Первое чтение проекта Закона о внесении изменений в Закон о прокуратуре (105 SE)
Заседание: 15-й Рийгикогу, 3-я сессия, пленарное заседание
Дата: 2024-01-16 13:44
Всего выступлений: 70
Состав: 15
Продолжительность повестки: 1h 10m
ИИ резюме: 70/70 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
В качестве третьего пункта повестки дня Рийгикогу состоялось первое чтение законопроекта 105 о внесении изменений в Закон о прокуратуре, инициированного членами Рийгикогу Кертом Кинго, Варро Вооглайдом и Мартином Хельме. Целью законопроекта было повышение эффективности контроля за деятельностью прокуратуры путем расширения служебного надзора, осуществляемого Министерством юстиции, и предоставления каждому права инициировать ходатайства о дисциплинарном производстве в отношении прокуроров. Докладчик Керт Кинго указала на ряд нарушений со стороны прокуроров, установленных судами (включая фальсификацию доказательств, незаконную слежку и политически мотивированные разбирательства), утверждая, что внутренний контроль прокуратуры неэффективен, а нарушители остаются безнаказанными.
Представитель Правовой комиссии Валдо Рандпере предложил отклонить законопроект. Он подчеркнул, что законопроект излишне драматизирует ситуацию и что судебная система уже функционирует как механизм контроля. Позиция Рандпере и Министерства юстиции заключалась в том, что расширение служебного надзора на основные задачи прокуратуры (досудебное производство, предъявление обвинения) угрожает принципу разделения властей. В ходе дебатов широко обсуждались предполагаемая политическая предвзятость прокуратуры и растрата денег налогоплательщиков на необоснованные разбирательства. На заключительном голосовании законопроект был отклонен в первом чтении.
Принятые решения 1
Законопроект 105 (проект закона о внесении изменений в Закон о прокуратуре) был отклонен в первом чтении (54 — за, 15 — против).
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
В рамках третьего пункта повестки дня состоится первое чтение законопроекта о внесении изменений в Закон о прокуратуре, инициированного Кертом Кинго, Варро Вооглайдом и Мартином Хельме. Докладчиком выступит Керт Кинго.
Kert Kingo
ИИ резюме
Керт Кинго спрашивает, есть ли у неё двадцать минут.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги ответил кратко и утвердительно.
Kert Kingo
ИИ резюме
В докладе подчеркивается, что нарушения, допущенные прокуратурой, и недостаточный надзор подорвали доверие к государственной власти. Целью законопроекта № 105 является предоставление Министерству юстиции более широкого ведомственного надзора за деятельностью прокуратуры, включая контроль за планированием оперативно-розыскной деятельности, досудебным производством и представлением государственного обвинения. Это необходимо для повышения соблюдения законодательства, укрепления доверия к правовой системе Эстонии и улучшения ее репутации как западного правового государства.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги благодарит, сообщает о наличии ряда вопросов и приглашает Сийма Похлака выступить.
Siim Pohlak
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Сийм Похлак утверждает, что в Эстонии не желают надзора за прокуратурой. Он указывает, что в разных европейских странах существуют разные решения, упоминает законопроект EKRE и противодействие со стороны Государственного суда и Министерства юстиции, и призывает проанализировать, почему эти ведомства не хотят брать на себя надзор, одновременно ссылаясь на проблемы, при которых процесс часто превращается в наказание, а прослушивание и оперативно-розыскные мероприятия нарушают права человека.
Kert Kingo
ИИ резюме
Керт Кинго утверждает, что Отдел надзора Государственной прокуратуры не функционирует, а нарушения чётко отражены в судебных решениях. В связи с этим EKRE в качестве альтернативы предложила передать его в подчинение Государственному суду (Верховному суду).
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги пригласил Анастасию Коваленко-Кылварт выступить.
Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Докладчик предупреждает, что если Министерство юстиции начнет осуществлять надзор за прокуратурой, откроется ящик Пандоры, и прокуратура станет политически уязвимой для влияния из-за партийной принадлежности.
Kert Kingo
ИИ резюме
Керт Кинго отмечает, что в соответствии с действующим законодательством Министерство юстиции осуществляет надзор за прокуратурой с ограничениями. Однако это вызывает вопросы относительно независимости прокуратуры, что было наглядно продемонстрировано на пресс-конференции, посвященной аварии на газопроводе, где премьер-министр скорректировал позицию государственного прокурора.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя Юри Ратас обращается к Марту Хельме и представляет просьбу.
