Проект закона о внесении изменений в закон о предотвращении отмывания денег и финансирования терроризма, а также в закон о международных санкциях (640 СЕ) – третье чтение.
Заседание: 15-й парламент Эстонии, пятый созыв, пленарное заседание.
Дата: 2025-06-19 13:35
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 53
Состав: 15
Продолжительность повестки: 47m
ИИ резюме: 53/53 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Заседание перешло к третьему чтению проекта Закона № 640 об изменении Закона о предотвращении отмывания денег и финансирования терроризма и Закона о международных санкциях, инициированного Правительством Республики, что также стало последним пунктом повестки дня в этом сезоне. Перед открытием прений ряд депутатов (Калле Грюнтал, Анастасия Коваленко-Кылварт, Пеэтер Эрнитс, Лаури Лаатс, Вадим Белобровцев) подняли процедурные вопросы, критикуя ускоренное рассмотрение законопроекта (второе и третье чтения на одной и той же неделе) и его потенциальную неконституционность. Критика была сосредоточена на положениях законопроекта, которые позволяют Бюро данных по отмыванию денег создать «супербазу данных», объединяющую информацию из 11 реестров, и использовать искусственный интеллект для профилирования лиц, тем самым нарушая неприкосновенность личности и основные права. Оппозиция попросила председателя заседания обратиться в Финансовую комиссию с требованием снять законопроект с повестки дня или объявить перерыв для созыва внеочередного заседания комиссии, но эти предложения были отклонены со ссылкой на отсутствие у председателя соответствующих полномочий.
В ходе прений фракций Центристская партия, EKRE и Isamaa выразили решительное несогласие. Анастасия Коваленко-Кылварт (Центристская партия) назвала принятие законопроекта вступлением в «эпоху общества слежки» и раскритиковала тот факт, что основные права продаются за финансирование ЕС в размере 3,5 миллиона евро. Райн Эплер (EKRE) обвинил депутатов коалиции в незнании содержания законопроекта и предупредил, что по сравнению со скандалом с полицейскими камерами этот закон — «детский лепет». Урмас Рейнсалу (Isamaa) подчеркнул, что подобной базы данных не существует ни в одном другом государстве-члене ЕС и что законопроект рассматривался с беспрецедентной скоростью. Несмотря на попытки оппозиции в последнюю минуту (в том числе перерыв, запрошенный Лаури Лаатсом) остановить рассмотрение законопроекта, было проведено окончательное голосование.
Принятые решения 1
Инициированный Правительством Республики проект Закона № 640 о внесении изменений в Закон о предотвращении отмывания денег и финансирования терроризма и Закон о международных санкциях был принят в качестве закона (38 голосов «за», 18 голосов «против»).
Самый активный спикер
Анастасия Коваленко-Кылварт (фракция Центристской партии) была самым активным выступающим на заседании, неоднократно задавая процедурные вопросы и выступив с речью от имени фракции. Она сосредоточила внимание на неконституционности законопроекта, ускоренной процедуре и нарушении основных прав человека. Ее позиция — оппозиционная.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Ссылаясь на доклад, перешли ко второму пункту повестки дня и заключительному пункту сессии. Было рассмотрено третье чтение инициированного правительством законопроекта № 640, касающегося внесения изменений в Закон о предотвращении отмывания денег и финансирования терроризма, а также в Закон о международных санкциях, и перед началом переговоров с фракциями Калле Грюнталль поднял процедурный вопрос.
Kalle Grünthal
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Калле Грюнтал утверждает, что законопроект о предотвращении отмывания денег и финансирования терроризма противоречит Конституции, поскольку он расширяет оперативно-розыскные мероприятия и сбор персональных данных, превращая всех людей в потенциальных преступников. Он призывает приостановить действие законопроекта и созвать Совет старейшин для обсуждения данного вопроса.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер пояснил, что созыв Совета старейшин находится в компетенции спикера Рийгикогу, представил обзор прохождения законопроекта от тщательного второго чтения во вторник до сегодняшнего третьего чтения, а также подчеркнул, что окончательное решение будет принято народными избранниками в ходе голосования.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер сообщил, что созыв Совета старейшин не входит в его компетенцию, описал подробное обсуждение, состоявшееся после второго чтения, и наступление третьего чтения, а также отметил, что народные избранники примут решение «за» или «против», прежде чем перейти к процедурным вопросам.
Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
У меня та же самая обеспокоенность: зачем принимать этот законопроект так спешно до летнего перерыва, если он может нарушать основные права и не был предметом широкого обсуждения? Прошу председателя Финансовой комиссии снять законопроект с повестки дня.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер представил обзор хода рассмотрения законопроекта, подчеркнув, что, несмотря на голосование о приостановлении, состоявшееся во втором чтении, процесс вышел на стадию окончательного голосования, после чего попросил Пеэтера Эрнитса задать процедурный вопрос.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Комиссия может его отозвать, но после второго чтения поступило предложение о том, что следует перейти к третьему чтению; сегодня состоится окончательное голосование, которое покажет, к чему мы пришли, и процедурный вопрос будет задан Пеэтеру Эрнитсу.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс выразил большую обеспокоенность по поводу голосования по супербазе данных, подозревает гибридную атаку под прикрытием прав кур и просит о помощи, поскольку ставится цель парализовать почтовые ящики членов Рийгикогу.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Председатель заседания не может вам помочь по процедуре, и Лаури Лаатс задаёт процедурный вопрос.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс критикует Правление Рийгикогу за чрезмерно ускоренное рассмотрение законопроекта № 640, указывая на то, что второе и третье чтения столь масштабного законопроекта, содержащего признаки правового нарушения, проводятся в течение одной недели. Он считает это неразумным, особенно учитывая, что единственной причиной спешки называется лишь приближающийся летний отпуск.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс задал вопрос относительно третьего чтения проекта закона 640, подчеркнув его значимость и нарушение принципа правового государства, а также поинтересовавшись, разумно ли проводить второе и третье чтения всего за одну неделю на фоне приближающегося лета.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер пояснил, что, хотя проведение второго и третьего чтений законопроекта на одной и той же неделе не является обычной практикой, это было целесообразно по просьбе финансовой комиссии и правительства в связи с предстоящими месяцами, свободными от заседаний. В настоящее время проходит третье чтение после утверждения повестки дня в понедельник.
Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Анастасия Коваленко-Кылварт созвала внеочередное заседание Финансовой комиссии и попросила отозвать законопроект, поскольку он может нарушать основные права и противоречить Конституции. Кроме того, Финансовая комиссия не запросила мнения Конституционной комиссии, вследствие чего она не видит возможности проведения третьего чтения.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Арво Аллер сказал, что в понедельник была утверждена повестка дня со ссылками на второе чтение, и в соответствии с этим законопроект продвинулся; заседание комиссии может созвать только председатель комиссии совместно с заместителем председателя, а не председательствующий.
Vadim Belobrovtsev
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Он выражает глубокую обеспокоенность тем, что ускоренное рассмотрение того же законопроекта в рамках двух чтений на одной неделе создаст прецедент и может противоречить конституции. Он также ссылается на опасения Канцлера юстиции и задает вопрос, почему его необходимо принять до лета и почему нельзя отложить до осени.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер отметил, что канцлер юстиции сослался на нерелевантные пункты, обсуждение второго чтения было плодотворным и основанным на диалоге, и у всех была возможность высказаться. Член финансовой комиссии дал ответы, и согласно утвержденной повестке дня, в четверг мы движемся к третьему чтению.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс заявляет, что законопроект, рассмотренный в ускоренном порядке всего в два чтения, является беспрецедентным и опасным для эстонского правового государства. Он спрашивает, можно ли что-то предпринять, или руководители просто одобряют его, указывая, что такая процедура уместна только в условиях военного положения или при объявлении военного времени.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс резко критикует решение парламента провести законопроект в двух чтениях в течение одной недели, называя это беспрецедентным и крайне опасным шагом для эстонского правового государства, который не может быть оправдан даже приближающимся летним отпуском или чрезвычайным положением.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Он сказал, что по процедуре ничего нельзя изъять или добавить, и необходимо следовать повестке дня, поскольку сегодня на третьем чтении находится законопроект 640, а Калле Грюнтал поднял процедурный вопрос.
