Первое чтение законопроекта о внесении изменений в Закон о высшем образовании (291 SE)

Заседание: 15-й Рийгикогу, 3-я сессия, пленарное заседание

Дата: 2024-02-07 16:24

Всего выступлений: 30

Состав: 15

Продолжительность повестки: 51m

ИИ резюме: 30/30 Выступления (100.0%)

Analysis: Structured Analysis

Время Выступлений Политиков

Политики

Анализ

Резюме

Рийгикогу обсудил в первом чтении законопроект 291 о внесении изменений в Закон о высшем образовании, инициированный фракцией Консервативной народной партии Эстонии (EKRE). Целью законопроекта было обеспечение продолжения обучения на эстонском языке и деидеологизация университетов путем установления конкретных ограничений на преподавание на иностранных языках в публично-правовых и государственных прикладных высших учебных заведениях. Докладчик Яак Валге (EKRE) подчеркнул, что в системе высшего образования Эстонии существует ряд фундаментальных проблем, включая снижение качества обучения, несоответствие специалистов потребностям рынка труда и чрезмерную англизацию, особенно в докторантуре. Валге также подверг критике установление интернационализации в качестве миссии университетов и критерия для финансирования по результатам, назвав это идеологическим подходом и расточительством денег эстонских налогоплательщиков.

В ходе дебатов представители других фракций (Маргит Сутроп, Анастасия Коваленко-Кылварт) отметили, что предложенные законопроектом решения являются слишком радикальными, а реальной причиной открытия англоязычных учебных программ является недофинансирование высшего образования после реформы бесплатного высшего образования. Также было подчеркнуто, что интернационализация необходима для обеспечения качества и международного влияния эстонской науки. Ведущая комиссия – Комиссия по культуре – приняв во внимание позицию правительства и результаты обсуждения, решила предложить отклонить законопроект, что и было подтверждено голосованием.

Принятые решения 1
Коллективное решение

Законопроект № 291 (Проект закона о внесении изменений в Закон о высшем образовании) был отклонен в первом чтении. 55 членов Рийгикогу проголосовали «за», 18 — «против».

Самый активный спикер
Jaak Valge
Jaak Valge

Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed

Самым активным выступающим был докладчик по законопроекту Яак Валге (EKRE). Он представил подробный обзор содержания законопроекта, объяснил его подоплеку и ответил на вопросы, защищая позицию своей фракции, которая была сосредоточена на приоритизации высшего образования на эстонском языке и национальных исследований, а также на ограничении интернационализации. В ходе дебатов Валге представлял правую, национал-консервативную позицию.

Aseesimees Toomas Kivimägi
16:24:28
ИИ резюме

В рамках третьего пункта повестки дня состоится первое чтение законопроекта № 291 о внесении изменений в Закон о высшем образовании, инициированного фракцией Консервативной народной партии Эстонии. Докладчиком выступит член Рийгикогу Яак Вальге.

Jaak Valge
Jaak Valge
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
16:24:53
ИИ резюме

Яак Валге подчеркивает, что эстонское высшее образование в первую очередь нуждается в сохранении обучения на эстонском языке и повышении качества преподавания, поскольку проблемы – несоответствие потребностям рынка труда, снижение качества, англоязычное обучение и высокая доля иностранных студентов – известны уже много лет, а интернационализацию следует использовать как инструмент, а не как самоцель.

Aseesimees Toomas Kivimägi
16:37:43
ИИ резюме

Заместитель председателя Тоомас Кивимяги благодарит докладчика, отмечает, что есть ряд вопросов, и просит Марта Хельме задать эти вопросы.

Mart Helme
Mart Helme
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioon
16:37:45
ИИ резюме

Он/Она запрашивает оценку текущего состояния исследований в области национальных наук в рамках действующей политики высшего образования и оценивает, в какой степени представленный законопроект может привести к положительным изменениям.

Jaak Valge
Jaak Valge
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
16:38:09
ИИ резюме

Яак Вальге констатирует, что финансирование эстонских гуманитарных и национальных наук не соответствует потребностям общества, поскольку за монографию начисляется лишь в три раза больше баллов, чем за одну статью, а количество заявок примерно в 20–30 раз превышает возможности финансирования.