Mart Helme
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Март Хельме заявил, что, хотя расследованием руководит прокуратура, а осуществляет его Центральная криминальная полиция, по сути, ничего существенного не произошло. Он добавил, что прокуратура ведет себя непрофессионально, злоупотребляет своей властью и служебной документацией и превратилась в политический инструмент для осуществления репрессий, что наглядно демонстрирует пример Керт Кинго.
Kert Kingo
ИИ резюме
Керт Кинго утверждает, что по эстонским делам "Слава Украине" не было проведено ни серьёзного расследования, ни обысков, хотя преступления были совершены в Эстонии, и у людей были выманены деньги, а сотрудничество между прокуратурой и полицией представляется недостаточным, и доказательства могут быть уничтожены.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя приглашает Яака Валге выступить.
Jaak Valge
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Яак Вальге выражает изумление по поводу задержки в рассмотрении законопроекта и нарушения Регламента и правил внутреннего распорядка Рийгикогу, а также просит прокомментировать мнение министра юстиции Калле Лаанета о том, почему он утверждает, что ситуация, касающаяся уголовного преследования прокуроров, не изменится с принятием данного законопроекта.
Kert Kingo
ИИ резюме
Керт Кинго утверждает, что для отклонения законопроекта ищутся предлоги, и первым шагом должно стать дисциплинарное производство, в ходе которого выяснятся все обстоятельства дела. Если обнаружится нарушение или преступление, можно будет подать заявление, в то время как министр или Министерство юстиции не были до конца честны и прямолинейны, а вместо этого лавировали.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Юри Ратас пригласил Анти Пооламетса выступить.
Anti Poolamets
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Анти Пооламетс утверждает, что прослеживается закономерность, согласно которой прокуратура и полиция политизированы, и что по ряду крупных скандалов дела не доходят до суда.
Kert Kingo
ИИ резюме
Керт Кинго обвиняет правовую систему Эстонии в неэффективности и политической предвзятости, утверждая, что возбуждаются необоснованные разбирательства, а дела, связанные с крупным ущербом и тысячами пострадавших, остаются нерешенными. Деньги налогоплательщиков тратятся на фальсифицированные расследования, в то время как, под прикрытием искаженных министром фактов, внимание сосредоточено на Украине, а реальные внутриполитические мошенничества не расследуются.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Для начала выступления приглашается Варро Вооглайд.
Varro Vooglaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Варро Вооглайд подчеркнул важность служебного надзора за прокуратурой и предложение внести поправки в §9 Закона о прокуратуре, а также спросил, действительно ли механизм, запущенный Министерством юстиции в течение последних десяти лет, функционировал и привел к санкциям в отношении прокуроров.
Kert Kingo
ИИ резюме
Керт Кинго заявил, что примерно полтора-два года назад из Южной окружной прокуратуры были уволены два прокурора в связи с предполагаемыми нарушениями, но он знает об этом очень мало, и это единственное, что он может сказать, находясь в тесном сотрудничестве с прокуратурой.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Вице-спикер Юри Ратас приглашает Прийта Ломпа выступить.
Priit Lomp
ИИ резюме
Прийт Ломп заявил, что он согласен с вопросами ненормальной длительности разбирательств и так называемого «затягивания до смерти» (или «убийства процедурой»). Он спросил, обсуждалось ли расширение права на подачу заявления о дисциплинарном производстве на всех — а не только на заинтересованную сторону, — отметив, что это может массово увеличить количество разбирательств. А также, был ли с инициаторами изучен альтернативный вариант между двумя крайностями: право каждого против права только заинтересованной стороны.
Kert Kingo
ИИ резюме
Керт Кинго подчеркнул, что дисциплинарное производство является отдельным надзорным процессом, который не требует оплаты, и что у каждого должна быть возможность подать заявление, чтобы никто не был ограничен, а также чтобы правовое государство и надежная правовая система обеспечивали дисциплинарное расследование в случае нарушений со стороны прокуроров.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Председатель просит пригласить Рене Кокка выступить.
Rene Kokk
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Рене Кокк отметил, что в Эстонии разбирательства используются для наказания оппонентов, и спросил, как разорвать этот порочный круг, ссылаясь на дела Каяра Лембера, бывшего IT-министра EKRE, Мэри Кросс и тендера Таллиннского порта, где реального состава преступления не видно.
Kert Kingo
ИИ резюме
Керт Кинго подчеркивает, что это не зависит от EKRE, а Партия реформ и другие правящие партии в значительной степени создали защитный механизм, где разрыв между прокуратурой и судами, а также расширение составов преступлений, угрожают основополагающим принципам правового государства и указывают на тенденцию Эстонии к диктаторскому режиму.
Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Заявитель утверждает, что прокуратура пытается расширить судебную систему, инициируя дела, в которых могут отсутствовать доказательства, или где закон уже находится на стороне прокуратуры, в надежде создать новые прецеденты и увеличить свои дискреционные полномочия. Это создаёт нагрузку на суд и оставляет граждан в состоянии неопределённости.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Вице-спикер Юри Ратас пригласил Анастасию Коваленко-Кылварт выступить.
Kert Kingo
ИИ резюме
Керт Кинго утверждал, что прокуратура создает новый состав и использует эту практику для того, чтобы разрушать репутацию и экономическое положение людей, а также растрачивать деньги налогоплательщиков.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя Юри Ратас приглашает Прийта Ломпа на сцену.
Priit Lomp
ИИ резюме
Прийт Ломп подчеркнул, что Эстония является правовым государством, и это не может зависеть от того, нравится решение или нет. Он также отметил, что финансирование дисциплинарных производств поступает из государственного бюджета, а их количество увеличивается по мере роста числа ходатайств. Ломп добавил, что «право каждого» (или всеобщее право) шире, чем приведённый пример с дочерью пожилого человека.
Kert Kingo
ИИ резюме
Керт Кинго подчеркнул, что нецелесообразно немедленно увеличивать численность Департамента надзора, поскольку отдел и его бюджет уже существуют, и им следует сначала выполнить свои текущие обязательства. Если же рабочая нагрузка возрастет и возникнет необходимость в новых сотрудниках, правительство сможет принять соответствующее решение.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Вице-спикер Юри Ратас поблагодарил докладчика, объявил, что вопросов нет, и пригласил члена Правовой комиссии Валдо Рандпере на трибуну Рийгикогу для выступления с докладом.
Valdo Randpere
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Валдо Рандпере подчеркнул, что Эстония является функционирующим правовым государством, а механизмы контроля суда и прокуратуры работают, хотя по поводу расширения служебного надзора состоялось активное обсуждение, и правительство указало на риски нарушения принципа разделения властей.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
В речи просто говорится, что сегодня 16 января.
Valdo Randpere
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Речь Вальдо Рандпере была всего лишь выражением благодарности.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя Юри Ратас сказал в своей речи всего одно слово: «Пожалуйста».
Valdo Randpere
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Собрание решило включить в повестку дня незавершённый законопроект от 11 октября. За проголосовали шестеро: Анти Хаугас, Эдуард Одинец, Лийза Пакоста, Мати Райдма, Валдо Рандпере и Вилья Тоомаст. Против выступили Керт Кинго и Варро Вооглайд. Кроме того, Валдо Рандпере был назначен представителем ведущей комиссии абсолютно консенсусно.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя Юри Ратас поблагодарил докладчика, сообщил о наличии вопросов и пригласил Рене Кокка их задать.
Rene Kokk
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Рене Кокк отмечает, что, несмотря на критику и личные суждения, он не согласен с утверждением о неспособности Министерства юстиции организовать надзор. Он подчеркивает, что прокуратура и судьи занимают одно общее здание, и такая практика успешно применяется как в Таллинне, так и в Тарту. Далее он задает вопрос, почему подобная практика считается ненадлежащей в одном контексте, но приемлемой в другом, и обсуждался ли этот вопрос в комиссии.
Valdo Randpere
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Валдо Рандпере извинился за то, что поделился личными взглядами, отметив, что мог бы сказать больше, а также предостерёг от излишней политической риторики, подчеркнув при этом, что Эстония не является восточной диктатурой.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя Юри Ратас попросил Райна Эплера задать процедурный вопрос.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Райн Эплер спросил Юри, известно ли ему, Валдо Рандпере не дали слова или же он сам не смог выступить, и если подобные случаи имеют место, он потребовал предоставить обоснование и статистику о том, скольким депутатам было отказано в доступе к трибуне.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Правление Рийгикогу не запрещало ни одному члену Рийгикогу подходить к этой трибуне.
Kalle Grünthal
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Калле Грюнтал подчеркнул необходимость уважения к судебным решениям, приведя в пример постановление Верховного суда о создании прокуратурой искусственного доказательства, и задал вопрос, почему против прокурора не было возбуждено уголовное дело.
