Второе чтение законопроекта об изменении Закона о церквях и общинах (570 КА)
Заседание: 15-й созыв Эстонского парламента, 5-я сессия, пленарное заседание.
Дата: 2025-06-11 23:58
Всего выступлений: 63
Состав: 15
Продолжительность повестки: 1h 38m
ИИ резюме: 63/63 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Представленный вопрос повестки дня касался второго чтения законопроекта об изменении закона о церквях и общинах, инициированного правительством Республики. Основная цель законопроекта – ограничить влияние и дезинформацию, достигающие общин через административные отношения религиозных объединений, принимая во внимание общую ситуацию с безопасностью. Президент не подписал текст, принятый в Рийгикогу 24 апреля 2025 года, и законопроект вновь был вынесен в зал. Обсуждение, состоявшееся 3 июня 2025 года в юридической комиссии, выявило восемь поправок, предложенных Центристской партией и Министерством внутренних дел. Основными вопросами беспокойства были технические термины («руководствоваться», «лицо, оказывающее значительное влияние») и продуманные расширения периода времени для приведения устава церкви в соответствие. Обсуждения также касались конституционности, включая статьи 130 и 40, а также определения ущемления прав и отражения позиций президента в пояснительных записках. В качестве консенсуса комиссии было принято перейти ко второму чтению, и было запланировано завершение процедуры закона 11 июня, а окончательное голосование – 19 июня. После различных обсуждений и голосования по поправкам, план завершения второго чтения в итоге был отклонён – и результаты голосования не поддержали предложение, и вопрос повестки дня остался незакрытым в качестве приостановленной отдельной процедуры. В конечном итоге, в итоговом документе встречи было дано разъяснение, что второе чтение законопроекта 570 будет завершено, и рассмотрение вопроса повестки дня будет прекращено.
Принятые решения 9
Предложение №1 не нашло поддержки в Рийгикогу (за 13, против 59). Поэтому это предложение осталось без внимания.
Предложение № 2: учесть полностью (юридический комитет рекомендовал). Это решение было отражено как коллективная рекомендация, но на финальном голосовании не удалось достичь желаемого результата.
Поправка № 3: не принимается к счёту (не подлежит голосованию согласно пункту 2 статьи 106 регламента).
Предложение № 4: учесть полностью (юридическая комиссия). Окончательный орган подтвердил учет в данном случае.
Поправка № 5: не учесть (фракция Центристской партии). Не участвовала в голосовании.
Предложение №6: учесть полностью (юридический комитет). Такой результат был принят в ходе обсуждения между коалиционными партиями и фракциями.
Поправка № 7: учитывать полностью (юридический комитет). На голосовании поддержали, и она получила одобрение коалиции.
Предложение № 8: учесть полностью (предложение фракции EKR). Сослались на поддерживающее голосование.
Проект был вынесен на заключительное обсуждение второй сессии: предложение завершить вторую сессию не получило достаточной поддержки (За – 14 членов Рийгикогу, Против – 62; Воздержались – 0). Поэтому было принято решение о завершении второй сессии проекта и прекращении рассмотрения соответствующего пункта повестки дня.
Самый активный спикер
Самым активным зарегистрированным оратором является Андре Ханимяэ (член юридической комиссии), который в основном представлял и вел выступления и дискуссии. Его роль заключалась в выступлении и представлении комиссии; его деятельность была преимущественно центральной и руководила обсуждением с полномочиями, и он представлял позиции коалиции. В Сийя считают его представителем «активных инициатив», но его позиция скорее «другая», чем в рамках классического левого или правого политического спектра.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Девятым пунктом повестки дня Рийгикогу является второе чтение законопроекта 570 о внесении изменений в Закон о церквях и приходах, инициированного Правительством Республики. Докладчиком выступит Андре Ханимаэ, член Комиссии Рийгикогу по правовым вопросам.
