Первое чтение проекта Закона о внесении изменений в Закон о рынке электроэнергии и другие законы (прекращение универсальной услуги и обеспечение надёжности снабжения) (законопроект 351 SE)
Заседание: 15-й Эстонский парламент, 3-я сессия, пленарное заседание
Дата: 2024-02-14 19:51
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 33
Состав: 15
Продолжительность повестки: 44m
ИИ резюме: 33/33 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Рийгикогу обсудил в первом чтении инициированный Правительством Республики законопроект 351 о внесении изменений в Закон о рынке электроэнергии и другие законы, основными целями которого являются обеспечение надежности поставок на рынке электроэнергии и прекращение универсальной услуги. Министр климата Кристен Михал представил три основные темы законопроекта: создание стратегического резерва для предотвращения дефицита управляемых производственных мощностей, отмена универсальной услуги с 1 апреля 2024 года, а также включение административных расходов на причал для швартовки СПГ, необходимого для обеспечения надежности поставок природного газа, в плату за закупку газа.
В центре дебатов стоял вопрос о сроках прекращения универсальной услуги. Оппозиция (Центристская партия) раскритиковала правительство за то, что аналогичное предложение было отклонено несколькими месяцами ранее, в результате чего пожилые и менее активные потребители понесли значительный финансовый ущерб. Министр Михал защищал создание услуги как меру обеспечения уверенности во время кризиса, но согласился, что, поскольку цена услуги постоянно выше рыночной, ее роль как механизма предоставления социальной защищенности на практике исчезла. Фракция Isamaa предложила не отменять универсальную услугу, а дополнить ее (например, установив ценовой потолок), чтобы она служила мерой готовности к кризисным ситуациям.
Принятые решения 2
Первое чтение законопроекта 351 было завершено.
Крайним сроком подачи поправок было назначено 28 февраля 2024 года, 17:15.
Самый активный спикер
Лаури Лаатс (фракция Центристской партии) был одним из самых активных критиков и тех, кто задавал вопросы. Его позиция была явно оппозиционной и сосредоточенной на бездействии правительства в вопросе прекращения универсальной услуги. Он подчеркнул, что Центристская партия вносила аналогичное предложение уже ранее, и указал, что отсрочка принятия решения нанесла финансовый ущерб прежде всего пожилым и менее информированным потребителям, которые продолжали пользоваться универсальной услугой.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Юри Ратас переходит ко второму пункту повестки дня — первому чтению законопроекта № 351, который касается внесения изменений в Закон о рынке электроэнергии и другие законы (прекращение универсальной услуги и обеспечение надёжности снабжения), и приглашает министра климата Кристена Михала выступить с докладом.
Kliimaminister Kristen Michal
ИИ резюме
Министр климата Кристен Михал представляет Рийгикогу законопроект о внесении изменений в Закон о рынке электроэнергии и другие законы, инициированный правительством 11 декабря 2023 года.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Юри Ратас попросил докладчика и присутствующих в зале соблюдать тишину, чтобы заседание не было прервано, и работа могла спокойно продолжаться.
Kliimaminister Kristen Michal
ИИ резюме
Кристен Михал пояснил, что поправки к законам об электроэнергии и газе предусматривают создание стратегического резерва, отмену универсальной услуги с 1 апреля 2024 года, а также включение административных расходов, связанных с причалом для обслуживания плавучей установки СПГ FSRU, в плату за закупку газа. Цель этих мер — обеспечить надежность поставок для потребителей и превентивно ограничить рост цен в кризисный период. Кроме того, Департамент конкуренции уполномочен инициировать производство по делам о проступках в отношении продавцов газа для предотвращения получения ими необоснованной прибыли.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя Юри Ратас благодарит министра, сообщает, что у него есть вопросы, и предоставляет слово Лаури Лаатсу.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс отметил, что инициатива о прекращении универсальной услуги не получила одобрения ни в Рийгикогу, ни в комиссии, а депутаты коалиции проголосовали против нее. Он также спросил, почему этот вопрос нельзя было решить уже в прошлом году, если бы прекращение, запланированное на 1 апреля, принесло бы людям заметную финансовую выгоду.
Kliimaminister Kristen Michal
ИИ резюме
Министр климата Кристен Михал заявил, что целью создания универсальной услуги было предложить людям фиксированную цену на энергию на волатильном рынке из-за российской агрессии. Однако, поскольку ее цена в среднем выше, чем биржевые цены, и многие потребители пассивны, было решено прекратить универсальную услугу с 1 апреля и предоставить людям возможность выбрать более выгодный пакет или перейти на биржевую цену.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Вице-спикер Юри Ратас сослался на слова председателя финансовой комиссии о «тонком государстве», отметил отсутствие сигнала на экране и от имени председательствующего объявил десятиминутный перерыв для восстановления сигнала.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя Юри Ратас объявил о завершении перерыва, запрошенного председательствующим, поблагодарил коллег и сообщил, что в данный момент мы находимся на рассмотрении законопроекта 351. На трибуне — министр климата Кристен Михал, и мы приступаем к раунду вопросов и ответов. Андрей Коробейник, прошу!
Andrei Korobeinik
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Коробейник утверждал, что предложение центристской фракции должно было быть принято, а решение — вынесено заблаговременно, поскольку те, кто продолжает пользоваться универсальной услугой, — это не богатые, а пожилые люди, для которых отсутствие пяти-десяти евро является крупной суммой, и ежемесячное непринятие решения обходится именно самым бедным примерно в 100 000 евро.