Aseesimees Toomas Kivimägi
16:39:55
ИИ резюме

Заместитель председателя поблагодарил Маргит Сутроп и пригласил её выступить.

Margit Sutrop
Margit Sutrop
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioon
16:39:56
ИИ резюме

Маргит Сутроп выражает обеспокоенность тем, что докторские учебные программы на эстонском языке ограничивают возможности обучения и мобильность иностранных студентов, и приводит в пример существование англоязычных магистерских программ, задаваясь вопросом, может ли такая же практика применяться и в докторантуре.

Jaak Valge
Jaak Valge
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
16:41:02
ИИ резюме

Яак Валге заявил, что преподавание на английском языке необходимо в ряде случаев, и его не следует ограничивать фиксированными процентными долями, поскольку такие ограничения могут затруднить освоение специальностей. Кроме того, эти процентные доли могут гибко распределяться между всеми публично-правовыми университетами и государственными высшими учебными заведениями прикладного образования.

Aseesimees Toomas Kivimägi
16:42:00
ИИ резюме

У него/неё есть возможность задать второй вопрос, и Анастасию Коваленко-Кылварт просят подойти.

ИИ резюме

Докладчик утверждал, что недофинансирование высших учебных заведений вынуждает открывать англоязычные учебные программы, и в свете доклада Государственного контроля необходимо найти решение, которое замедлило бы эмиграцию как иностранных студентов, так и эстонской молодежи для работы за границей, указав, например, на состояние подготовки на медицинском факультете.

Jaak Valge
Jaak Valge
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
16:43:10
ИИ резюме

Яак Валге подчеркнул, что влияние иностранных студентов на бюджеты университетов сложно оценить, и их нельзя рассматривать исключительно как источник выгоды. Однако одним из возможных решений могло бы стать межгосударственное соглашение, согласно которому страны покрывали бы расходы на эстонское образование, если обученный в Эстонии специалист поступает к ним на службу.

Aseesimees Toomas Kivimägi
16:45:24
ИИ резюме

Он благодарит учтивую официантку и хвалит её как очень хорошего исполнителя, шутливо добавляя, что микрофон чувствовал бы себя лучше, если бы его постоянно не двигали.

Jaak Valge
Jaak Valge
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
16:45:35
ИИ резюме

Он/Она подчёркивает, что его/её также необходимо поддерживать в форме.

Aseesimees Toomas Kivimägi
16:45:40
ИИ резюме

Тоомас Кивимяги подчеркнул, что их нельзя перемещать навсегда, и затем обратился к Сигне Киви с просьбой.

Signe Kivi
Signe Kivi
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioon
16:45:41
ИИ резюме

Сигне Киви отмечает, что законопроект был представлен в прошлом году и предусматривает скорейшее вступление в силу, и спрашивает, сколько раз подобный, идентичный по содержанию законопроект, вносящий изменения в Закон о высшем образовании, уже защищался в зале Рийгикогу.

Jaak Valge
Jaak Valge
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
16:46:32
ИИ резюме

Он отметил, что процентные показатели, действующие на первой и второй ступенях обучения, останутся прежними, а на третьей ступени требуются изменения согласно законопроекту, внесенному в прошлом году, который должен вступить в силу в 2027/2028 году. При этом фактически он действует уже сейчас; если не последует никакой реакции, их долг — указать на ошибки в нормативно-правовых актах.

Aseesimees Toomas Kivimägi
16:47:46
ИИ резюме

Больше вопросов нет; Кадри Тали, член Культурной комиссии, представит позиции и решения Руководящей комиссии.

Kadri Tali
Kadri Tali
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
16:48:02
ИИ резюме

Комиссия по культуре обсудила подготовку к первому чтению законопроекта 291 о Законе о высшем образовании, инициированного Консервативной народной партией Эстонии. Она заслушала позицию правительства и провела дискуссию по вопросу о языке докторских диссертаций. Комиссия приняла решение назначить Кадри Тали своим докладчиком и включить законопроект в повестку дня пленарного заседания 5 декабря 2023 года, однако, при соотношении голосов 8 «за» и 3 «против», было рекомендовано отклонить данный законопроект.

