Hädaolukorra seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu (662 SE) esimene lugemine
Istung: XV Riigikogu, V istungjärk, täiskogu istung
Kuupäev: 2025-06-16 21:04
Sõnavõtte kokku: 47
Koosseis: 15
Päevakorra kestus: 1h 0m
AI kokkuvõtted: 47/47 Sõnavõtud (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Poliitikute Kõneaeg
Poliitikud
Analüüs
Kokkuvõte
Riigikogu arutas Vabariigi Valitsuse algatatud hädaolukorra seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu 662 esimest lugemist. Ettekande tegi siseminister Igor Taro, kes rõhutas eelnõu eesmärki tugevdada riigi, omavalitsuste ja üksikisikute kriisivalmidust, keskendudes varjumisvõimaluste loomisele, kiirele ohuteavitusele ja elanikkonnakaitsealase teadlikkuse tõstmisele.
Eelnõu defineerib varjendi ja varjumiskoha ning kehtestab uutele suurtele hoonetele varjendi rajamise kohustuse. Avalikud varjendid peavad olema rajatud alates 1. juulist 2026 (üle 10 000 m² hooned) ning mitteavalikud varjendid uutesse elu- ja ärihoonetesse alates 1. juulist 2028 (üle 1200 m² hooned). Olemasolevates hoonetes tuleb koostada varjumisplaanid ja kohandada varjumiskohad. Minister kinnitas, et ehitushinna kasv jääb uute kortermajade puhul 1–3% piiresse ning rõhutas kaheotstarbeliste ruumide (nt parklad) kasutamise eeskuju Soomest.
Teavitussüsteemi EE-ALARM osas tunnistas minister, et hiljutine õppus tõi esile lühisõnumite (SMS) aeglase kohalejõudmise probleemi ning ministeerium liigub edasi kärjeteate (cell broadcast) lahenduse juurutamise suunas, mis tagaks teate hetkelise kuvamise kõigil mobiiltelefonidel. Samuti muudetakse kohustuslikuks elanikkonnakaitse koolitus avaliku sektori töötajatele ja elutähtsate teenuste osutajatele. Riigikaitsekomisjon toetas eelnõu üldpõhimõtteid ja tegi ettepaneku esimene lugemine lõpetada. Debatis tõstatati küsimusi süsteemi tehnilise töökindluse, maapiirkondade valmisoleku ja eelnõu ajastuse kohta seoses uue, mahukama tsiviilkriisi ja riigikaitseseaduse menetlusega.
Tehtud otsused 3

Riigikaitsekomisjon tegi Riigikogule ettepaneku eelnõu 662 esimene lugemine lõpetada.
Eelnõu 662 esimene lugemine lõpetati.
Muudatusettepanekute esitamise tähtajaks määrati 2. juuli 2024 kell 16.00.
Aktiivseimkõneleja
Vladimir Arhipov (Eesti Keskerakonna fraktsioon, muu) oli aktiivne, esitades mitu küsimust EE-ALARM süsteemi tehnilise töökindluse ja massilise teavitamise võimekuse kohta ning pidas fraktsiooni nimel kõne, toetades eelnõuga edasiliikumist, kuid nõudes süsteemi parandamist.
Aseesimees Arvo Aller
AI kokkuvõte
Parlament jätkas istungit neljanda päevakorrapunktina, kus esimene lugemine sai ette la Vabariigi Valitsuse algatatud hädaolukorra seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu 662 ning ettekandjaks oli siseminister Igor Taro.
Siseminister Igor Taro
AI kokkuvõte
Riigikogu ees tutvustab Siseminister Igor Taro hädaolukorra seaduse ja teiste seaduste muudatusi, mille eesmärk on suurendada kriisivalmidust riigi, omavalitsuste, kogukondade ja üksikisikute tasandil läbi varjumisvõimaluste loomise, varjumiskohtade nõuete kehtestamise ja varjumisplaanide kohustuse, kiire ohuteavituse ning elanikkonnakaitse teadlikkuse tõstmise, EE-ALARMi kasutuse reguleerimise ning koolitusvõimaluste tagamise, ning teeb seda nii, et kontrollid ei muutuks liigseks bürokraatiaks ja kinnisvarahinnad ei tõuseks oluliselt.
Aseesimees Arvo Aller
AI kokkuvõte
Aseesimees Arvo Aller tänas ja kutsus küsimusi, paludes Rain Epleril sõna võtta.

