Hädaolukorra seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu (662 SE) teine lugemine

Istung: XV Riigikogu, VI istungjärk, täiskogu istung

Kuupäev: 2025-09-17 20:24

Sõnavõtte kokku: 38

Koosseis: 15

Päevakorra kestus: 26m

AI kokkuvõtted: 38/38 Sõnavõtud (100.0%)

Analysis: Structured Analysis

Poliitikute Kõneaeg

Poliitikud

Analüüs

Kokkuvõte

Riigikogu täiskogu arutas Vabariigi Valitsuse algatatud hädaolukorra seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu 662 teist lugemist. Istung algas protseduurilise küsimusega Kalle Grünthalilt, kes pidas eelnõu liiga mahukaks ja soovis selle menetluse edasi lükata, kuid istungi juhataja lükkas selle väite tagasi, märkides eelnõu lühidust. Riigikaitsekomisjoni esimees Kalev Stoicescu tutvustas komisjoni tööd, märkides, et eelnõule esitati kokku seitse muudatusettepanekut (üks Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonilt ja kuus juhtivkomisjonilt). Olulisim sisuline muudatus (ettepanekud nr 4 ja 5) puudutas varjendite rajamise tähtaega. Konsensuslikult otsustati tuua nii avalike kui ka mitteavalike varjendite rajamise kohustuse tähtaeg varasemaks, 1. juulile 2026, rõhutades kiiruse olulisust julgeolekuolukorras.

Läbirääkimistel toetasid Reformierakond (Kristo Enn Vaga), Sotsiaaldemokraadid (Raimond Kaljulaid) ja Eesti 200 (Peeter Tali) eelnõu kiiret vastuvõtmist, rõhutades elanikkonnakaitse ja varjumisvõimaluste parandamise hädavajalikkust, õppides Ukraina sõja kogemustest. Keskerakond (Vladimir Arhipov) toetas eelnõu, kuid tõi esile mure majandusliku koormuse ja riigipoolse kompensatsiooni puudumise pärast, eriti 1200 ruutmeetri ja suuremate hoonete puhul. Peeter Ernits kritiseeris ajaloolist aeglust varjendite rajamisel. Kõik muudatusettepanekud arvestati täielikult või sisuliselt ning juhtivkomisjoni ettepanekul teine lugemine lõpetati.

Tehtud otsused 3
Kollektiivne otsus

Eelnõu 662 teine lugemine lõpetati.

Kollektiivne otsus

Juhtivkomisjon otsustas arvestada täielikult muudatusettepanekuid nr 1, 2, 3, 5, 6 ja 7 (esitatud Riigikaitsekomisjoni poolt).

Kollektiivne otsus

Juhtivkomisjon otsustas arvestada sisuliselt Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsiooni muudatusettepanekut nr 4 (koos muudatusettepanekuga nr 5).

Aktiivseimkõneleja
Kalev Stoicescu
Kalev Stoicescu

Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed

Riigikaitsekomisjoni esimees Kalev Stoicescu oli ettekandjana kõige aktiivsem, selgitades eelnõu sisu, muudatusettepanekuid ja põhjendades kiiret menetlust. (Muu)

Esimees Lauri Hussar
20:24:39
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar andis teada, et istung liigub edasi Vabariigi Valitsuse algatatud hädaolukorra seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu 662 teise lugemise juurde, kutsudes ettekandjaks riigikaitsekomisjoni esimehe Kalev Stoicescu, kuid enne tema kõnet anti sõna protseduuriliseks küsimuseks Kalle Grünthalile.

Esimees Lauri Hussar
20:24:39
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar teavitas neljanda päevakorrapunkti—Vabariigi Valitsuse algatatud hädaolukorra seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu 662 teise lugemise—ja palus ettekandjana Riigikogu kõnetooli riigikaitsekomisjoni esimehe Kalev Stoicescut, lisades protseduurilise kommentaari ning kuuldes Kalle Grünthali küsimust istungi läbiviimise kohta.

Kalle Grünthal
Kalle Grünthal
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
20:25:14
AI kokkuvõte

Kalle Grünthal väljendab kimbatust seoses menetluses oleva eelnõu erakordse mahukusega, märkides, et lühikese etteteatamisaja tõttu on selle kvaliteetne läbitöötamine ja detailse ülevaate saamine olnud võimatu, mistõttu teeb ta ettepaneku eelnõu tänasel istungil mitte menetleda.

Kalle Grünthal
Kalle Grünthal
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
20:25:14
AI kokkuvõte

Kalle Grünthal väljendab muret eelnõu erakordse mahukuse pärast, rõhutades, et selle kvaliteetne analüüs polnud antud aja jooksul võimalik, ning teeb ettepaneku menetlus edasi lükata, kuna detailne ülevaade sisust puudub.

