Опрос об образовательном неравенстве (№ 795)
Заседание: 15-й созыв Эстонского парламента, 6-я сессия, пленарное заседание.
Дата: 2025-09-15 22:49
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 52
Состав: 15
Продолжительность повестки: 36m
ИИ резюме: 52/52 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Рийгикогу в качестве девятого пункта повестки дня обсудил запрос относительно образовательного неравенства, представленный 12 июня 2025 года членами Рийгикогу Хельо Пикхоф, Эстер Карузе, Рейли Ранд, Лаури Ляэнеметсом, Хельмен Кютт, Зюлейхой Измайловой, Рийной Сиккут, Мадисом Калласом, Анти Алласом, Яаком Аабом и Андре Ханимяэ. Представитель авторов запроса Хельо Пикхоф (PID Dx796Jhwguw) подчеркнула, что неравномерное распределение образовательных возможностей усугубляет социальное расслоение, поскольку образовательный прогресс ребенка в Эстонии слишком сильно зависит от дохода и места жительства его родителей. Она сослалась на исследования Центра мониторинга развития (Arenguseire Keskus) и PISA, которые демонстрируют сильное влияние социально-экономического положения на результаты обучения, особенно по математике, и попросила министра предпринять конкретные шаги для дифференциации модели финансирования и обеспечения доступности вспомогательных услуг.
Министр образования и науки Кристина Каллас признала растущее влияние социально-экономического положения на результаты по математике (PISA 2023), но отметила, что оно по-прежнему ниже среднего показателя по ОЭСР. Министр подчеркнула, что текущие данные являются неполными (краткий отчет Центра мониторинга развития) и что перед принятием мер вмешательства необходим более глубокий анализ, чтобы выяснить, кроется ли проблема в самой системе образования (например, вступительные экзамены в школы, финансирование) или в более широкой социальной сегрегации, основанной на месте жительства. В ходе обсуждения также была поднята важная роль внеклассного образования и вспомогательных услуг (например, группы продленного дня, специалисты) в смягчении неравенства. Министр Каллас упомянула анализ исландской модели финансирования внеклассного образования, основанной на подушевом принципе, как потенциальное решение для повышения доступности внеклассного образования. Она также выразила обеспокоенность по поводу концентрации детей с особыми образовательными потребностями (ООП) в определенных школах, что усугубляет сегрегацию.
Принятые решения 1
Решения не были приняты
Самый активный спикер
Хельо Пикхоф (Социал-демократическая партия) была самым активным спикером как представитель инициаторов запроса, представив депутатский запрос и участвуя в обсуждении с уточняющими вопросами. Позиция: левая.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер сообщил, что они переходят к рассмотрению девятого пункта повестки дня, который касается депутатского запроса об образовательном неравенстве, и докладчиком по которому приглашается член Рийгикогу Хельо Пикхоф.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер объявил о переходе к рассмотрению девятого пункта повестки дня, которым являлся запрос, представленный членами Рийгикогу, относительно образовательного неравенства, и пригласил члена Рийгикогу Хельо Пикхоф на трибуну для доклада.
Heljo Pikhof
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Хельо Пикхоф представила запрос относительно образовательного неравенства, раскритиковав действующую модель финансирования за то, что она недостаточно учитывает социально-экономическое положение ребенка. Она также привела в пример практики Северных стран, Канады и Ирландии, и задала министру восемь вопросов, а также представила связанные с ними инициативы, направленные на снижение регионального неравенства, обеспечение доступности вспомогательных услуг, смягчение неравенства, возникающего в результате перехода на эстоноязычное обучение, улучшение доступа к дополнительному образованию и сокращение разрыва в успеваемости между школами.
Heljo Pikhof
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Хельо Пикхоф направила министру запрос по теме углубляющегося образовательного неравенства, подчеркнув, что образовательный путь и развитие ребенка в Эстонии слишком сильно зависят от дохода родителей, места жительства и социально-экономического статуса, что усугубляет социальное расслоение и скрывает проблемы, стоящие за высокими результатами PISA. Согласно критике, нынешняя система финансирования школ недостаточно учитывает фоновые факторы, а у правящей коалиции отсутствуют конкретные планы по смягчению этой ситуации. В связи с этим, министру было задано восемь вопросов с требованием предоставить разъяснения и конкретные меры о том, как внедрить механизмы выравнивания по исходным данным по примеру Северных стран, обеспечить доступность вспомогательных услуг и дополнительного образования, а также сократить значительные различия в результатах обучения между школами.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер поблагодарил предыдущего выступающего и объявил, что следующим на запрос будет отвечать министр образования и науки Кристина Каллас, попросив её подойти к трибуне.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Выступающий поблагодарил и объявил, что на запрос ответит министр образования и науки Кристина Каллас.