Rain Epler
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedAI kokkuvõte
Rain Epler arutleb geopoliitilise olukorra valguses varjendite teema üle ja küsib, kas eelnõus on peidetud ohtusid või kulusid suurendavaid nüansse, ning kas tuleb mitte ainult varjend, vaid ka "tark varjend".
Siseminister Igor Taro
AI kokkuvõte
Siseminister Igor Taro ütles, et varjend peab vastama seaduses sätestatud miinimumnõuetele ja kaitsma plahvatusega kaasnevate kildude eest, lööklaine ja rõhu eest ning õhusaaste ning ioniseeriva kiirguse eest; kuidas see saavutatakse, on hoone omaniku otsustada ning määruses täpsustatakse tehnilised tingimused, kuid varjend ei pea olema üleliia keerukas – selles on oluline ainult valgus ning miinimumnõuded on suhteliselt kergesti täidetavad.
Aseesimees Arvo Aller
AI kokkuvõte
See on lühike palve kutsuda Vladimir Arhipov lavale.

Vladimir Arhipov
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedAI kokkuvõte
Vladimir Arhipov küsib, kas on tehtud realistlikke tehnilisi katsetusi, mis kinnitavad, et mobiilioperaatorite võrgud suudavad kriisiolukorras EE‑ALARM-i kaudu massiliselt inimesi teavitada ilma võrgu kokku kukkumise või sõnumite viibimiseta.
Siseminister Igor Taro
AI kokkuvõte
Siseminister Igor Taro ütles, et kuigi lühisõnumid olid õppuse jaoks asjakohased, võivad nende kohalejõudmise viivitused tekkida, ning seepärast liigub riik üle üldise teavituse või võrguteate süsteemi, mis jõuab hetkega kõigi mobiiltelefonide ekraanile sõltumata seadme tüübist, jättes lühisõnumitele rolli ainult teatud ohtude ja kohalike teavituste jaoks.
Aseesimees Arvo Aller
AI kokkuvõte
Aseesimees Arvo Aller palub Aivar Kokk rääkima.

Aivar Kokk
Profiileerimine Isamaa fraktsioonAI kokkuvõte
Aivar Kokk küsib, kui palju ehitused muutuvad kallimaks pärast seaduse jõustumist, milliseid olemasolevaid objekte ja varjendeid saaks kasutada ning kust tuleb selle raha – kas omavalitsuste ja inimeste taskust või mujalt.
Siseminister Igor Taro
AI kokkuvõte
Varjendiruumid peavad olema kaheotstarbelised ning nende nõuetega kaasnev koormus jaotub riigi, omavalitsuste ja omanike vahel, sest ehitushind ei määra müügihinda üheselt ning sellel on mõju energiatõhusus ja asukoht, ning osa rahastusest on juba suunatud Päästeametile, et omavalitsused ja korteriühistud saaksid uued nõuded rakendada.
Aseesimees Arvo Aller
AI kokkuvõte
Aseesimees Arvo Aller pöördus Anti Poolametsa poole palvega.

Anti Poolamets
Profiileerimine Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonAI kokkuvõte
Anti Poolamets rõhutab, et kuigi eelnõu on väga vajalik ja okupatsiooniajale omased varjendite lagunemine on hilinenud, tuleb tähelepanu jagada nii linnade kui maapiirkondade kaitsele ning omavalitsuste hoonete ja juhtimise vastupidavuse suurendamisele, viidates Ukrainas nähtud kogemusele, kus esmalt pommitati omavalitsushooneid juhtimise katkemise eesmärgil.
Siseminister Igor Taro
AI kokkuvõte
Siseminister Igor Taro ütles, et parem on hakata tegutsema kohe ning maapiirkondades tuleb inimeste turvalisuse tagamiseks kasutada suuremaid hooneid ja talupojamõistust, samas omavalitsused peaksid kaaluma varjumiskohtade loomist, sest seadus ei piira, vaid võimaldab teha rohkem kui nõutud.
Aseesimees Arvo Aller
AI kokkuvõte
Aseesimees Arvo Aller pöördus Diana Ingerainen poole palvega.

Diana Ingerainen
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedAI kokkuvõte
Diana Ingerainen ütles, et see asi oleks pidanud juba ammu valmis saama, ning küsis, millised lahendused eelnõule tulevad ning kas eeskuju on võetud Iisraelist, Soomest või kuskilt mujalt.
Siseminister Igor Taro
AI kokkuvõte
Eesti võtab Soomest eeskuju ruumide parameetrite seadistamisel ja mitmeotstarbeliste ruumide kiirel ümberkujundamisel, kohandades need oma oludesse ning vajadusel õppides ka Iisraelist ja Ukrainast, kuid alati eelistades lihtsaid ja praktilisi lahendusi.
Aseesimees Arvo Aller
AI kokkuvõte
Aseesimees Arvo Aller kutsus Vladimir Arhipovi esinema.