Valdo Randpere
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Валдо Рандпере благодарит и отмечает, что на озабоченность Райна Эплера будет дан ответ. Заседание долгое, и дело Калле Грюнхаля не обсуждалось в комиссии, однако упущения прокуратуры стали достоянием общественности благодаря трёхступенчатой судебной системе, прессе и внимательным членам Рийгикогу.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Вице-спикер Юри Ратас приглашает Варро Вооглайда выступить.
Varro Vooglaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Варро Вооглайд благодарит председательствующего на заседании, призывает депутатов коалиции принять участие в дебатах и обосновать свою позицию перед голосованием, а также подчёркивает принцип разделения властей. Он также спрашивает, каким образом механизм надзора, осуществляемого за прокуратурой, может быть эффективным, хотя этот принцип уже закреплён в законе.
Valdo Randpere
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Он сказал, что надзор осуществляется, но границы невидимы и размыты, и Министерство юстиции не вмешивается в отправление правосудия, подчеркивая необходимость разделения властей.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Вице-спикер Юри Ратас предоставил слово Калле Грюнтал.
Kalle Grünthal
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Калле Грюнтал подчеркнул, что прокуратура занимается досудебным и внесудебным производством, а не отправлением правосудия. Он напомнил о судебном решении по обвинению в создании искусственных доказательств и о санкциях, предусмотренных за это Уголовным кодексом. Затем он спросил, какие рычаги существуют и кто мог бы их задействовать для дальнейшего продвижения, и почему это не делается, учитывая, что в судебном решении содержится конкретная претензия, которую Керт Кинго выделила в своем законопроекте.
Valdo Randpere
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Валдо Рандпере подчеркнул, что прокуратура не осуществляет правосудие, а лишь участвует в его отправлении, и если представитель прокуратуры совершает преступление, то разбирательство совершенно иное, чем служебный надзор, вследствие чего нет необходимости менять закон.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Анти Пооламетс задаёт процедурный вопрос.
Anti Poolamets
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Анти Пооламетс выразил глубокое разочарование отсутствием Рандпере на важных дебатах, отметив, что он ожидал услышать его мнение по вопросам Rail Baltica или судебной системы, но зал оказался пуст, а политические партии не воспользовались предоставленными им возможностями.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Вице-спикер Юри Ратас подчёркивает, что ему должен быть задан процедурный вопрос.
Anti Poolamets
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Анти Пооламетс жалуется, что даже опытный депутат не знает своих прав, а «желтая книга» пропала. Он призывает старших членов провести обучение, напоминает, что во время запросов каждый может взять слово, а фракция может выступить с речью, и сетует на сегодняшнюю оглушительную тишину, когда, помимо EKRE, нет никаких фракционных выступлений.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Отвечая на процедурный вопрос, Юри Ратас сказал, что в начале созыва Рийгикогу на обучение приглашаются все народные избранники, выбранные высшей властью, и никаких различий не делается.
Valdo Randpere
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Валдо Рандпере благодарит публику.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Юри Ратас объявил переговоры открытыми и вызвал представителя фракции EKRE Варро Вооглайда на трибуну.
Varro Vooglaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Он просит три минуты дополнительного времени на всякий случай.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя Юри Ратас просит предоставить ему восемь минут времени.
Varro Vooglaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Варро Вооглайд благодарит председательствующего и коллег, произносит вступительное слово и отмечает, что в зале шумно, и говорить странно, когда там происходит стук.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя Юри Ратас сказал, что они так и поступят, и председательствующий возьмёт трёхминутный перерыв.
Varro Vooglaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Варро Вооглайд благодарит публику и объявляет перерыв.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Вице-спикер Юри Ратас объявил перерыв оконченным и предоставил слово представителю фракции EKRE Варро Вооглайду для выступления продолжительностью восемь минут.
Varro Vooglaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Варро Вооглайд подчеркнул, что ввиду масштабов государственной власти необходим эффективный надзор за прокуратурой, и привёл примеры нарушений и отсутствия ответственности. Он раскритиковал ограничения, содержащиеся в законопроекте, и призвал провести предметное обсуждение и обеспечить дальнейшее продвижение законопроекта, а не отправлять его сразу в мусорную корзину.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя Юри Ратас объявил, что предложение ведущего комитета состоит в том, чтобы отклонить законопроект 105 в первом чтении, и приступает к подготовке голосования.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
При первом чтении законопроект № 105 был отклонён: 54 голоса «за», 15 «против», воздержавшихся не было. Рассмотрение третьего пункта повестки дня завершено, наше сегодняшнее заседание объявляется закрытым, и других вопросов в повестке дня нет. Спасибо.