Haridus- ja teadusminister Kristina Kallas
ИИ резюме
Министр образования и науки Кристина Каллас признает, что результаты PISA 2023 года демонстрируют растущее влияние социально-экономического положения на успеваемость учащихся по математике, но подчеркивает, что имеющиеся данные отрывочны, а всесторонний анализ отсутствует. Она сомневается, что проблема кроется в самой системе образования, предполагая, что это, скорее, вопрос общественной сегрегации и изменений в школьной сети. Следовательно, необходимо более глубоко изучить корни проблемы, прежде чем применять какие-либо меры вмешательства.
Haridus- ja teadusminister Kristina Kallas
ИИ резюме
Министр образования и науки Кристина Каллас поблагодарила социал-демократов за поднятие вопроса о влиянии социально-экономического происхождения на результаты обучения, отметив, что PISA 2023 показала рост этого влияния, особенно в математике, хотя оно по-прежнему ниже среднего показателя по ОЭСР. Она подчеркивает, что имеющиеся данные являются неполными и противоречивыми, и прежде чем применять такие меры, как дополнительное финансирование, необходимо тщательно выяснить, кроется ли корень неравенства в самой системе образования или же, скорее, в общественной сегрегации и выборе школы по месту жительства, что стало сильнее проявляться в школьной сети.
Haridus- ja teadusminister Kristina Kallas
ИИ резюме
Кристина Каллас отметила, что, хотя PISA показывает влияние социально-экономического положения на результаты обучения, а сегрегация школ усиливает неравенство, пока еще нет достаточных доказательств того, что причины кроются исключительно в школьной системе, и перед изменением финансирования необходимо провести тщательный анализ для выяснения корней проблемы.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер объявляет о наличии вопросов и просит Пеэтера Эрнитса ответить.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс обратил внимание на незавершённые аналитические исследования, которые свидетельствуют о корреляции между успеваемостью учащихся по математике и материальным положением их матерей. Он привёл в пример тот факт, что матери учеников лучших школ (таких как Реаалькоол и Треффнер), по всей видимости, более состоятельны, чем матери учеников менее крупных учебных заведений, и поинтересовался, находит ли эта взаимосвязь отражение в рейтинге результатов за 2020–2024 годы.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс проанализировал незавершенные данные, демонстрирующие корреляцию между результатами по математике и благосостоянием матерей учащихся, отметив, что матери учеников элитных школ (например, Реальная школа, Треффнер) предположительно более состоятельны, в то время как матери в небольших сельских школах (например, Кулламаа, Элва) менее обеспечены, и задался вопросом, отражена ли эта социально-экономическая связь также в рейтинге результатов по математике за 2020–2024 годы.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс указал на корреляцию между достатком матерей и результатами детей по математике, отметив, что матери в более богатых школах более состоятельны, а их дети достигают лучших результатов, и спросил, что это означает в контексте рейтинга по математике за 2020–2024 годы.
Haridus- ja teadusminister Kristina Kallas
ИИ резюме
Министр образования и науки Кристина Каллас подчеркивает, что, хотя и наблюдается корреляция между результатами учащихся по математике и средним доходом их матерей, это не является причинно-следственной связью. В связи с этим нельзя автоматически применять меры вмешательства или выделять школам дополнительные средства, основываясь исключительно на этих данных. Вместо этого следует углубиться в истинные первопричины социально-экономических различий, о которых в настоящее время отсутствует достаточное знание.
Haridus- ja teadusminister Kristina Kallas
ИИ резюме
Министр образования и науки Кристина Каллас подчёркивает, что хотя между средним доходом матерей и результатами школ по математике существует корреляция, это не доказывает причинно-следственной связи. Следовательно, нельзя сразу вмешиваться или выделять школам дополнительное финансирование, поскольку у нас недостаточно знаний о причинах возникновения социально-экономического неравенства.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер просит Хельо Пикхоф выступить.
