ резюме

Вице-спикер Арво Аллер объявил об окончании перерыва, провел небольшой технический перезапуск, попросил членов Рийгикогу сесть и зафиксировать свои карточки в пультах, а также сообщил, что продолжатся прения. Следующей выступающей является Анастасия Коваленко-Кылварт, запросившая три дополнительные минуты.

Aseesimees Arvo Aller
19:11:58
ИИ резюме

Заместитель председателя Арво Аллер объявил об окончании 10-минутного технического перерыва. Он попросил депутатов Рийгикогу пройти регистрацию на рабочих местах для возобновления заседания, после чего предоставил слово для продолжения прений Анастасии Коваленко-Кылварт, которой было выделено три минуты дополнительного времени.

ИИ резюме

Анастасия Коваленко-Кылварт резко критикует законопроект, которым пытаются задним числом легализовать систему камер распознавания номерных знаков, работавшую тайно и без анализа в течение десяти лет и собравшую миллионы данных о людях без ведома правительства. Она подчеркивает, что этот недоработанный законопроект дает неограниченное разрешение на расширение слежки и доступ 1400 чиновникам, нарушая основные права и свободы. В связи с этим она предлагает прервать второе чтение законопроекта.

ИИ резюме

Анастасия Коваленко-Кылварт критикует законопроект, который разрешает неограниченную установку камер и предоставляет чиновникам широкий доступ к личным данным граждан. Она подчеркивает недостаточный уровень обсуждения и отсутствие анализа рисков, а также требует прекращения второго чтения в целях защиты основных прав человека.

Aseesimees Arvo Aller
19:20:30
ИИ резюме

Заместитель председателя поблагодарил и пригласил следующим выступить Андре Ханимаги.

Andre Hanimägi
Andre Hanimägi
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
19:20:39
ИИ резюме

Андре Ханимяги подчеркивает, что законопроект, касающийся системы распознавания номерных знаков, после достижения компромисса получил поддержку как Канцлера юстиции, так и Инспекции по защите данных, подтверждая, что он не включает распознавание лиц или искусственный интеллект. Он отстаивает необходимость этой системы, отмечая, что это крайне важный инструмент для Департамента полиции и погранохраны в раскрытии тяжких преступлений. Он также считает, что вмешательство в личные свободы минимально — неперсонализированные данные быстро удаляются — и поэтому преимущества обеспечения безопасности явно перевешивают [потенциальный ущерб], отвергая утверждения о создании общества тотальной слежки.

Andre Hanimägi
Andre Hanimägi
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
19:20:39
ИИ резюме

По словам Андре Ханимаги, законопроект является конституционным, не содержит ИИ или распознавания лиц и предлагает ограниченную, обезличенную идентификацию номеров, которая должна использоваться ответственно и в отношении которой регулярно осуществляется отчетность и надзор.

Aseesimees Arvo Aller
19:25:26
ИИ резюме

Он хочет еще одну минуту.

Andre Hanimägi
Andre Hanimägi
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
19:25:28
ИИ резюме

Андре Ханимаги заявил, что для обеспечения безопасного общества необходимо взвешенное решение – система распознавания номерных знаков, – которое не нарушает личные или основные свободы, но при этом предоставляет полиции важный инструмент для обеспечения безопасности граждан. Он также призвал рационально задуматься о том, какое общество мы хотим.

Andre Hanimägi
Andre Hanimägi
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
19:25:28
ИИ резюме

Андре Ханимаги подчеркивает, что стремление к созданию безопасного общества противоречит сопротивлению мерам, посягающим на личные свободы, и предлагает в качестве рационального решения систему идентификации по номеру, которая предоставила бы полиции важный инструмент для раскрытия преступлений, не нарушая при этом чрезмерно основные права граждан, и призывает избегать ситуации, когда у полиции связаны руки.

Aseesimees Arvo Aller
19:26:40
ИИ резюме

Спасибо. Далее выступает Калле Грюнтал, и выступающий просит три минуты дополнительного времени.

Kalle Grünthal
Kalle Grünthal
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
19:26:58
ИИ резюме

Грюнтал утверждает, что законопроект позволяет широкомасштабное наблюдение с помощью камер распознавания номерных знаков и сбор скрытой информации, что, по его оценке, является незаконной слежкой и угрожает конституционной защите частной жизни, превращая дорожное движение в цифровой концлагерь.