Kalle Grünthal
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Калле Грюнтал считает обсуждаемый законопроект неконституционным, поскольку он распространяет разрешенные в рамках уголовного производства скрытые оперативно-розыскные мероприятия на рядовых граждан, нарушая тем самым неприкосновенность личности. Он также задает вопрос о том, какие возможности есть у члена Рийгикогу для приостановления процесса, рассматриваемого в ускоренном порядке, например, путем обращения в Государственный суд в порядке конституционного надзора.
Kalle Grünthal
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Калле Грюнтал предупреждает, что законопроект распространит разрешенные в рамках уголовного производства оперативно-розыскные мероприятия на обычных граждан и поставит под угрозу права, вытекающие из неприкосновенности личности, что, по его оценке, является неконституционным. Он также спрашивает, как остановить этот процесс, например, путем обращения в порядке конституционного надзора Государственного суда.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Арво Аллер заявил, что достаточность будет оценена соответствующим учреждением, и он не может дать этому оценку; закон провозглашается президентом, у которого всегда есть возможность не провозглашать его и отправить обратно в Рийгикогу, а Анастасия Коваленко-Кылварт попросила направить вопрос председателю заседания.
Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Он выразил обеспокоенность тем, что законопроект может дойти до Государственного суда, нарушить основные права граждан и вступить в противоречие с Конституцией. В связи с этим он предложил снять законопроект с повестки дня и провести внеочередное заседание, чтобы не поставить парламент в неловкое положение.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Поблагодарив за предложение, было заявлено, что председатель может объявить перерыв в случае внеочередного заседания, но в настоящее время в этом нет необходимости; мы переходим к прениям, и я открываю прения для фракций. От имени фракции Центристской партии Эстонии выступает Анастасия Коваленко-Кылварт, которая просит предоставить ей дополнительно три минуты.
Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Анастасия Коваленко-Кылварт заявила, что законопроект, который создаст супербазу данных для Бюро данных по отмыванию денег (СФР) и объединит 11 официальных реестров, использует искусственный интеллект для создания профиля каждого человека, угрожает конституционным правам, ведёт к эпохе общества тотальной слежки и, следовательно, должен быть отклонён.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя благодарит и предоставляет слово Райну Эплеру от имени фракции EKRE.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Райн Эплер выступил с критикой законопроекта, рассматриваемого в ускоренном порядке, который предоставил бы одному ведомству неограниченное право создавать супербазу данных и профили всех жителей и предприятий Эстонии с помощью искусственного интеллекта. Он отметил, что отсутствуют механизмы контроля, а депутаты коалиции не знакомы с содержанием закона, и призвал голосовать против.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Райн Эплер резко критикует законопроект, рассматриваемый в ускоренном порядке, который предоставляет одному ведомству неограниченное право на создание супербазы данных, основанной на информации обо всех жителях и предприятиях Эстонии, а также на круглосуточное создание профилей с помощью искусственного интеллекта. Он подчеркивает, что это лишает граждан права знать, как используются их данные, и что отсутствуют какие-либо механизмы контроля. В связи с этим он призывает депутатов коалиции проголосовать против данного законопроекта, чтобы избежать будущих скандалов, связанных с данными.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Арво Аллер поблагодарил и сообщил, что теперь есть процедурный вопрос, который задаст Лаури Лаатс.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс уточнил, что Райн Эплер, по-видимому, в своём выступлении имел в виду Марис Лаури, а не Лаури Лаатса, и зал ответил: «Верно».
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер отметил, что точность стенограммы имела важное значение; Урмас Рейнсалу от имени фракции «Исамаа» попросил дополнительное время, и выступающий предоставил три минуты.
Urmas Reinsalu
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Урмас Рейнсалу заявил, что планируемая база данных и связанная с ней обработка на основе профилирования являются беспрецедентными в Эстонии и во всем Европейском союзе, вызывают критику со стороны конституционных институтов и предпринимателей, а также ставят под угрозу основные права человека как с точки зрения содержания данных, так и их использования. В связи с этим партия Isamaa проголосовала против и намерена обратиться к президенту и канцлеру юстиции, чтобы не допустить вступления законопроекта в силу с 1 июля.
