Первое чтение законопроекта о внесении изменений в Закон о воде (346 SE)
Заседание: 15-й Рийгикогу, 3-я сессия, пленарное заседание
Дата: 2024-01-16 13:05
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 39
Состав: 15
Продолжительность повестки: 38m
ИИ резюме: 39/39 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Пунктом повестки дня стало первое чтение законопроекта № 346 об изменении Закона о воде, инициированного Правительством Республики. Министр климата Кристен Михал представил законопроект, основная цель которого — разрешить повторное использование воды в Эстонии и сберечь чистую воду, приведя закон в соответствие с Регламентом Европейского союза (ЕС) 2020/741. Законопроект определяет новые понятия («повторно используемая вода», «производство повторно используемой воды», «использование повторно используемой воды») и расширяет компетенцию Департамента окружающей среды в выдаче разрешений на производство повторно используемой воды и регистрацию ее использования. Министр подчеркнул, что, хотя регламент ЕС сосредоточен на повторном использовании сточных вод в сельском хозяйстве, в Эстонии интерес к повторному использованию выше в промышленности, озеленении и очистке улиц.
В ходе дебатов были подняты вопросы, касающиеся увеличения бюрократической нагрузки, необходимых инвестиций и потенциала экономии чистой воды. Социал-демократ Тийт Маран выступил с эмоциональной речью о жизненной важности воды и необходимости экономии ресурсов. Представитель фракции EKRE Эвелин Пооламетс выразила сомнение в истинных мотивах законопроекта, намекая на возможные промышленные проекты (например, строительство целлюлозных заводов рядом с карьерами), и предложила отклонить законопроект. Ведущая комиссия (Комиссия по окружающей среде) рекомендовала завершить первое чтение.
Принятые решения 2
Предложение фракции Консервативной народной партии Эстонии отклонить законопроект № 346 о внесении изменений в Водный закон в первом чтении не получило поддержки (12 голосов «за», 63 — «против»).
Завершено первое чтение законопроекта 346 о внесении изменений в Закон о воде. Крайним сроком представления поправок установлено 30 января 2024 года, 17:15.
Самый активный спикер
Эвелин Пооламетс (EKRE, правое крыло) проявила активность как при обращении с вопросами к министру (указывая на возможность строительства целлюлозного завода), так и в выступлении фракции, предложив отклонить данный законопроект.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги сообщил, что следующим пунктом будет рассмотрено первое чтение проекта Закона № 346 о внесении изменений в Закон о воде, инициированного Правительством, и попросил почтенного министра климата Кристена Михала занять трибуну Рийгикогу в качестве докладчика.
Kliimaminister Kristen Michal
ИИ резюме
Министр климата Кристен Михал представил законопроект о внесении изменений в Закон о воде, который позволит повторное использование воды в Эстонии на основании Регламента ЕС 2020/741, определяет понятия регенерированной воды, производства и использования регенерированной воды, наделяет Департамент окружающей среды полномочиями выдавать разрешения на производство регенерированной воды и регистрировать ее использование, а также добавляет классы качества регенерированной воды; однако повторное использование не является обязательным, и риски должны быть минимизированы.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги поблагодарил министра и попросил Райна Эплера задать вопросы.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Райн Эплер отмечает, что хотя использование повторно используемой воды для полива само по себе не является плохой идеей, заявленная в пояснительной записке к законопроекту рабочая нагрузка может фактически увеличиться. Необходимо оценить, подходит ли вода, а также какие ограничения и разрешения следует установить, чтобы избежать излишней бюрократии и роста штата.
Kliimaminister Kristen Michal
ИИ резюме
Согласно законопроекту, не возникнет необходимости в создании новых рабочих мест в ведомствах: количество заявок на получение разрешений на производство оборотной воды не превысит десяти заявок в год, отсутствует необходимость в найме дополнительной рабочей силы для Департамента окружающей среды, рабочая нагрузка Департамента здоровья может несколько увеличиться при рассмотрении планов управления рисками, нагрузка на Департамент сельского хозяйства и продовольствия возрастет в меньшей степени, и в целом, по оценкам, мы сможем справиться с этой нагрузкой при текущем штате и имеющихся ведомствах.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги просит пригласить Урве Тийдус на сцену.