Heljo Pikhof
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Хельо Пикхоф подчеркивает, что линейный характер математики превращает отставание в учебе в критическую проблему, которая усугубляет социальное неравенство, поскольку только более состоятельные родители имеют возможность нанять репетиторов для помощи своим детям наверстать упущенное, в то время как дети из менее обеспеченных семей остаются в затруднительном положении без поддержки.
Heljo Pikhof
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Хельо Пикхоф утверждает, что образовательное неравенство несопоставимо с отставанием в математике, и что если ребенок не получает своевременной помощи, он не сможет продвинуться вперед. В то же время, богатые родители нанимают репетитора, и их дети успешно развиваются, в результате чего дети из менее обеспеченных семей уже сейчас отстают.
Haridus- ja teadusminister Kristina Kallas
ИИ резюме
Кристина Каллас подчёркивает, что отсутствуют доказательства наличия связи между наймом частных преподавателей и улучшением результатов по математике, а успеваемость ребёнка в первую очередь определяется его учебными стратегиями и поддержкой со стороны семьи.
Haridus- ja teadusminister Kristina Kallas
ИИ резюме
Министр образования и науки Кристина Каллас оспаривает гипотезу о том, что лучшие результаты по математике напрямую связаны с наймом частных репетиторов, подчеркивая, что для подтверждения этого утверждения отсутствуют данные. Успеваемость ребенка, по ее словам, определяется не родительским кошельком, а поддержкой обучения в домашних условиях, наличием учебных стратегий и навыками саморегуляции, в формировании которых семья играет очень важную роль.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Эта речь — всего лишь короткая просьба, адресованная Мадису Калласу.
Madis Kallas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Мадис Каллас отмечает, что расстояние до школ, расположенных близко к дому, с каждым годом увеличивается, и всё больше детей переходят из ближайшей к ним школы в другую, причём эта тенденция распространяется и на другие уезды. Он спрашивает министерство, планируются ли конкретные шаги, чтобы помочь школам, которые стали менее успешными, улучшить результаты экзаменов, подчёркивая при этом, что проблема кроется не в самом образовании, а в общественных изменениях.
Madis Kallas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Мадис Каллас обращает внимание на растущую тенденцию, согласно которой учащиеся предпочитают более отдаленные школы, проезжая мимо своих ближайших учебных заведений. Это указывает на увеличение разницы в уровне школ даже за пределами крупных городов. Он спрашивает министра о конкретных планах по поддержке и помощи в наверстывании упущенного тем школам, чьи результаты экзаменов являются более скромными.
Haridus- ja teadusminister Kristina Kallas
ИИ резюме
Кристина Каллас заявила, что мобильность учащихся основной школы отражает сильную семейную логистику, и при исключении данных по Таллинну и Тарту картина существенно меняется, поскольку утренняя траектория матерей и отцов часто ведет детей в школу в городе Тарту.
Haridus- ja teadusminister Kristina Kallas
ИИ резюме
Министр образования и науки Кристина Каллас подчеркнула, что общая статистика образовательной мобильности учащихся основной школы, которая демонстрирует значительное перемещение вдали от школ по месту жительства, существенно искажается данными по Таллинну и Тарту. Это связано с тем, что детей определяют в школы именно в этих центрах притяжения из-за логистики работы родителей, а не по причине низкого качества школ в сельских регионах.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя предоставляет слово Рийне Сиккут.
Riina Sikkut
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Рийна Сиккут подчеркивает четкую взаимосвязь между социально-экономическим положением, образованием и здоровьем. Она считает, что продление обязательного обучения до 18-летнего возраста увеличит продолжительность жизни в большей степени, чем меры, принимаемые в сфере здравоохранения. Следовательно, для сокращения образовательного неравенства необходимо рассмотреть такие меры, как дополнительное образование, учебная поддержка и введение школ полного дня, чтобы учебные заведения могли компенсировать недостаток поддержки со стороны семьи.
Riina Sikkut
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Рийна Сиккут подчеркнула, что социально-экономическое положение влияет как на здоровье, так и на образование, и что для сдерживания образовательного неравенства в школах необходимо предоставлять дополнительное образование (кружки), учебную поддержку, специалистов по оказанию помощи, школьное питание и организовывать школы полного дня, поскольку учебное заведение может частично заменить поддержку, получаемую дома. Кроме того, повышение обязательного возраста обучения до 18 лет, вероятно, может продлить продолжительность жизни больше, чем любая другая мера в сфере здравоохранения, и этот вопрос следует проанализировать и, при необходимости, дифференцировать на региональном уровне.