Andre Hanimägi
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Андре Ханимаги сообщил, что 27 января правительство представило законопроект, направленный на пресечение враждебной деятельности по оказанию влияния через административные отношения религиозных объединений. После того как 9 апреля 2025 года президент принял решение не промульгировать его, 3 июня в Юридической комиссии состоялось обсуждение восьми поправок от Центристской партии и Министерства внутренних дел. Основное внимание в этих поправках уделялось обеспечению конституционности и продлению сроков. Однако эти предложения не получили достаточной поддержки, и комиссия приняла решение завершить второе чтение, вынести законопроект на пленарное заседание 11 июня и провести окончательное голосование 19 июня.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги благодарит и просит Вадима Белобровцева ответить на вопросы.
Vadim Belobrovtsev
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Вадим Белобровцев отмечает, что утверждение представителя президента о том, что поправка Центристской партии, одобренная с самого начала, была бы поддержана и закон был бы провозглашен, не вяжется с тем фактом, что комиссия снова проголосовала против этого же предложения.
Andre Hanimägi
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Андре Ханимаги заявил, что существуют две основные причины: вопрос о влиянии шире, чем формулировка фракции Центристской партии, и потенциальное вмешательство может быть более значительным, поскольку отслеживание каждого указания, поступающего из-за рубежа эстонским церквям и приходам, является сложной задачей.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Вице-спикер Тоомас Кивимяги предоставил слово Хелир-Вальдору Сеэдеру.
Helir-Valdor Seeder
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Мой вопрос заключается в том, пришла ли Юридическая комиссия в ходе обсуждения к выводу, что законопроект, возвращённый в парламент, противоречил Конституции, или же эти поправки были внесены для удовлетворения протеста президента.
Andre Hanimägi
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Андре Ханимаги заявил, что пояснительная записка Министерства внутренних дел существенно уточнила законопроект, и нарушения Конституции нет, хотя каждый вправе верить в то, что пожелает, поскольку данная тема затрагивает свободу объединений и другие свободы.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги предоставляет слово Варро Вооглайду.
Varro Vooglaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Варро Вооглайд подчеркивает, что Юридическая комиссия не приняла решения об отсутствии нарушения, и ссылается на недвусмысленный ответ Малль Грамберг о том, что поправка не устраняет неконституционность. Он также спрашивает, можно ли в связи с этим утверждать, что законопроект не будет провозглашен президентом.
Andre Hanimägi
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Андре Ханимяги подчеркнул, что он имел в виду не отдельное решение о неконституционности, а тот факт, что Юридическая комиссия консенсусом направила законопроект на второе и третье чтения. И хотя в обсуждении остается вопрос, удовлетворена ли этим Канцелярия президента, и президент не даст конкретного ответа до его принятия, сегодня Рийгикогу примет решение: завершать ли второе чтение и переходить к третьему или нет. Таким образом, мяч снова окажется на стороне президента.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги пригласил Прийта Сибуля выступить.
Priit Sibul
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Прийт Сибул совместно с Валдо Рандпере отметил, что они изучили, какими могут быть дальнейшие шаги Министерства внутренних дел в отношении законопроекта и что может произойти, если он будет принят, а также что ни он, ни его коллега не поняли ни самого законопроекта, ни позиции министерства, и просит разъяснить, что именно начнет происходить после внесения изменений.
Andre Hanimägi
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Андре Ханимяги подчеркнул, что данная тема является многоаспектной: она охватывает абстрактную норму, административное производство и потенциальное судебное разбирательство о принудительной ликвидации. Исторически Эстония нашла каноническое решение для сосуществования двух церквей, и если этот вопрос на практике дойдет до суда, министр будет обязан доказать пропорциональность действий и, при необходимости, ходатайствовать о принудительном прекращении деятельности.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Это короткая просьба, адресованная Варро Вооглайду.