Vladimir Arhipov
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedAI kokkuvõte
Vladimir Arhipov küsis, kas on arvestatud teiste riikide, näiteks Soome ja Iisraeli kogemusi ning tõhusaid tehnoloogilisi lahendusi, et teavitus jõuaks inimesteni ka siis, kui telefon on hääletu, lukus või välja lülitatud.
Siseminister Igor Taro
AI kokkuvõte
Et saavutada parim katvus, kasutatakse koos mitmeid süsteeme: mobiiltelefonidele mõeldud teavitus ja ekraanile kuvamine, sireenivõrk, Galileo satelliitvõrgustik ning suurte kasutajaskonnaga teenusepakkujate ja rakenduste kaasamine, nii et teade jõuab nii telefoniga kui ka ilma telefonita inimesteni, ning need lahendused täiendavad üksteist, sest ükski neist eraldi ei ole ideaalne (nt keldris).
Aseesimees Arvo Aller
AI kokkuvõte
See on pelgalt lühike palve Rain Eplerile tulla ette.

Rain Epler
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedAI kokkuvõte
Rain Epler toob välja, et ministri sõnavõtt kujundas asjad nii, et SMS-id olid pelgalt õppusest teavitamiseks, kuigi lahendus oli tegelikult SMS-de peale üles ehitatud, ning rõhutab, et tehnoloogiat tundvad inimesed olid juba ammu soovitanud süsteemi üle minna, mille järgimine nõuab nüüd suuremahulist ümbertegemist, kaasa kulu- ja ajakaotust ning lisaraha vastavalt varasematele soovitustele.
Siseminister Igor Taro
AI kokkuvõte
„Siseminister Igor Taro ütles, et tuleb teha veel üks arendus lühisõnumite süsteemi jaoks, mis võimaldab kohalikus ulatuses kiiresti teavitada inimesi, ning kuigi see maksab umbes viis miljonit eurot viie aasta jooksul, on elude päästmiseks saadav kasu suurem ja raha tuleb leida.”
Aseesimees Arvo Aller
AI kokkuvõte
Aseesimees Arvo Aller palub Peeter Ernitsat.

Peeter Ernits
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedAI kokkuvõte
Peeter Ernits küsis, kas on mõistlik jätkata mahalaskmisele määratud isiku kaitsmist ja ravi, arvestades, et sügisel lõppevad mõned seadused ja tuleb suur sõjaseadus.
Siseminister Igor Taro
AI kokkuvõte
Siseminister Igor Taro kinnitas, et kedagi ei lasta maha ja kõigi seaduse normid kanduvad üle järgmisesse eelnõusse, ning eraldi menetluse eesmärk on ajahäda kompenseerida, et Päästeamet ja teised ametid saaksid varjumisvõimaluste, programmide ja toetusmehhanismide väljatöötamisega edasi liikuda ning ehitajad ja arendajad tuleviku nõuetega kindlustada.
Aseesimees Arvo Aller
AI kokkuvõte
Riina Solmanile palutakse lavale astuda ja kõne pidada.

Riina Solman
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedAI kokkuvõte
Riina Solman palub Riigikogu ees selgitust, mida Balti riikide siseministrid Luxembourgis massilise evakueerimise kohta kokku leppisid ja kuidas infosõdadega võidelda, sest memorandumi tegelik sisu ei ole avalik ning levitatakse kuulujutte rahva küüditamisest.
Siseminister Igor Taro
AI kokkuvõte
Kokkuvõte: Siseminister Igor Taro kinnitas, et suurte evakuatsioonide korral on kokkulepitud riikidevaheline koostöö naabritega ning piirideüleste liikumiste korraldamine, et tulla toime erinevate kriisidega, ning rõhutas teavituse ja harimise abil vastu seista hübriidsõja ja valeinfo levikule.
Aseesimees Arvo Aller
AI kokkuvõte
Aseesimees Arvo Aller kutsub Anti Poolametsa sõna võtma.

Anti Poolamets
Profiileerimine Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonAI kokkuvõte
Anti Poolamets tõi välja, et okupatsiooniajast pärit varjendid paiknesid nii Dvigateli tehase all kui ka mujal, mõned on tänaseni olemas, teised on hävinud või kasutuselt kõrvaldatud, ning küsis, kuidas need haakuvad seadusega ja kas maksumaksja raha, millega nende rajamiseks on panustatud, on raisatud, viites Dvigateli varjendi ja Suure Rannavärava juures olnud tsiviilkaitsevarjendi näidetele.
Siseminister Igor Taro
AI kokkuvõte
Siseminister Igor Taro ütles, et tänapäevane varjumine keskendub inimeste võimalikult kiirele varjumisele vastavalt olukorrale, kasutades päevas avalikke varjumiskohti suurtes keskustes ja öösel hoone lähedal või sees varjumist, ning eesmärk on varjata umbes 1,3 miljonit inimest, mitte ainult eliiti.
Aseesimees Arvo Aller
AI kokkuvõte
See on lühike üleskutse, kus palutakse kutsuda Peeter Tali esinema.