Haridus- ja teadusminister Kristina Kallas
ИИ резюме
Министр образования и науки Кристина Каллас считает, что система образования не в силах полностью устранить социально-экономическое неравенство, но должна смягчать его, выполняя функцию социального лифта. При этом она подчеркивает, что в поддержке детей и выводе их из трудных обстоятельств более важную роль, чем уроки математики, играют неформальное образование, тренеры, спортивные клубы и школы продленного дня, доступности которых местные органы власти должны уделять особенно большое внимание.
Haridus- ja teadusminister Kristina Kallas
ИИ резюме
Система образования не в состоянии решить проблему социально-экономического неравенства, но она может смягчить его, выступая в роли социального лифта и предоставляя доступное дополнительное образование, группы продленного дня, специалистов по поддержке, тренеров и спортивные секции.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
В начале выступления Зулейху Измайлову приглашают взять слово.
Züleyxa Izmailova
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Зюлейха Измайлова интересуется у министра, имеется ли обзор образовательного разрыва, и в случае положительного ответа просит дать разъяснения относительно того, какова на сегодняшний день ситуация в Эстонии с учащимися, имеющими особые потребности и нуждающимися в ежедневной поддержке.
Züleyxa Izmailova
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Зюлейха Измайлова просит министра разъяснить, в какой ситуации и где размещаются учащиеся с особыми образовательными потребностями, оказавшиеся в образовательном разрыве, подчеркивая необходимость получить информацию о том, как на самом деле обстоят дела в Эстонии у этих учеников, нуждающихся в ежедневной поддержке.
Haridus- ja teadusminister Kristina Kallas
ИИ резюме
Министр образования и науки Кристина Каллас заявила о глубокой обеспокоенности Министерства образования в связи с углублением сегрегации детей с особыми образовательными потребностями (ООП). По ее словам, местные самоуправления недобросовестно концентрируют таких детей в определенных школах, поскольку другие учебные заведения не готовы их поддерживать. Эта практика, в свою очередь, увеличивает образовательный разрыв и создает чрезмерную нагрузку на принимающие школы, что подчеркивает острую необходимость в более справедливом распределении учащихся.
Haridus- ja teadusminister Kristina Kallas
ИИ резюме
Министр образования и науки Кристина Каллас заявила, что дети с особыми образовательными потребностями, как правило, концентрируются в специализированных школах, что увеличивает нагрузку на учебные заведения и усугубляет образовательный разрыв. Она подчеркнула, что муниципалитеты должны более справедливо распределять таких детей между школами и избегать доминирования одного учебного заведения, поскольку это не является жизнеспособным решением.
Lauri Läänemets
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Ляэнеметс отметил, что в системе образования есть как возможности для улучшения, так и проблемы, и подчеркнул влияние дополнительного образования на потенциал местных самоуправлений, спросив, каковы планы и шаги правительства по снижению неравенства, по крайней мере, в системе образования.
Lauri Läänemets
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Ляэнеметс ссылается на убежденность авторов Центра мониторинга развития относительно возможностей и проблем улучшения системы образования и требует от министра предоставить четкий правительственный план действий и этапы, показывающие, как именно планируется сокращать образовательное неравенство, которое, в свою очередь, усугубляется более широкими социально-экономическими проблемами. При этом он подчеркивает важность дополнительного образования и потенциала местных самоуправлений.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер предоставляет слово Лаури Ляэнеметсу.
Haridus- ja teadusminister Kristina Kallas
ИИ резюме
Министр образования и науки Кристина Каллас поясняет, что Министерство образования, основываясь на анализе Центра мониторинга развития, намерено инициировать переговоры с местными самоуправлениями с целью сделать финансирование дополнительного образования более справедливым. Рассматривается внедрение системы подушевого финансирования по примеру Исландии, что обеспечило бы всем детям равный доступ к занятиям, поскольку в настоящее время существующее финансирование в Эстонии сосредоточено в руках слишком малого числа детей.