Varro Vooglaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Вооглайд утверждает, что они прекрасно знают, каким будет решение президента, и если в измененном законопроекте сохранится требование о разрыве канонических связей, то президент не подпишет закон, и они примут его снова, поскольку он считает его неконституционным.
Andre Hanimägi
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Андре Ханимаги заявил, что содержание пояснительной записки, которая обсуждалась и была существенно дополнена в комиссии, затрагивает вопросы соответствия конституции и приводит примеры из практики Суда по правам человека. Он подтвердил, что целью поправок к KiKoS является создание ценностно-ориентированного кодекса поведения, и что данные поправки не запрещают ни одно вероисповедание и не прекращают деятельность приходов. Он также добавил, что если президент вернет законопроект в Рийгикогу после третьего чтения, будут соблюдены соответствующие процедуры, хотя комиссия не смогла сказать, полностью ли президент этим удовлетворен.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Приглашается Вадим Белобровцев на сцену выступить.
Vadim Belobrovtsev
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Вадим Белобровцев утверждает, что поправки являются скорее косметическими, нежели содержательными, отмечает скептицизм представителей Министерства внутренних дел относительно поведения президента и считает, что, хотя изменения, по-видимому, исправляют лишь формулировки, законопроект по-прежнему противоречит конституции. Он также спрашивает, направит ли комиссия в зал (заседаний) снова вопрос, противоречащий конституции, и сделает ли это намеренно.
Andre Hanimägi
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Андре Ханимаги заявил, что комиссия не делала этого намеренно, и что подробная пояснительная записка, а также ответы министерства свидетельствуют о том, что проблемные вопросы находятся в процессе решения, и что нереалистично было бы утверждать о неконституционности законопроекта. В связи с этим Правовая комиссия завершает второе чтение и направляет законопроект на третье чтение, подтверждая, что отдельные процедуры имеются, и что проблемные моменты были и будут возникать, что подтверждается вопросами и ответами.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Это просто вызов Калле Грюнталa.
Kalle Grünthal
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Калле Грюнтал критикует в комиссии попытку представить вещи в черно-белом свете, отмечая, что канцлер юстиции трижды посещал это место в этом году с предложением привести принятые законы в соответствие с конституцией. Он испытывает стыд и смущение, ссылаясь на цитату Варро Вооглайда и спрашивая, что, по его мнению, Вооглайд сказал неправильно.
Andre Hanimägi
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Андре Ханимяги заявил, что Вооглайд прямо не сказал ничего неверного, и поднял тему, обсуждавшуюся в комиссии. Он отметил, что с обеих сторон имеются веские аргументы, и Рийгикогу существует для того, чтобы их выслушать и сформировать свою позицию, опираясь на параграфы 40, 48 и 130 Конституции, а также на взаимодействие статей 9 и 11 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги приглашает Владимира Архипова выступить.
Vladimir Arhipov
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Архипов задает риторический вопрос: куда, по вашему мнению, должны креститься и молиться те люди, которых вы сейчас в прямом смысле преследуете, если закон будет принят, президент его отклонит, а судебное решение, вероятно, принесет тот же результат?
Andre Hanimägi
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Андрей Ханимаги подчеркнул, что данный законопроект — это административный, а не религиозный вопрос, и его цель состоит не в том, чтобы притеснять какую-либо религию или человека, а в том, чтобы заняться Московским патриархатом.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
В начале выступления Калле Грюнхаля просят выйти вперёд.
Kalle Grünthal
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Калле Грюнтал спрашивает, какая правовая норма в настоящее время нарушается для ограничения деятельности Московского Патриархата, и подчёркивает, что отсутствуют вступившие в силу обвинительные приговоры суда, из-за чего это кажется ему чистым преследованием организации.
Andre Hanimägi
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Основная цель доклада состоит в том, чтобы предотвратить проникновение враждебного влияния, экстремистских идеологий и дезинформации в общины или к людям, проживающим в монастырях, через религиозные объединения, а также не преследовать и не закрывать никакую веру или административную единицу, по которой зал примет решение на основе аргументов.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги пригласил Владимира Архипова выступить.