Urmas Reinsalu
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Урмас Рейнсалу подвергает резкой критике законопроект, рассмотренный с беспрецедентной скоростью. Данный законопроект предусматривает создание новой базы данных, которая будет аккумулировать сведения о большинстве жителей и предприятий Эстонии, ограничивая при этом основные права. Он подчеркивает, что аналогичная модель уже потерпела неудачу в Европе, и что как канцлер права, так и государственный контролер, а также экономические организации выявили ряд принципиальных проблем. По этой причине партия Isamaa голосует против принятия закона и просит президента не провозглашать его.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер поблагодарил, сообщил об окончании записи желающих выступить и закрытии прений, а также сказал, что есть один процедурный вопрос, который просят задать Анастасии Коваленко-Кылварт.
Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Анастасия Коваленко-Кылварт выражает обеспокоенность быстрым продвижением к окончательному голосованию и интересуется, поступало ли от председателя финансовой комиссии предложение объявить перерыв и созвать внеочередное заседание комиссии для отзыва законопроекта. Если нет, она намерена сама обратиться к коллегам с просьбой о перерыве.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
По словам Арво Аллера, он не получал уведомления ни от правления, ни от комиссии о необходимости взять перерыв, а руководящая комиссия планирует провести финальное голосование по законопроекту 640 для его подготовки, обратившись за помощью к Лаури Лаатсу.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Он/Она просит объявить перерыв перед голосованием и надеется за это время найти председателя финансового комитета, который отозвал бы этот законопроект.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер объявил десятиминутный перерыв.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Вице-спикер Арво Аллер объявил, что перерыв, запрошенный фракцией Центристской партии Эстонии, завершился, и возник процедурный вопрос, для решения которого он пригласил на трибуну Лаури Лаатса.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс интересуется, вправе ли он объявить повторный перерыв, чтобы провести переговоры с председательницей Финансовой комиссии, поскольку ранее он не смог найти её в зале.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер сообщил, что до голосования можно взять только один перерыв, и в рамках сегодняшнего, а также последнего в этом сезоне голосования направил на окончательное голосование законопроект 640, касающийся внесения изменений в Закон о предотвращении отмывания денег и финансирования терроризма и Закон о международных санкциях, попросив занять позицию и проголосовать.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Рийгикогу принял законопроект 640 в качестве закона: 38 — за, 18 — против, воздержавшихся не было; до окончания заседания будет рассмотрен ещё один процедурный вопрос.
Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Анастасия Коваленко-Кылварт заявляет, что конец весенней сессии на самом деле довольно тревожный.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер призывает нас потерпеть еще немного и благодарит всех.
Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Он/Она спрашивает, что для нас означает создание антиконституционной базы данных, или, другими словами, супербазы данных, и придется ли нам снова собираться летом для обсуждения этого вопроса, если президент не обнародует его в течение двух недель.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер разъяснил порядок принятия процедурных решений, сославшись на компетенцию президента или Президиума Рийгикогу, а затем попытался призвать Вадима Белобровцева прекратить задавать повторяющиеся процедурные вопросы.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
В выступлении подчеркивается, что решение остается за президентом, а процедурно оно принимается правлением или председателем Рийгикогу, и внимание обращается на Вадима Белобровцева и последний процедурный вопрос.
Vadim Belobrovtsev
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Белобровцев отмечает, что принятый вчера закон, который и он, и президент по-прежнему считают противоречащим Конституции, вызывает вопросы относительно хода процедуры, дальнейших действий, а также судьбы и сроков этого законопроекта, если президент не промульгирует его во второй раз.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Он поясняет, что сроки процедуры соблюдаются согласно регламенту; президент может обратиться в Государственный суд, и если он не промульгирует принятый закон в данный момент, то документ вернется в пленарный зал и в Рийгикогу.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Он спросил руководителя, как часто нам приходится тратить время на внеочередные заседания во время летнего перерыва из-за этих бракованных законов.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Вице-спикер Рийгикогу Арво Аллер заявил, что работа Рийгикогу не является пустой тратой времени; если кто-то считает внеочередное заседание тратой времени, он может от этого отказаться, но время летнего заседания определяет Правление Рийгикогу, и на данный момент графика нет.
Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Он обсуждает продолжительность срока предварительного уведомления в связи с внеочередным летним заседанием, напоминая, что в прошлый раз он был довольно коротким, и отмечает, что многие его коллеги по фракции отсутствовали в Эстонии, когда обсуждался налог на автомобили.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
В речи говорится, что будет отправлено своевременное электронное уведомление о дате проведения внеочередного заседания; заседание завершено, и всем желают прекрасного Дня Победы и хорошего Янова дня.