Eesti Vabariigi ja Valgevene Vabariigi vahelise tulumaksuga topeltmaksustamise vältimise ning maksudest hoidumise tõkestamise lepingu lõpetamise seaduse eelnõu (666 SE) esimene lugemine

Oleme jõudnud viienda päevakorrapunktini, milleks on Vabariigi Valitsuse algatatud Eesti Vabariigi ja Valgevene Vabariigi vahelise tulumaksuga topeltmaksustamise vältimise ning maksudest hoidumise tõkestamise lepingu lõpetamise seaduse eelnõu 666 esimene lugemine. Ja mul on suur au paluda Riigikogu kõnetooli auväärt rahandusminister Jürgen Ligi. Vabandan teie ees, et päevakord oli täna just selline, et te pidite pikka aega ootama oma etteastet. Aga ma väga tänan, et te saite oma ajagraafiku niimoodi ümber sättida, et me saame selle punkti kenasti ära menetleda. Palun teid nüüd Riigikogu kõnetooli.

Austatud juhataja! Austatud Riigikogu! Valitsus esitab teile otsustamiseks eelnõu, millega lõpetatakse Eesti Vabariigi ja Valgevene Vabariigi vaheline tulumaksuga topeltmaksustamise vältimise ja maksudest hoidumise tõkestamise leping. Sellele lepingule kirjutati alla 21. jaanuaril 1997. aastal ja jõustus see 22. juulil 1998. aastal. Maksulepingute eesmärk on soodustada rahvusvahelist ettevõtlust, vältides topeltmaksustamist ja pakkudes osalevate riikide ettevõtjatele õiguskindlust. Need lepingud piiravad tuluallikariigi õigust maksustada teise riigi residentide tulu, võimaldades seeläbi investoritele stabiilsust ja etteaimatavat maksukeskkonda. Sellised lepingud põhinevad vastastikusel usaldusel ja koostöötahtel. Valgevene suhtes meil mõistagi usaldust enam piisavalt ei ole. 21. märtsil 2024. aastal teavitas Valgevene ise Eestit ametlikult, et peatab ühepoolselt maksulepingu oluliste sätete, artiklite 10, 11 ja 13 kohaldamise. Need puudutavad dividende, intresse ja vara võõrandamisest saadava kasu maksustamist. Siin ei ole meil väga palju kaalutlusõigust ega ‑ruumi, sest maksuleping ise ei sisalda sätteid selliseks osaliseks või ajutiseks peatamiseks. See tähendab, et Valgevene otsus ei ole kooskõlas lepingu tingimustega ega rahvusvahelise õiguse üldpõhimõtetega. Kui üks pool ei soovi enam lepingut täita, on korrektne viis [lepingu] lõpetamiseks [olemas], seda näeb ette lepingu 28. paragrahv. Lisaks lepingu rikkumisele ei saa me mööda ka Valgevene rollist Venemaa agressioonis Ukraina vastu. Eesti ei pea võimalikuks hoida jõus maksulepingut riigiga, mis toetab rahvusvahelist õigust rikkuvat sõda ja mille tegevus on vastuolus Eesti julgeoleku‑ ja välispoliitiliste huvidega. Topeltmaksustamise vältimise leping ei tohi olla vahend, millega Eesti tahtmatult toetab režiimi, mis rikub inimõigusi ja rahvusvahelist õigust. Pärast lepingu lõpetamist maksustavad Eesti ja Valgevene tulusid ainult oma riigisisese õiguse alusel. See tähendab, et senised lepingust tulenevad piirangud näiteks dividendide või intresside maksustamisel enam ei kehti. Kuigi see võib teatud juhtudel suurendada maksukoormust, tuleb arvestada, et Valgevene on juba asunud kõrgemaid maksumäärasid kohaldama, nii et meil ei ole siin isegi suurendamise ruumi. Ja ebasõbralikkus meie riikide vahel on kahtlemata vastastikune. Me vastame Valgevene sammule. Eesti jätkab endiselt ühepoolselt maksustamise vältimist oma residentide suhtes tulumaksuseaduse kohaselt. Eesti ja Valgevene vahelise maksulepingu lõpetamise näol ei ole tegemist pelgalt tehnilise otsusega, vaid ka välispoliitilise seisukohavõtuga, nagu mu jutust on selgunud. Seaduse vastuvõtmisega saadame signaali, et Eesti ei ole valmis pakkuma erikohtlemist režiimile, mis rikub rahvusvahelist õigust ning ohustab Euroopa julgeolekut. Palun sellele eelnõule Riigikogu toetust. Aitäh!

Järgmiseks kuuleme juhtivkomisjonis toimunud arutelust. Ettekandjaks palun rahanduskomisjoni esimehe Annely Akkermanni.

Head kolleegid, tere õhtust! Rahanduskomisjon arutas seda eelnõu oma istungil, mis toimus käesoleva aasta 5. juunil. Minister tutvustas eelnõu ise juba küllaltki põhjalikult. Lisaks tõusetus komisjoni istungil veel paar küsimust. Aivar Kokk küsis, kas Eesti on esimene, kes sellise lepingu lõpetab. Sellele vastas Tiina Hansson Rahandusministeeriumist, et Leedu lõpetas lepingu käesoleva aasta jaanuaris ja Läti on ka lepingu peatanud. Saksamaa on samuti lepingu peatanud ning äraootaval seisukohal, kuna leping ise peatamist ette ei näe. Aga Viini konventsioonile toetudes öeldi, et kui teine pool rikub kehtivat lepingut olulisel [määral], siis vastumeetmena see peatatakse. Aivar Kokk väljendas mõtet, et tavaliselt teevad naaberriigid selliseid otsuseid koos. Aivar Sõerd tõi esile sellise huvitava fakti, et selle lepingu allkirjastas 1997. aastal maksuameti peadirektor. Tiina Hansson ütles, et pea- või välisministri [asemel] võib ka mõni teine ametiisik selliseid lepinguid sõlmida, kui volitus on olemas. Tehti ka menetluslikke otsuseid: võtta eelnõu täiskogu päevakorda 10. juunil, aga päevakorda on see jõudnud varem; määrata juhtivkomisjoni esindajaks siinkõneleja; esimene lugemine lõpetada; ja ettepanek määrata muudatusettepanekute tähtajaks käesoleva aasta 13. juuni kell 16. Kõikides menetluslikes otsustes oli komisjon üksmeelne, nii et otsused võeti vastu konsensusega. Eelnõu on selles mõttes kiireloomuline, et kui me suudame kevadistungjärgul selle seaduse vastu võtta, siis saame lepingu lõpetada alates järgmise aasta algusest. See on minu poolt kõik.

Aitäh! Küsimusi teile ei ole. Avan läbirääkimised. Läbirääkimiste soovi ei ole, sulgen läbirääkimised. Juhtivkomisjoni ettepanek on eelnõu 666 esimene lugemine lõpetada. Esimene lugemine on lõpetatud. Muudatusettepanekute esitamise tähtaeg on käesoleva aasta 13. juuni kell 16.