Vladimir Arhipov
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Он задается вопросом, понимают ли они последствия этого закона, поскольку его принятие открывает ящик Пандоры. При этом он ссылается на законопроект, который регулирует доступ к информации и фиксирует политические взгляды человека, которые сегодня могут быть пророссийскими, завтра — про-EKRE, а послезавтра — про-Центристскую партию.
Andre Hanimägi
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Андрей Ханимаги подчеркнул, что обсуждения в комиссии были уважительными, и что законопроект не направлен против какой-либо религии или людей, а является абстрактной нормой в рамках трех различных процедур. При его применении необходимо проявлять осторожность и не создавать впечатления, что планируется запрет Русского православия, поскольку исторические примеры свидетельствуют о сотрудничестве и правовых решениях, а последствия, возникающие после вступления закона в силу, должны быть рассмотрены отдельно.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги благодарит, говорит, что больше вопросов нет, открывает прения и приглашает Александра Чаплыгина.
Aleksandr Tšaplõgin
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Он утверждает, что правительство и социал-демократы хотят ограничить связи Эстонской православной церкви с Русской церковью путём навешивания ярлыков и разрыва канонических отношений. Он подчёркивает, что наказание может применяться только за конкретные действия, а поскольку церковь отделена от государства, этот закон следует отклонить, а православных верующих оставить в покое.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги пригласил Варро Вооглайда выступить и предоставил выступающему восемь минут дополнительного времени.
Varro Vooglaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Варро Вооглайд утверждает, что законопроект является неконституционным, а довод о безопасности — ложным, поскольку реальная цель состоит в том, чтобы вынудить Эстонскую Православную Церковь и Пюхтицкий монастырь разорвать канонические связи. Он также напоминает, что президент не провозгласил закон, и что Рийгикогу должен прервать второе чтение законопроекта.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги предоставляет слово Владимиру Архипову.
Vladimir Arhipov
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Владимир Архипов предостерегает от нынешней кампании против Эстонской Апостольской Православной Церкви, подчеркивая важность свободы вероисповедания и церковной автономии, а также то, что настоящая опасность заключается не в молящихся верующих, а в лицемерии властей, которое пытается превратить веру в политическое поле битвы.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги выразил всем большую благодарность, после чего обратился к Андо Кивибергу с просьбой.
Ando Kiviberg
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
В докладе было подчеркнуто, что данный законопроект не нарушает свободу вероисповедания, а независимость Эстонии и демократический государственный строй являются конституционной основой, которую надлежит защищать. Кроме того, необходимо разорвать связи с теми лицами, которые отрицают временность независимости Эстонии, Латвии и Литвы, ссылаясь при этом на исторический оккупационный опыт Русской православной церкви.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги благодарит всех и предоставляет слово Калле Грюнхалю.
Kalle Grünthal
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Грюнтал подчеркивает, что мы не выполнили клятву верности конституционному строю, поскольку депутаты коалиции протолкнули частично неконституционные законопроекты, призывает прервать чтение законопроекта, прося уважать решение президента и сосредоточиться на реальной проблеме и ответственности, а не выдвигать предполагаемые обвинения.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя благодарит вас и приглашает Анастасию Коваленко-Кыльварт.
Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Анастассия Коваленко-Кылварт заявила, что законопроект нарушает конституционные принципы — свободу вероисповедания, свободу объединений и принцип пропорциональности, — возлагает на местные общины и церкви ответственность за иностранное влияние и, следовательно, является косметическим изменением, поскольку существующие нормы наказания и решения Государственного суда уже предусматривают ответственность за подобные деяния.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Он просит добавить три минуты.
Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Анастасия Коваленко-Кылварт предупреждает, что при дальнейшем продвижении тех же самых поправок существует высокая вероятность того, что президент не промульгирует закон и отправит его в Государственный суд. Она призывает всех поддержать поправку Центристской партии, которая исключает правовое влияние, вытекающее из организации или регулирования иностранных государств или религиозных объединений, и устанавливает обязательство принудительной ликвидации церкви через суд, чтобы избежать неконституционных ситуаций.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Речь содержит выражение благодарности и приглашение Прийту Сибулю взять слово.
Priit Sibul
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Прийт Сибул заявляет, что законопроект, который президент отказался промульгировать и вернул на доработку, носит формальный характер и не решает реальных проблем. Это связано с тем, что он пытается регулировать каноническое управление церковью — вопрос, не входящий в компетенцию парламента — и может дискредитировать государство. Таким образом, по его мнению, этот законопроект не является необходимым.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Выступление выражает огромную благодарность слушателям и приглашает Пеэтера Эрнитса.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс заявляет, что выступает против нового законопроекта, поскольку он противоречит конституции, представляет собой превентивный государственный контроль и порождает чрезмерный страх перед угрозой в эстонском обществе.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
В начале выступления была выражена благодарность, и Хелир-Вальдора Сеэдера попросили взять слово.
Helir-Valdor Seeder
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Хелир-Валдор Сеэдер подчеркивает, что цель парламента — не нарушение Конституции, а недавние поправки были приняты при широком консенсусе, включая изменение закона о выборах в органы местного самоуправления, касающееся организации жизни церквей и приходов. Фракция «Исамаа» поддерживает рассмотрение данного законопроекта в целях обеспечения безопасности и внутреннего спокойствия. Однако он предупреждает, что дача указаний КАПО действовать более решительно опасна для эстонского правового государства, и парламент не должен предоставлять правоохранительным органам излишних директив.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги поблагодарил вас и предоставил слово Вадиму Белобровцеву.
Vadim Belobrovtsev
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Белобровцев заявил, что законопроект, целью которого является разрыв всех связей с Московским патриархатом, противоречит Конституции и поэтому является излишним. Он отметил, что, хотя фракция Центристской партии и представила поправки, они не получили поддержки в комиссии, а нынешняя ситуация демонстрирует лишь косметические изменения.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги сообщает, что добавляется три минуты.
Vadim Belobrovtsev
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Белобровцев призвал прекратить второе чтение, заявив, что законопроект является антиконституционным, дискриминационным и ненужным для Эстонии, а также что одна несправедливость не должна компенсировать другую, и что этот документ следует выбросить в мусорную корзину.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги предоставляет слово Калеву Стойческу.
Kalev Stoicescu
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Калев Стойческу утверждает, что, хотя обсуждение законопроекта сосредоточено на вопросах безопасности и не нарушает конституцию, реальным и самым важным соображением является подчинение Эстонской Православной Церкви Московскому Патриархату и режиму Путина, что угрожает свободе вероисповедания и независимости Эстонского государства.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Спасибо! Я закрываю прения, и мы переходим к рассмотрению восьми поправок; первая поправка внесена фракцией Эстонской центристской партии, а ведущая комиссия решила ее не учитывать.
Vadim Belobrovtsev
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Докладчик просит слушателей проголосовать за это.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
В рамках рассмотрения законопроекта № 570 рассматривается поправка № 1, представленная фракцией Центристской партии Эстонии. Ведущая комиссия рекомендует не принимать ее во внимание. Прошу вас занять позицию и приступить к голосованию.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги сообщил, что в ходе второго чтения законопроекта 570 было внесено несколько поправок, часть из которых была учтена, а часть — отклонена. Ведущая комиссия рекомендовала завершить чтение, однако фракции EKRE и Эстонской центристской партии внесли предложение о прерывании и призвали к голосованию.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Во втором чтении законопроекта № 570 было подано 14 голосов «за», 62 «против», при этом воздержавшихся не было; предложение не нашло поддержки, и его рассмотрение было прекращено.