Kalle Grünthal
Kalle Grünthal
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
20:25:14
AI kokkuvõte

Kalle Grünthal ütles, et eelnõu on nii mahukas, et selle põhjalikuks läbivaatamiseks ei ole antud ajal võimalik ning puudub detailne ülevaade, mida eelnõuga tahetakse öelda, ning seetõttu oleks mõistlik seda täna menetlemata jätta.

Esimees Lauri Hussar
20:26:03
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar korrigeeris kolleegi eksiarvamust eelnõu mahukuse osas, rõhutades, et viieleheküljeline dokument pole sugugi mahukas ning oletades, et kolleeg on eelnõud segamini ajanud, palus ta protseduurilised küsimused kõrvale jätta ja andis seejärel kõnetooli Kalev Stoicescule.

Esimees Lauri Hussar
20:26:03
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar ütles, et eelnõu on vaid viis lehekülge pikk, väitis, et kolleeg on segamini ajanud kaks eelnõu, ning palus Kalev Stoicescut Riigikogu kõnetoolist.

Kalev Stoicescu
Kalev Stoicescu
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
20:26:34
AI kokkuvõte

Kalev Stoicescu andis Riigikaitsekomisjoni nimel ülevaate eelnõu teisest lugemisest, selgitades, et pärast huvigruppide kaasamist ja arutelusid esitati kokku seitse muudatusettepanekut, millest sisuliselt olulisim on avalike ja mitteavalike varjendite rajamise kohustuse tähtaja ühtlustamine 1. juulile 2026, ning palus Riigikogul juhtivkomisjoni ettepanekuid toetada ja eelnõu teine lugemine lõpetada.

Kalev Stoicescu
Kalev Stoicescu
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
20:26:34
AI kokkuvõte

Kalev Stoicescu andis Riigikaitsekomisjoni nimel ülevaate eelnõu teisest lugemisest, rõhutades, et pärast huvigruppide kaasamist ja arutelusid esitati kokku seitse muudatusettepanekut, millest kõige sisulisem oli avalike ja mitteavalike varjendite rajamise kohustuse tähtaja ühtlustamine 1. juulile 2026, ning palus kolleegidel toetada juhtivkomisjoni ettepanekut eelnõu teine lugemine lõpetada.

Kalev Stoicescu
Kalev Stoicescu
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
20:26:34
AI kokkuvõte

Riigikaitsekomisjon konsensuslikult otsustas võtta eelnõu teiseks lugemiseks Riigikogu päevakorda 17. septembril ning ühtlustada avalike ja mitteavalike varjendite rajamise tähtaeg 1. juulil 2026, tehes teksti ja seletuskirja osas keelelised ning normitehnilised täpsustused ning paludes kolleegidel sellele kaasa aidata.

Esimees Lauri Hussar
20:31:27
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar tänab ja kutsub Peeter Ernitsat küsimuse esitama.

Peeter Ernits
Peeter Ernits
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
20:31:30
AI kokkuvõte

Peeter Ernits väljendab muret kiirustamise üle eelnõus ja küsib, kui kaua seaduse eluiga üldse jääb, sest hädaolukorra seaduse kaotamine ning 2028. aasta varjendite rajamise tähtaeg võivad tähendada väga lühikest seaduse kestvust.

Peeter Ernits
Peeter Ernits
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
20:31:30
AI kokkuvõte

Peeter Ernits pidas eelnõu küll varasemast paremaks, kuid kahtles selle seaduse elujõulisuses ja pikkuses, arvestades eesootavat hädaolukorra seaduse kaotamist, ning kritiseeris teravalt kiirustamist varjendite rajamise tähtaegadega, küsides, miks on vaja nii roppkiirelt tegutseda, kui seaduse enda eluiga jääb ilmselt väga lühikeseks.

Kalev Stoicescu
Kalev Stoicescu
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
20:32:15
AI kokkuvõte

Kalev Stoicescu selgitab, et riigikaitse kontekstis on kiirus tänapäeval võtmesõna, mistõttu on iga võidetud kuu seaduse jõustamisel väärtuslik, kinnitades, et tegemist pole mõttetu tööga, kuna vastavad muudatused tsiviilkriisi ja riigikaitse seadusesse on niikuinii vajalikud.

Kalev Stoicescu
Kalev Stoicescu
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
20:32:15
AI kokkuvõte

Kalev Stoicescu rõhutas, et riigikaitses on tänapäeval kiirus kriitilise tähtsusega ning isegi kui seaduse jõustumisega võidetakse mõned kuud, läheb see tekst niikuinii tsiviilkriisi ja riigikaitse seadusesse ning see ei ole kindlasti mõttetu töö.

Esimees Lauri Hussar
20:32:53
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar tänas eelmist ettekandjat, lõpetas küsimuste vooru ning avas seejärel läbirääkimised, kutsudes Riigikogu kõnetooli järgmise esinejana kolleeg Kristo Enn Vaga.