Aseesimees Toomas Kivimägi
16:50:26
ИИ резюме

Тоомас Кивимяги поблагодарил присутствующих, объявил, что вопросов нет, и открыл прения, пригласив Маргит Сутроп от имени фракции Партии реформ.

Margit Sutrop
Margit Sutrop
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioon
16:50:42
ИИ резюме

Маргит Сутроп подчеркивает, что, хотя она и разделяет необходимость в качественном высшем образовании на эстонском языке, законопроект EKRE не обозначил четко существующие проблемы. Это связано с тем, что причины снижения качества связываются с англоязычным обучением и иностранными студентами, в то время как реальная проблема заключается в нехватке студенческих кредитов и адресных средств поддержки, а также в высокой рабочей нагрузке студентов, из-за которой преподавателям приходится снижать требования. Следовательно, необходимо увеличить финансирование и упорядочить возможности поддержки, а роль англоязычного обучения и иностранных студентов следует рассматривать отдельно, с объяснением их необходимости.

Aseesimees Toomas Kivimägi
16:53:20
ИИ резюме

Заместитель председателя Тоомас Кивимяги попросил три дополнительные минуты.

Margit Sutrop
Margit Sutrop
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioon
16:53:22
ИИ резюме

Маргит Сутроп подчеркивает, что иностранные студенты необходимы для создания международной учебной среды в Эстонии, заполнения пробелов на рынке труда, а также для увеличения культурного и экономического влияния. Она добавляет, что благодаря англоязычным учебным программам и мобильности повышается качество обучения и расширяется международное сотрудничество эстонской науки и экономики.

Aseesimees Toomas Kivimägi
16:58:22
ИИ резюме

Фракция ЭКРЕ благодарит и просит Рийгикогу предоставить слово своему доброму коллеге Марту Хельме.

Mart Helme
Mart Helme
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioon
16:58:37
ИИ резюме

Март Хельме подчеркнул, что Эстония как национальное государство должна держать в фокусе внимания национальные науки и эстонский язык как язык науки, а Тартуский университет, являясь национальным университетом, должен отстаивать национальные цели, избегая чрезмерной интернационализации и доминирования английского языка, что угрожает развитию эстонского языка и консолидации университетов.

Aseesimees Toomas Kivimägi
17:03:10
ИИ резюме

Заместитель председателя Тоомас Кивимяги просит добавить две минуты.

Mart Helme
Mart Helme
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioon
17:03:12
ИИ резюме

Эпоха искусственного интеллекта подчеркивает, что эстонский язык как язык науки и культуры, а также национальные университеты, должны оставаться непоколебимо в фокусе. Цель данного законопроекта — выделить эти приоритеты для высших учебных заведений посредством конкретных цифр и процентных показателей.

Aseesimees Toomas Kivimägi
17:05:04
ИИ резюме

Тоомас Кивимяги поблагодарил и от имени фракции Центристской партии Эстонии попросил предоставить трибуну Рийгикогу для выступления его коллеге Анастасии Коваленко-Кылварт, а также попросил добавить три минуты дополнительного времени.

ИИ резюме

Анастасия Коваленко-Кылварт признает, что, хотя законопроект EKRE является радикальным, проблемы, возникшие в финансировании высшего образования, привели к закрытию эстоноязычных учебных программ и расширению англоязычных программ, сопровождаемому ростом числа иностранных студентов. Эта ситуация угрожает развитию языка, демократии и экономики. Кроме того, в свете доклада Государственного контроля необходимо разработать финансовую модель и достичь консенсусного финансирования в размере 1,5% ВВП, обеспечить доступ для молодежи из разных слоев общества, а также добиться того, чтобы выпускники оставались в стране и способствовали дальнейшему развитию экономики.

Aseesimees Toomas Kivimägi
17:13:23
ИИ резюме

Вице-спикер Тоомас Кивимяги объявил о предложении ведущей комиссии отклонить законопроект № 291 в первом чтении и поставил данное предложение на голосование.

Aseesimees Toomas Kivimägi
17:15:53
ИИ резюме

Законопроект 291 был отклонен в первом чтении и снимается с рассмотрения; 55 членов Рийгикогу проголосовали «за», 18 — «против», и 0 воздержались.