Kliimaminister Kristen Michal
ИИ резюме
Выбор энергопакета свободен для всех, рынок активен, и если выбор не будет сделан, универсальная услуга, предоставляемая государством, прекратит свое действие 1 апреля 2024 года.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя Юри Ратас попросил Лаури Лаатса прийти.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс подчеркнул, что вопрос освобождения от универсальной услуги мог быть решен быстрее, поскольку он уже содержался в законопроектах как коалиции, так и фракции Центристской партии. Уже в декабре 200 000 клиентов — в основном пожилые люди, менее опытные в работе с IT-решениями — получили бы от этого выгоду и сэкономили бы деньги. В связи с этим он задал вопрос, почему это нельзя было сделать быстрее, как это происходит в случае повышения налогов.
Kliimaminister Kristen Michal
ИИ резюме
Министр климата Кристен Михал подтвердил, что налог был принят парламентом, и подчеркнул, что у потребителей всегда была возможность выбора между энергопакетом, зависящим от биржевой цены, и фиксированным, а также что соответствующая информация была доступна.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
К выступлению приглашается Прийт Сибуль.
Priit Sibul
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Прийт Сибул спрашивает, что говорит действующее законодательство об использовании резервных мощностей, что принесет нам обсуждаемая поправка, каковы условия ее применения, и почему это изменение вообще необходимо.
Kliimaminister Kristen Michal
ИИ резюме
Механизм резервных мощностей обеспечивает управляемую генерирующую мощность в случае возникновения сбоев на рынке, а в будущем он заменит обеспечение, которое гарантируется старыми сланцевыми электростанциями. Elering оценит эту потребность и организует тендер для внедрения данного механизма.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя Ратас приглашает на сцену Андрея Коробейника.
Andrei Korobeinik
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Коробейник подчеркнул, что универсальная услуга вводится автоматически, и человек может от нее отказаться, но пожилые люди относятся к предложениям со скепсисом и могут остаться без средств из-за медлительности государства, в связи с чем следует рассмотреть принятие хорошего предложения, независимо от того, кто его внёс.
Kliimaminister Kristen Michal
ИИ резюме
Министр климата Кристен Михал заявил, что более раннее предложение оппозиции относительно универсальной услуги теперь реализовано правительством, и обе стороны могут быть этим довольны.
Mart Maastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Март Маастик отмечает, что универсальная услуга была создана в условиях рыночных провалов, и обсуждает, следует ли её усовершенствовать для кризисных ситуаций и немедленно ввести в действие, или же вовсе отменить, чтобы избежать повторного возникновения быстрых, импровизационных решений.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Юри Ратас предоставил слово Марту Маастику.
Kliimaminister Kristen Michal
ИИ резюме
Кристен Михал заявил, что универсальная услуга в то время обеспечивала чувство уверенности, когда цены были крайне волатильными. Государство обладает опытом и нормативно-правовой базой для применения различных механизмов поддержки в случае кризисов и готово повысить надежность за счет упрощения добавления и планирования производства энергии. Однако нет необходимости продолжать или существенно улучшать универсальную услугу, поскольку в случае кризиса государство сможет применить подходящий механизм.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Андрей Коробейник задал процедурный вопрос.
Andrei Korobeinik
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Андрей Коробейник просит разъяснить, почему процедурный вопрос в ходе рассмотрения законопроекта об автомобильном налоге находился в режиме ожидания около трёх часов, и когда именно разрешено его задать после нажатия кнопки.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Ратас сказал, что три часа назад он не руководил и не может точно прокомментировать ситуацию.
Priit Sibul
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Прийт Сибул отметил, что универсальная услуга в таком виде более не имеет смысла. Он также поинтересовался, обсуждалось ли ее улучшение и слияние Балтийских биржевых регионов, а также может ли использование резервных мощностей способствовать снижению ценовых колебаний.
Kliimaminister Kristen Michal
ИИ резюме
Кристен Михал отметил, что идея универсальной услуги и ее дальнейшее развитие по-прежнему находятся на обсуждении. С производственной ценой в 154 евро на рынок не выйти, а большая стабильность достигается либо через фиксированный, либо через биржевой пакет. Он также добавил, что Европа и Эстония готовы к кризисам, извлекая уроки из каждого и готовясь к будущим инвестициям и дебатам в области энергетической политики.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя Юри Ратас поблагодарил министра, заявил, что вопросов больше нет, и пригласил члена Комиссии по экономике Рийгикогу Марио Кадастика к трибуне.
Mario Kadastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Комиссия по экономическим вопросам обсудила данный законопроект 22 января совместно с министром и привлеченными должностными лицами, ответила на вопросы, касающиеся универсальной услуги, роли Департамента конкуренции, надежности снабжения и резервных мощностей, а также разъяснила работу механизма. Кроме того, она назначила выступающего здесь представителем ведущей комиссии, внесла законопроект в повестку дня пленарного заседания 14 февраля и завершила первое чтение.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Юри Ратас объявил, что вопросов нет, открыл прения и пригласил представителя фракции Isamaa Марта Маастика на трибуну Рийгикогу для доклада.
Mart Maastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Март Маастик сказал, что законопроект направлен на обеспечение надежности поставок, и что универсальная услуга не должна быть прекращена. Напротив, ее необходимо дополнить механизмами ценового потолка и государственной гарантии, чтобы быть конкурентоспособными на европейском рынке и обеспечить уверенность как предпринимателям, так и потребителям в случае возникновения угроз в энергетическом секторе.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Ратас объявил переговоры завершёнными; первое чтение законопроекта 351 было завершено по предложению ведущей комиссии, а крайний срок подачи поправок — 28 февраля текущего года в 17:15; рассмотрение второго пункта повестки дня завершено.