Esimees Lauri Hussar
20:32:53
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar tänas ettekandjat, teatas, et küsimusi enam ei ole, avas läbirääkimised ja palus Kristo Enn Vaga kõnetooli.

Kristo Enn Vaga
Kristo Enn Vaga
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
20:33:10
AI kokkuvõte

Kristo Enn Vaga ütles, et eelnõu rõhutab varjendite tähtsust ja kohustust Eestis, seab alates 2026. aastast nõude, et iga uus ehitis, mille pindala on üle 10 000 m², sisaldama avalikku varjendit, ning ühendab riikliku ohuteavitussüsteemi EE-ALARM, et kriisiolukorras levitada kiiret ja õiget infot, võttes eeskujuks Ukrainas toimuvat täiemahulist sõda.

Kristo Enn Vaga
Kristo Enn Vaga
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
20:33:10
AI kokkuvõte

Kristo Enn Vaga rõhutas Ukraina sõja õppetundide valguses varjendite rajamise ja kriisivalmiduse tõstmise elulist tähtsust, tutvustades eelnõu, mis kohustab alates 2026. aastast ehitama avalikke varjendeid uutesse suurtesse hoonetes ning tagama kiire ohuteavituse EE-ALARM süsteemi kaudu, mistõttu Reformierakonna fraktsioon eelnõu Eesti inimeste turvalisuse tagamiseks toetab.

Esimees Lauri Hussar
20:35:55
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar tänas eelmist kõnelejat lühikese ja konkreetse seisukoha eest ning palus järgmisena Riigikogu kõnetooli kolleeg Raimond Kaljulaiu.

Esimees Lauri Hussar
20:35:55
AI kokkuvõte

Esimees tänab lühikese ja konkreetse seisukoha eest ning kutsub kolleegi Raimond Kaljulaidi kõnetoolile.

Raimond Kaljulaid
Raimond Kaljulaid
Profiileerimine Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioon
20:36:07
AI kokkuvõte

Raimond Kaljulaid rõhutas, et eelnõu on elusid päästev ning tagab varjendite ning ohuhoiatussüsteemide loomise kõigis hoonetüüpides samas tempos, arvestades majanduslikku mõju ehitus- ja kinnisvarasektorile ning vajadust menetlust Riigikogus võimalikult kiiresti lõpetada.

Raimond Kaljulaid
Raimond Kaljulaid
Profiileerimine Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioon
20:36:07
AI kokkuvõte

Raimond Kaljulaid rõhutas elanikkonnakaitse eelnõu elupäästvat olulisust riigikaitse kontekstis, tänas selle väljatöötajaid ning toetas muudatusettepanekut, mis ühtlustab varjendite rajamise tähtajad nii elu- kui ka avalike hoonete puhul, kutsudes üles eelnõu kiirele vastuvõtmisele, hoolimata selle majanduslikust mõjust ehitussektorile, kuna julgeolekuohud nõuavad kiiret tegutsemist ja iga menetluskuuga suudetakse potentsiaalselt rohkem inimelusid päästa.

Esimees Lauri Hussar
20:36:18
AI kokkuvõte

Esimees tänab ja kutsub kolleegi Vladimir Arhipovi Riigikogu kõnetoolile.

Esimees Lauri Hussar
20:36:18
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar tänas eelmist esinejat ja kutsus Riigikogu kõnetooli järgmise kõneleja, kolleeg Vladimir Arhipovi.

Vladimir Arhipov
Vladimir Arhipov
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
20:39:16
AI kokkuvõte

Vladimir Arhipov rõhutas, et hädaolukorra seaduse täiendamine on õige ja vajalik varjupaiga tagamiseks ning omavalitsuste valmisoleku suurendamiseks, kuid rõhutas kulude kompenseerimise ja realistliku rakendamise vajadust ning riigi- ja omavalitsuste koostöö ning rahastusmudeli loomist, ning kinnitas, et Keskerakond toetab eelnõu vastuvõtmist, kuid töö ei tohi lõppeda seaduse vastuvõtmisega, vaid tuleb tagada selle täitmine ning elanikkonna teadlikkuse tõstmine.

Vladimir Arhipov
Vladimir Arhipov
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
20:39:16
AI kokkuvõte

Vladimir Arhipov Keskerakonna fraktsioonist toetab hädaolukorra seaduse täiendamist, mis on vajalik samm ajale jalgu jäänud varjumiskohtade süsteemi parandamiseks ja elanikele kindlustunde loomiseks praeguses julgeolekuolukorras. Samas rõhutatakse kriitiliselt, et eelnõu seab kinnisvaraomanikele ja omavalitsustele märkimisväärseid lisakohustusi, mistõttu on hädavajalik luua selge riiklik rahastus- ja kompenseerimismehhanism, et tagada seaduse realistlik ja õiglane rakendamine, sest töö ei tohi lõppeda seaduse vastuvõtmisega.

