Первое чтение законопроекта о внесении изменений в Закон о высшем образовании (291 SE)
Заседание: 15-й Рийгикогу, 3-я сессия, пленарное заседание
Дата: 2024-02-07 16:24
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 30
Состав: 15
Продолжительность повестки: 51m
ИИ резюме: 30/30 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Рийгикогу обсудил в первом чтении законопроект 291 о внесении изменений в Закон о высшем образовании, инициированный фракцией Консервативной народной партии Эстонии (EKRE). Целью законопроекта было обеспечение продолжения обучения на эстонском языке и деидеологизация университетов путем установления конкретных ограничений на преподавание на иностранных языках в публично-правовых и государственных прикладных высших учебных заведениях. Докладчик Яак Валге (EKRE) подчеркнул, что в системе высшего образования Эстонии существует ряд фундаментальных проблем, включая снижение качества обучения, несоответствие специалистов потребностям рынка труда и чрезмерную англизацию, особенно в докторантуре. Валге также подверг критике установление интернационализации в качестве миссии университетов и критерия для финансирования по результатам, назвав это идеологическим подходом и расточительством денег эстонских налогоплательщиков.
В ходе дебатов представители других фракций (Маргит Сутроп, Анастасия Коваленко-Кылварт) отметили, что предложенные законопроектом решения являются слишком радикальными, а реальной причиной открытия англоязычных учебных программ является недофинансирование высшего образования после реформы бесплатного высшего образования. Также было подчеркнуто, что интернационализация необходима для обеспечения качества и международного влияния эстонской науки. Ведущая комиссия – Комиссия по культуре – приняв во внимание позицию правительства и результаты обсуждения, решила предложить отклонить законопроект, что и было подтверждено голосованием.
Принятые решения 1
Законопроект № 291 (Проект закона о внесении изменений в Закон о высшем образовании) был отклонен в первом чтении. 55 членов Рийгикогу проголосовали «за», 18 — «против».
Самый активный спикер
Самым активным выступающим был докладчик по законопроекту Яак Валге (EKRE). Он представил подробный обзор содержания законопроекта, объяснил его подоплеку и ответил на вопросы, защищая позицию своей фракции, которая была сосредоточена на приоритизации высшего образования на эстонском языке и национальных исследований, а также на ограничении интернационализации. В ходе дебатов Валге представлял правую, национал-консервативную позицию.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
В рамках третьего пункта повестки дня состоится первое чтение законопроекта № 291 о внесении изменений в Закон о высшем образовании, инициированного фракцией Консервативной народной партии Эстонии. Докладчиком выступит член Рийгикогу Яак Вальге.

Jaak Valge
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Яак Валге подчеркивает, что эстонское высшее образование в первую очередь нуждается в сохранении обучения на эстонском языке и повышении качества преподавания, поскольку проблемы – несоответствие потребностям рынка труда, снижение качества, англоязычное обучение и высокая доля иностранных студентов – известны уже много лет, а интернационализацию следует использовать как инструмент, а не как самоцель.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги благодарит докладчика, отмечает, что есть ряд вопросов, и просит Марта Хельме задать эти вопросы.

Mart Helme
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Он/Она запрашивает оценку текущего состояния исследований в области национальных наук в рамках действующей политики высшего образования и оценивает, в какой степени представленный законопроект может привести к положительным изменениям.

Jaak Valge
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Яак Вальге констатирует, что финансирование эстонских гуманитарных и национальных наук не соответствует потребностям общества, поскольку за монографию начисляется лишь в три раза больше баллов, чем за одну статью, а количество заявок примерно в 20–30 раз превышает возможности финансирования.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя поблагодарил Маргит Сутроп и пригласил её выступить.

Margit Sutrop
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Маргит Сутроп выражает обеспокоенность тем, что докторские учебные программы на эстонском языке ограничивают возможности обучения и мобильность иностранных студентов, и приводит в пример существование англоязычных магистерских программ, задаваясь вопросом, может ли такая же практика применяться и в докторантуре.

Jaak Valge
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Яак Валге заявил, что преподавание на английском языке необходимо в ряде случаев, и его не следует ограничивать фиксированными процентными долями, поскольку такие ограничения могут затруднить освоение специальностей. Кроме того, эти процентные доли могут гибко распределяться между всеми публично-правовыми университетами и государственными высшими учебными заведениями прикладного образования.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
У него/неё есть возможность задать второй вопрос, и Анастасию Коваленко-Кылварт просят подойти.

Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Докладчик утверждал, что недофинансирование высших учебных заведений вынуждает открывать англоязычные учебные программы, и в свете доклада Государственного контроля необходимо найти решение, которое замедлило бы эмиграцию как иностранных студентов, так и эстонской молодежи для работы за границей, указав, например, на состояние подготовки на медицинском факультете.

Jaak Valge
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Яак Валге подчеркнул, что влияние иностранных студентов на бюджеты университетов сложно оценить, и их нельзя рассматривать исключительно как источник выгоды. Однако одним из возможных решений могло бы стать межгосударственное соглашение, согласно которому страны покрывали бы расходы на эстонское образование, если обученный в Эстонии специалист поступает к ним на службу.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Он благодарит учтивую официантку и хвалит её как очень хорошего исполнителя, шутливо добавляя, что микрофон чувствовал бы себя лучше, если бы его постоянно не двигали.