Haridus- ja teadusminister Kristina Kallas
ИИ резюме
Министр образования и науки Кристина Каллас подчёркивает важность дополнительного образования, приводя в пример исландскую модель подушевого финансирования, и утверждает, что Эстония могла бы внедрить аналогичную систему, чтобы сделать внеклассное образование более доступным и демократичным. При этом она упоминает, что Тарту уже провёл пилотный проект по её внедрению, и отмечает значительную роль органов местного самоуправления.
Haridus- ja teadusminister Kristina Kallas
ИИ резюме
Министр образования и науки Кристина Каллас подчеркнула, что, хотя финансирование эстонского дополнительного образования не является недостаточным, оно несправедливо сконцентрировано на небольшом количестве детей. В связи с этим Министерство образования рассматривает возможность внедрения в Эстонии новой системы, основанной на подушевом финансировании, по успешному примеру Исландии (где социальные проблемы молодежи были решены с помощью подушевого финансирования), чтобы сделать дополнительное образование одинаково доступным и более демократичным для всех детей.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
В рамках выступления Тийт Маран приглашается на сцену.
Tiit Maran
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Тийт Маран подчеркивает исключительную важность неформального экологического и природоохранного образования, особенно учитывая серьезность экологической ситуации. Он задается вопросом, почему Министерство климата сокращает поддержку этого направления, и требует такого же сотрудничества с министерством, какое планируется с органами местного самоуправления, чтобы обеспечить доступность образования и в регионах, особенно в связи с закрытием расположенных там центров.
Tiit Maran
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Тийт Маран выразил обеспокоенность тем, что неформальное природное и экологическое образование было сокращено в министерствах, и спросил, не должно ли оно быть также связано с Министерством климата. Он подчеркнул, что эта тема должна быть представлена как в рамках сотрудничества между местными самоуправлениями, так и в регионах, а не только в Таллинне, особенно на фоне закрытия центров.
Haridus- ja teadusminister Kristina Kallas
ИИ резюме
Кристина Каллас подчеркнула необходимость сотрудничества с Министерством климата и пояснила, что поправка Рийгикогу позволяет учитывать неформальную деятельность по изучению природы как часть формального обучения, тем самым поощряя школьную деятельность за пределами классной комнаты, однако ответ относительно объема финансирования со стороны Министерства климата остался неданным.
Haridus- ja teadusminister Kristina Kallas
ИИ резюме
Министр образования и науки Кристина Каллас подтверждает сотрудничество с Министерством климата. Она подчеркивает, что, хотя она не может ответить на вопросы, касающиеся финансирования, в Закон об основной школе и гимназии была внесена поправка. Эта поправка позволяет засчитывать неформальное обучение естественным наукам в качестве части формальной учебной программы, что, в свою очередь, способствует активности детей за пределами классной комнаты.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Больше вопросов нет, я открываю прения, и в качестве представителя авторов запроса приглашаю Мадиса Калласа.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер завершил сессию вопросов и ответов, после чего открыл прения, пригласив на трибуну Мадиса Калласа, представителя инициаторов запроса.
Madis Kallas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Мадис Каллас обращает внимание на углубляющееся образовательное неравенство, тесно связанное с доступностью дополнительного образования, подчеркивая, что основными узкими местами являются недостаточный транспорт для детей из малонаселенных районов до крупных центров дополнительного образования, а также высокие расходы родителей (в некоторые месяцы превышающие 90%) на участие в соревнованиях и конкурсах. В связи с этим, для сокращения неравенства необходимо гарантировать каждому ребенку возможность участвовать в кружках и секциях, чтобы предотвратить попадание молодежи на кривую дорожку.
Madis Kallas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Мадис Каллас отмечает, что образовательное неравенство углубляется, и решение этой проблемы заключается в обеспечении равного доступа к дополнительному образованию для всех детей. Это связано с тем, что в малонаселенных районах возникают транспортные проблемы, а сосредоточение крупных конкурсов и мероприятий в городах создает существенное неравенство, которое может подтолкнуть детей к занятиям, нежелательным для нас.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер завершил обсуждение, объявил, что девятый пункт повестки дня рассмотрен, а десятый пункт повестки дня и запрос по просьбе инициаторов исключены из повестки дня.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер закрыл обсуждение после ответа министра, подтвердил завершение рассмотрения девятого пункта повестки дня и объявил, что десятый пункт повестки дня, включающий запрос, был снят с повестки дня по просьбе его инициаторов.