Esimees Lauri Hussar
20:42:00
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar lõpetas oma esinemise, tänas kuulajaid ning kutsus järgmise kõnelejana Riigikogu kõnetooli kolleeg Peeter Ernitsa.

Esimees Lauri Hussar
20:42:00
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar tänab ja kutsub Riigikogu kõnetooli kolleegi Peeter Ernitsat kõne pidama.

Peeter Ernits
Peeter Ernits
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
20:42:19
AI kokkuvõte

Peeter Ernits toetab küll käsitletavat hädaolukorra seadust kui head ja konkreetset algatust, kuid väljendab sügavat nördimust ja kriitikat Riigikogu pikaajalise lodeva ja laisa tööpraktika üle, eriti seoses tsiviilkaitse ja varjenditega, küsides retooriliselt, miks on oluliste julgeolekuküsimustega tegelemist aastaid molutatud ja miks alles nüüd kiirustatakse, rõhutades, et tegeleda tuleks just selliste reaalsete ja konsensuslike küsimustega, mitte asendustegevustega.

Peeter Ernits
Peeter Ernits
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
20:42:19
AI kokkuvõte

Peeter Ernits toetab küll lõpuks ometi vastuvõetavat hädaolukorra seadust ja konkreetseid samme varjendite loomisel, kuid kritiseerib teravalt Riigikogu lodevat ja aastatepikkust molutamist riigikaitse küsimustes, leides, et jutud iga kuu lugemisest on õõnsad, kuna kriitiliste teemadega, nagu elanikkonna varjendid, oleks pidanud tegelema pidevalt ja ammu, mitte tegelema asendustegevustega.

Peeter Ernits
Peeter Ernits
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
20:42:19
AI kokkuvõte

Peeter Ernits kritiseerib, et oleme kaua molutanud ja tegeleme asendustegevuste ning nuhkimisega, ning rõhutab vajadust teha konkreetseid, laiapõhjalisi eelnõusid riigikaitse ja varjendite küsimustes ning astuda väikeste, konsensuslike sammudega reaalseid samme.

Esimees Lauri Hussar
20:46:24
AI kokkuvõte

Esimees tänab ja järgmiseks kutsub kolleeg Peeter Tali kõnetooli.

Peeter Tali
Peeter Tali
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
20:46:39
AI kokkuvõte

Peeter Tali rõhutab julgeolekuolukorra tõttu hädaolukorra seaduse kiire parandamise üliolulisust, et tagada tõhus ja lai kriisijuhtimine nii rahu kui ka sõja ajal, nõudes eelkõige EE-ALARM ohuteadete süsteemi ja ühtsete varjendinõuete (tähtajaga 1. juuli 2026) kiiret rakendamist kõigis ehitistes, kiites samal ajal Riigikogu riigikaitsekomisjoni konsensuslikku ja kiiret tööd eelnõuga ning lootes seaduse vastuvõtmist juba oktoobrikuus.

Peeter Tali
Peeter Tali
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
20:46:39
AI kokkuvõte

Peeter Tali rõhutab julgeolekuolukorrast tingitud hädaolukorra seaduse muutmise eelnõu kiiret menetlemist, et tagada tõhus kriisijuhtimine, ohuteadete edastamine (EE-ALARM) ning ühtsed varjendinõuded kõigile ehitistele, kiites Riigikaitsekomisjoni konsensuslikku ja kiiret tööd ning väljendades lootust, et seadus võetakse vastu juba oktoobris, et iga Eesti inimene teaks oma rolli kriisiolukorras.

Peeter Tali
Peeter Tali
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
20:46:39
AI kokkuvõte

Peeter Tali rõhutas, et hädaolukorra seaduse ja sellega seotud õigusaktide kiire ja tõhus menetlemine on ülioluline julgeoleku tagamiseks ning et varjendid, varjumiskohtade ja ohuteadete edastus peab olema kõigile ehitistele ühtne ja kättesaadav läbi EE-ALARMi, mistõttu on vajalik seadus vastu võtta juba järgmisel kuul ja oktoobris kolmandale lugemisele kaasa võtta, nii et iga Eesti inimene teaks oma kriisirolli.

Esimees Lauri Hussar
20:51:07
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar teavitas, et eelnõu 662 kohta on läbi vaadatud seitse muudatusettepanekut ning teise lugemise lõpetamine on lõpule viidud.

Esimees Lauri Hussar
20:51:07
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar sulges läbirääkimised ning asus läbi vaatama eelnõu 662 seitset muudatusettepanekut, millest enamiku (Riigikaitsekomisjoni esitatud) soovitas juhtivkomisjon täielikult arvestada, mille järel kuulutati eelnõu teine lugemine lõpetatuks.