Kalle Grünthal
Kalle Grünthal
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
19:26:58
ИИ резюме

Калле Грюнтал называет широкое и негласное использование камер распознавания номерных знаков поддержкой цифрового концлагеря, обвиняя власти в незаконной слежке и скрытом сборе информации (статья 315 Уголовного кодекса), поскольку отсутствует четкая правовая норма и не выполнено требование Закона об охране правопорядка о предварительном уведомлении общественности о видеонаблюдении, что напрямую нарушает конституционные права лиц на неприкосновенность частной жизни.

Aseesimees Arvo Aller
19:34:23
ИИ резюме

Заместитель председателя поблагодарил и следующим пригласил на сцену Варро Вооглайда.

Varro Vooglaid
Varro Vooglaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
19:34:27
ИИ резюме

Варро Вооглайд поделился своим личным опытом проверки объёма сбора данных системой камер распознавания номерных знаков Департамента полиции и погранохраны (PPA), запросив все снимки, сделанные с его автомобилем, на основании Закона о защите личных данных. Однако PPA неоднократно отказывался предоставить их в необработанном виде, скрывая обширным чёрным квадратом как водителя, так и местоположение камеры, несмотря на логичные возражения выступающего и его подтверждение того, что он был единственным водителем. В итоге, через СМИ выяснилось, что PPA вообще удалил эти снимки, тем самым препятствуя доступу к данным.

Varro Vooglaid
Varro Vooglaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
19:34:27
ИИ резюме

Варро Вооглайд описывает, как, ссылаясь на закон о защите персональных данных, он запросил все исходные (необработанные) снимки с камер распознавания номерных знаков своего автомобиля. Однако Департамент полиции и погранохраны (ППА) предоставил ему только два снимка, за которыми последовали ещё 95 обработанных изображений, где были скрыты (замаскированы) водитель и окружение машины. После того как сюжет осветила программа Aktuaalne Kaamera, выяснилось, что эти снимки были удалены.

Aseesimees Arvo Aller
19:39:30
ИИ резюме

Заместитель председателя Арво Аллер просит добавить три минуты.

Varro Vooglaid
Varro Vooglaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
19:39:32
ИИ резюме

Варро Вооглайд, будучи членом Комиссии по правовым вопросам Рийгикогу, резко раскритиковал деятельность Департамента полиции и погранохраны (PPA), который отказался предоставить ему снимки, сделанные камерами распознавания номерных знаков, сославшись сначала на необходимость сокрытия личных данных, а затем на удаление снимков в связи с истечением трехмесячного срока хранения. Он считает, что PPA действовал недобросовестно, сознательно скрывая информацию, чтобы избежать подтверждения того, что люди на снимках четко узнаваемы, что разоблачило бы предыдущие неточные заявления PPA. Вооглайд подчеркивает, что такой повсеместный сбор данных является явным признаком общества тотальной слежки, в связи с чем деятельность полиции должна быть строго привязана к действующему законодательству.

Varro Vooglaid
Varro Vooglaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
19:39:32
ИИ резюме

Варро Вооглайд обвиняет Департамент полиции и погранохраны (PPA) в недобросовестном поведении и сокрытии личных данных, утверждая, что ему не были переданы фотографии, сделанные обо мне, и что это доказывает существование общества тотальной слежки. Он также подчеркивает необходимость того, чтобы деятельность полиции была ограничена действующим законодательством.

Aseesimees Arvo Aller
19:42:45
ИИ резюме

Арво Аллер завершил переговоры, объявил о рассмотрении одного предложения о поправке и о намерении поставить на голосование предложение фракции Центристской партии Эстонии о прекращении второго чтения законопроекта 670, касающегося закона о дополнении Закона о полиции и пограничной охране.

Aseesimees Arvo Aller
19:46:30
ИИ резюме

Заместитель председателя Арво Аллер проинформировал, что, поскольку предложение не нашло поддержки в Рийгикогу, оно было отклонено 12 голосами «за» и 50 голосами «против», после чего второе чтение законопроекта № 670 и обсуждение третьего пункта сегодняшней повестки дня были объявлены завершенными.

Aseesimees Arvo Aller
19:46:30
ИИ резюме

Рийгикогу проголосовал по законопроекту № 670: за — 12, против — 50, воздержавшихся — 0. Предложение не получило поддержки, и в связи с этим второе чтение законопроекта и третий пункт сегодняшней повестки дня были завершены.