Peeter Tali
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedAI kokkuvõte
Peeter Tali küsib, kuidas plaanitud elanikkonnakaitse veebikoolitus, mis on mõeldud vaid avaliku sektori ja elutähtsa teenuse osutajate töötajatele, hõlmab ka ülejäänud inimesi ning mida teha neil, kes ei saa avaliku sektorilt palka.
Siseminister Igor Taro
AI kokkuvõte
Siseminister Igor Taro soovitas seadusega teha avaliku sektori töötajatele koolituse kohustuslikuks, säilitada koolituse laialdane kättesaadavus ning kaaluda sama kohustuse laiendamist ka vabatahtlikele ja erasektorile kuuluvatele organisatsioonidele.

Leo Kunnas
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedAI kokkuvõte
Leo Kunnas küsib, miks mitteavalike varjendite rajamise nõue on kahe aasta võrra edasi lükatud võrreldes avalike varjenditega ning kas see on praeguses julgeolekuolukorras ohtlik, märgates, et lähima kolme aasta jooksul ei tehta sisuliselt tööd selles valdkonnas.
Aseesimees Arvo Aller
AI kokkuvõte
Aseesimees Arvo Aller palub Leo Kunnast sõna võtma.
Siseminister Igor Taro
AI kokkuvõte
Kolme aasta jooksul peaksime saavutama riigikaitses uue kvaliteedi ja liikuma laiapindse riigikaitse suunas, kuid üleminek peab olema talutav ning seadus ei tohi peatada juba käimasolevaid projekte, mida arvestada tuleb ka julgeolekupoliitilise olukorraga ning mida tuleks koostöös huvigruppidega Riigikogu menetluse käigus lõpuni arutada.
Aseesimees Arvo Aller
AI kokkuvõte
Rohkem küsimusi ei ole; liigume edasi juhtivkomisjonis toimunud arutelu ülevaate saamisega ning järgmiseks esinejaks on riigikaitsekomisjoni esimees Kalev Stoicescu.

Kalev Stoicescu
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedAI kokkuvõte
Riigikaitsekomisjon arutas eelnõu elanikkonnakaitse kontekstis ning otsustas konsensuslikult esitada Riigikogu juhatusele ettepaneku eelnõu esimeseks lugemiseks Riigikogu 17. juuni istungi päevakorda ja lõpetada esimene lugemine.
Aseesimees Arvo Aller
AI kokkuvõte
Aseesimees Arvo Aller avas läbirääkimised fraktsioonidele, märkides, et Kalle Grünthalil on käsi püsti ja tal oli vist küsimus eelmise päevakorrapunkti kohta ning et Kallet küll saalis ei ole, kuid võib selle maha võtta segaduse vältimiseks; Eesti Keskerakonna fraktsiooni nimel esineb Vladimir Arhipov.

Vladimir Arhipov
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedAI kokkuvõte
Vladimir Arhipov väidab, et EE-ALARM ei ole töökindel ega elutähtis kriisiteavitus ning tuleb kasutada juba toimivaid lahendusi, õppida Soome ja Iisraeli näiteilt ning teha põhjalikke teste, et jõuda kõigi inimesteni, sealhulgas vanemaealised ja ka neid, kes nutiseadmeid ei kasuta.
Aseesimees Arvo Aller
AI kokkuvõte
Aseesimees teavitas, et esimesel lugemisel on võimalik esitada tagasilükkamise ettepanek ning katkestamine oleks teise lugemise ajal; saal vastas ning Eesti 200 fraktsiooni nimel Peeter Tali palus sõna.

Peeter Tali
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedAI kokkuvõte
Peeter Tali rõhutas, et koos on võimalik kiiresti vastu võtta seaduseparandused, mis parandavad teavitust, koolitust ja varjendite kättesaadavust ning ühendavad riigikaitseseadused, et Eesti elanikkond oleks kriiside korral paremini valmis ja kaitstud.
Aseesimees Arvo Aller
AI kokkuvõte
Aseesimees Arvo Aller tänas ja ütles, et Vladimir Arhipov nimetati, Peeter Tali tegi seda, ning Vladimir Arhipov esitas kaheminutilise vastusõnavõtuga.

Vladimir Arhipov
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedAI kokkuvõte
Vladimir Arhipov tänas võimaluse rääkida, ütles, et koos kolleegidega parandavad väga tähtsat seadust hoolimata tehnilistest nüanssidest ja raskustest ning võetakse vajalikud meetmed, sealhulgas kaalutakse EE-ALARMi väljavahetamist või selle jätkamist, otsus tehakse läbirääkimiste ja teise lugemise jooksul.
Aseesimees Arvo Aller
AI kokkuvõte
Esimene lugemine eelnõu 662 on lõpetatud, muudatusettepanekute esitamise tähtaeg on käesoleva aasta 2. juuli kell 16 ning oleme läbinud neljanda päevakorrapunkti.