Urve Tiidus
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Урве Тиидус спрашивает, приводит ли повторно используемая вода к сбросу 2190 тонн азота и 58 тонн фосфора через водоемы, направляемые в водоем-приемник, и необходимы ли инфраструктурные инвестиции для извлечения этих веществ и повышения эффективности их повторного использования.
Kliimaminister Kristen Michal
ИИ резюме
Данный законопроект рассматривает вопросы повторного использования воды и ее применения для очистки улиц и в промышленности (например, в целлюлозно-бумажной отрасли). В нем подчеркивается, что предприятия должны инвестировать, а также что оценка рисков и требования к чистоте воды должны устанавливаться в соответствии с областью применения.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги пригласил Танеля Кийка выступить.
Tanel Kiik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Танель Кийк обращается к министру климата с вопросом, рассматривались ли дополнительные меры по повышению экологической осведомленности молодежи и взрослого населения в отношении питьевой воды, чтобы общественность могла осознать, почему подобные законопроекты имеют важное значение для будущего.
Kliimaminister Kristen Michal
ИИ резюме
Кристен Михал подчеркнул, что вопросы чистой воды и сохранения природных ресурсов необходимо разъяснять с самого начала на каждом уровне образования, поощрять повторное использование воды и продолжать информационно-разъяснительную работу, одновременно призывая прислушиваться и обсуждать возможные узкие места.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
В начале речи приглашают Эвелин Пооламетс выступить.
Evelin Poolamets
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Эвелин Пооламетс спросила, создает ли закон возможность и условия для строительства целлюлозных заводов вблизи рудников и использования для этого воды, находящейся в рудниках.
Kliimaminister Kristen Michal
ИИ резюме
Этот закон регулирует повторное использование воды и является очень коротким, занимая примерно от одной до полутора страниц вместе с подписью.
Andrus Seeme
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Андрус Сеэме спросил, сколько чистой воды можно было бы сэкономить, и есть ли по этому поводу оценочные данные.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги обратился к Андрусу Сеэме с просьбой.
Kliimaminister Kristen Michal
ИИ резюме
В европейских странах вода повторно используется в различных секторах, что способствует экономии ресурсов. В Эстонии к этому проявляется растущий интерес, особенно среди разработчиков промышленных и водоочистных технологий. Уже реализуются пилотные проекты, например, в Виймси, направленные на разработку решений для ливневых вод.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги предоставляет слово Райну Эплеру.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Райн Эплер поблагодарил и отметил, что данный законопроект является лишь заготовкой (черновиком) и описывает роль исполнительной и законодательной власти. Он пообещал внести свой вклад в его доработку. Кроме того, он представил запрос на проведение анализа по вопросам экономии питьевой воды, а также возможностей повторного использования сточных вод и их применения в качестве сырья. В заключение он поинтересовался дальнейшей судьбой документа, выразив надежду, что министерство предоставит дополнительные данные в процессе внесения поправок в закон.
Kliimaminister Kristen Michal
ИИ резюме
Министр климата Кристен Михал выразил оптимизм и надежду, что парламент и комитеты будут активно работать над законопроектом и приложат все усилия. Он также пообещал предоставить всю необходимую информацию всем фракциям, депутатам и комитетам, и призвал вносить конструктивные предложения.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
В центре внимания выступления — желание, чтобы их не было несколько сотен, и выступающий обращается к Эвелин Пооламетс с просьбой.
Evelin Poolamets
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Эвелин Пооламетс благодарит председательствующего на заседании и министра, а затем спрашивает, создаётся ли законопроектом впечатление, что вода до сих пор не использовалась повторно.
Kliimaminister Kristen Michal
ИИ резюме
Законопроект устанавливает регулирование в отношении передачи регенерированной воды третьему лицу, а также описывает, как осуществлять повторное использование в промышленных масштабах и в соответствии с правилами, и какие оценки рисков необходимо проводить.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги поблагодарил министра, сообщил об отсутствии вопросов и от имени ведущей комиссии попросил Хану Лахт, члена Комиссии по окружающей среде, выступить перед Рийгикогу.