Jaak Valge
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Он/Она подчёркивает, что его/её также необходимо поддерживать в форме.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги подчеркнул, что их нельзя перемещать навсегда, и затем обратился к Сигне Киви с просьбой.

Signe Kivi
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Сигне Киви отмечает, что законопроект был представлен в прошлом году и предусматривает скорейшее вступление в силу, и спрашивает, сколько раз подобный, идентичный по содержанию законопроект, вносящий изменения в Закон о высшем образовании, уже защищался в зале Рийгикогу.

Jaak Valge
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Он отметил, что процентные показатели, действующие на первой и второй ступенях обучения, останутся прежними, а на третьей ступени требуются изменения согласно законопроекту, внесенному в прошлом году, который должен вступить в силу в 2027/2028 году. При этом фактически он действует уже сейчас; если не последует никакой реакции, их долг — указать на ошибки в нормативно-правовых актах.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Больше вопросов нет; Кадри Тали, член Культурной комиссии, представит позиции и решения Руководящей комиссии.

Kadri Tali
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Комиссия по культуре обсудила подготовку к первому чтению законопроекта 291 о Законе о высшем образовании, инициированного Консервативной народной партией Эстонии. Она заслушала позицию правительства и провела дискуссию по вопросу о языке докторских диссертаций. Комиссия приняла решение назначить Кадри Тали своим докладчиком и включить законопроект в повестку дня пленарного заседания 5 декабря 2023 года, однако, при соотношении голосов 8 «за» и 3 «против», было рекомендовано отклонить данный законопроект.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги поблагодарил присутствующих, объявил, что вопросов нет, и открыл прения, пригласив Маргит Сутроп от имени фракции Партии реформ.

Margit Sutrop
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Маргит Сутроп подчеркивает, что, хотя она и разделяет необходимость в качественном высшем образовании на эстонском языке, законопроект EKRE не обозначил четко существующие проблемы. Это связано с тем, что причины снижения качества связываются с англоязычным обучением и иностранными студентами, в то время как реальная проблема заключается в нехватке студенческих кредитов и адресных средств поддержки, а также в высокой рабочей нагрузке студентов, из-за которой преподавателям приходится снижать требования. Следовательно, необходимо увеличить финансирование и упорядочить возможности поддержки, а роль англоязычного обучения и иностранных студентов следует рассматривать отдельно, с объяснением их необходимости.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги попросил три дополнительные минуты.

Margit Sutrop
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Маргит Сутроп подчеркивает, что иностранные студенты необходимы для создания международной учебной среды в Эстонии, заполнения пробелов на рынке труда, а также для увеличения культурного и экономического влияния. Она добавляет, что благодаря англоязычным учебным программам и мобильности повышается качество обучения и расширяется международное сотрудничество эстонской науки и экономики.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Фракция ЭКРЕ благодарит и просит Рийгикогу предоставить слово своему доброму коллеге Марту Хельме.

Mart Helme
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Март Хельме подчеркнул, что Эстония как национальное государство должна держать в фокусе внимания национальные науки и эстонский язык как язык науки, а Тартуский университет, являясь национальным университетом, должен отстаивать национальные цели, избегая чрезмерной интернационализации и доминирования английского языка, что угрожает развитию эстонского языка и консолидации университетов.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги просит добавить две минуты.

Mart Helme
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Эпоха искусственного интеллекта подчеркивает, что эстонский язык как язык науки и культуры, а также национальные университеты, должны оставаться непоколебимо в фокусе. Цель данного законопроекта — выделить эти приоритеты для высших учебных заведений посредством конкретных цифр и процентных показателей.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги поблагодарил и от имени фракции Центристской партии Эстонии попросил предоставить трибуну Рийгикогу для выступления его коллеге Анастасии Коваленко-Кылварт, а также попросил добавить три минуты дополнительного времени.

Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Анастасия Коваленко-Кылварт признает, что, хотя законопроект EKRE является радикальным, проблемы, возникшие в финансировании высшего образования, привели к закрытию эстоноязычных учебных программ и расширению англоязычных программ, сопровождаемому ростом числа иностранных студентов. Эта ситуация угрожает развитию языка, демократии и экономики. Кроме того, в свете доклада Государственного контроля необходимо разработать финансовую модель и достичь консенсусного финансирования в размере 1,5% ВВП, обеспечить доступ для молодежи из разных слоев общества, а также добиться того, чтобы выпускники оставались в стране и способствовали дальнейшему развитию экономики.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Вице-спикер Тоомас Кивимяги объявил о предложении ведущей комиссии отклонить законопроект № 291 в первом чтении и поставил данное предложение на голосование.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Законопроект 291 был отклонен в первом чтении и снимается с рассмотрения; 55 членов Рийгикогу проголосовали «за», 18 — «против», и 0 воздержались.