Hanah Lahe
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Комиссия по окружающей среде обсудила данный законопроект 9 января 2024 года, рассмотрев вопросы повторного использования воды, разрешений на водопользование и ограничений на использование питьевой воды, а также обсудила в будущем дифференциацию водопользования, и консенсусом внесла предложение о завершении первого чтения.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги поблагодарил докладчика, объявил, что вопросов нет, открыл прения и попросил Тийта Марана выступить от имени фракции Социал-демократической партии.
Tiit Maran
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Тийт Маран подчеркнул, что вода — это основа жизни, и хотя воды в мире много, запасы пресной воды ограничены. В условиях изменения климата необходимо как в Эстонии, так и во всем мире думать и действовать ради сохранения, очистки и устойчивого использования воды.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги попросил три дополнительные минуты.
Tiit Maran
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Тийт Маран, ссылаясь на законопроект о воде № 346, подчеркнул, что необходимо изменить существующую систему, при которой использованная вода сбрасывается в водоем-приемник, а очищенная вода зачастую используется в качестве питьевой. Это позволит одновременно снизить двойную нагрузку и сделать шаг к экологическому изобилию, где чистая вода и природные ресурсы обладают большей ценностью, а любое природоохранное мероприятие требует тщательного рассмотрения.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги поблагодарил за доклад, который был сродни лекции Тийта Марана, отметив, что он обогатил свой словарный запас на одно новое слово — «суубла». Фракцию «Ээсти 200» представляла Зюлейха Измайлова.
Züleyxa Izmailova
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Зюлейха Измайлова заявила, что законопроект 346 продвинет водное хозяйство Эстонии по пути развития использования переработанной воды и классов чистоты, а также потребует сотрудничества с Эстонской ассоциацией водоснабжения и Эстонским союзом инженеров-водников для обеспечения безопасной, доступной воды, способствующей развитию циклической экономики.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Речь начинается с большой благодарности Зюлейхе, и от имени фракции EKRE выступает Эвелин Пооламетс.
Evelin Poolamets
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Эвелин Пооламетс считает, что законопроект, который вносит изменения в Закон о воде таким образом, что производство и использование оборотной воды осуществляется путем регистрации без экологического разрешения, скрывает свою истинную цель. По ее мнению, хотя он и снижает административную нагрузку, он одновременно создает возможность производить и продавать оборотную воду третьим лицам (например, целлюлозным заводам), что не соответствует принципам охраны природы и снижения экологической нагрузки.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги попросил ещё три минуты.
Evelin Poolamets
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Фракция EKRE предлагает отклонить законопроект о внесении изменений в Закон о воде в первом чтении, поскольку, хотя он и выглядит как действие во имя сохранения воды и природы, его условия могут создать возможность для повторного использования воды и привести Stark Logistics к следующим бизнес-проектам, и мы не знаем, куда это приведет.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги благодарит и просит Кристена Михала сказать ещё пару слов.
Kliimaminister Kristen Michal
ИИ резюме
Министр климата Кристен Михал кратко заявил, что законопроект о повторном использовании воды устанавливает правила для регенерированной воды и не зависит от выбора производства. Он также сослался на Регламент Европейского Союза 2020/741, который обязывает государства-члены обеспечивать повторное использование воды и устанавливает минимальные требования, вступив в силу в июне 2023 года.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги сообщил, что, хотя переговоры начались хорошо, планируется завершить рассмотрение законопроекта 346 в первом чтении, а фракция EKRE внесла предложение об его отклонении, призывая коллег к голосованию.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
За данное предложение было подано 12 голосов, против — 63, воздержавшихся — 0, в связи с чем оно не получило поддержки; первое чтение законопроекта № 346 завершено, срок подачи поправок установлен до 17:15 30 января, и рассмотрение второго вопроса повестки дня также завершено.