Проект закона об изменении закона о платежных учреждениях и электронных денег, а также закона о платежных и расчетных системах (634 SE) – первое чтение.
Заседание: 15-й Эстонский парламент, 5-й созыв, пленарное заседание.
Дата: 2025-05-20 13:30
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 20
Состав: 15
Продолжительность повестки: 16m
ИИ резюме: 20/20 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Повестка дня включала в себя первое чтение законопроекта об изменении закона об учреждениях платежных услуг и учреждений электронных денег, а также закона о платежных и расчетных системах, внесенного правительством Республики. Министр финансов Юрген Лиги представил законопроект, основанный на регламенте Европейского Союза об экспресс-платежах. Основная цель законопроекта – расширить права учреждений платежных услуг и учреждений электронных денег, предоставив им прямой доступ к системам расчетов экспресс-платежей без использования кредитных организаций (банков) в качестве посредников. Это изменение должно способствовать доступности экспресс-платежей в евро (до 10 секунд) и увеличивать конкуренцию и инновации на рынке платежных услуг. Лиги подчеркнул, что для получения прямого доступа необходимо разрешение Финансового надзора для снижения рисков отмывания денег и мошенничества. Докладчик финансового комитета Март Выркляев подтвердил, что комитет поддерживает дальнейшую процедуру рассмотрения законопроекта и отметил, что срок принятия директивы – 9 апреля 2025 года.
Принятые решения 2
Чтение законопроекта 634 завершено.
Срок подачи предложений установлен на 3 июня 2024 года, 17:15.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
В рамках рассмотрения следующего пункта повестки дня Рийгикогу будет представлен инициированный правительством законопроект № 634, который курирует министр финансов Юрген Лиги. Данный законопроект предусматривает внесение изменений в законы о платежных учреждениях и учреждениях электронных денег, а также в закон о платежных и расчетных системах.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги представил законопроект, который вносит изменения в Закон о платежных учреждениях и учреждениях электронных денег, а также в Закон о платежных и расчетных системах, чтобы предоставить им прямой доступ к системам расчетов по мгновенным платежам, позволяя осуществлять платежи в евро за 10 секунд, в том числе и для небанковских организаций, а также повышая конкуренцию и инновации; однако для этого требуется разрешение Финансовой инспекции и соответствие требованиям.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель благодарит, приглашает к вопросам и просит Пеэтера Эрнитса взять слово.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс спрашивает министра, в чем заключается суть мгновенных, или 10-секундных, платежей и почему этот процесс застопорился, а также просит предоставить простой, доступный обзор сравнительной таблицы директив Европейского союза.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги заявил, что права некредитных учреждений на осуществление платежей и непосредственную работу с денежными средствами будут несколько расширены. Однако это сопряжено с рисками мошенничества, уклонения от уплаты налогов и отмывания денег, что потребует строгого надзора, несмотря на то, что подобные институты уже присутствуют на рынке.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар пригласил Юри Яансона на сцену.
Jüri Jaanson
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Юри Яансон подчеркивает, что необходимо разъяснить фактическое влияние законопроекта: каким сторонам расчетов принесет пользу дополнительная возможность мгновенных платежей, какова будет его затратность, а также каковы технические требования и требования безопасности для ИТ-разработок в связи с европейской директивой.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги заявил, что для клиентов это станет дешевле, и конкуренция, вероятно, усилится. Однако при оперировании чужими средствами движение денег должно находиться под определенным контролем в целях предотвращения отмывания денег и преступности, и надзор сохранится. При этом у учреждений есть свои требования и обязанности, и не каждый сможет получить эти права.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар просит Танеля Кийка прийти и выступить.
Tanel Kiik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Танель Кийк задал вопрос о различиях между организациями электронных денег и обычными платежными учреждениями, а также о том, несет ли расширение риски для контроля за происхождением средств и схемами их движения.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
По словам министра финансов Юргена Лиги, кредитные учреждения отличаются от платежных учреждений главным образом тем, что кредитные учреждения депонируют крупные суммы и хранят их в своем распоряжении, в то время как платежные учреждения осуществляют лишь переводы. Он отметил, что, хотя регулирование и надзор снижают риски и преступность, банковское посредничество является сложным, и если банки не хранят вклады и к ним предъявляются строгие требования, системный риск невелик, в связи с чем рынок либерализуется.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар приглашает Айвара Кокка выступить.
Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Айвар Кокк благодарит руководителя и министра, а затем спрашивает, какое учреждение в Эстонии является платёжным, а какое — учреждением электронных денег, и просит назвать несколько конкретных примеров.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги сослался на пояснительную записку, пообещал ответить на этот вопрос во время второго чтения и перечислил несколько платежных учреждений, включая Wise (бывший TransferWise), но сам не смог вспомнить все названия.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар сердечно благодарит и обращается с просьбой к Айвару Кокку.
Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Айвар Кокк интересуется, поддержали ли банки данный законопроект, или же он создаст для них серьёзную конкуренцию и дополнительную нагрузку, а также должны ли они теперь предоставлять услугу мгновенных платежей всем.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги заявил, что, хотя платёжные учреждения могут функционировать независимо от средств банков, мы не должны подрывать жизнеспособность банков, поскольку они хранят депозиты и кредитуют нашу экономику. Он также проверяет, что по этому поводу сказал Союз банков и какова их позиция относительно всей этой процедуры.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар благодарит министра, сообщает, что вопросов нет, и просит члена финансовой комиссии Марта Вырклаэва представить обсуждение, состоявшееся в финансовой комиссии Рийгикогу.
Mart Võrklaev
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Март Вырклаев сообщил, что Комиссия по финансам обсуждает законопроект, который предоставит платежным учреждениям и учреждениям электронных денег прямой доступ к платежным системам центрального банка, что увеличит конкуренцию и инновации, позволяя осуществлять платежи без посредничества банков; речь идет как о директиве, так и о регламенте, при этом крайний срок вступления в силу был установлен на 9 апреля 2025 года; кроме того, комиссия избрала меня докладчиком от комиссии, включила законопроект в повестку дня 20 мая и установила срок для внесения поправок в десять рабочих дней.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель поблагодарил коллег, сообщил, что вопросов нет и обсуждения завершены; предложение ведущей комиссии — завершить первое чтение законопроекта 634, а крайний срок подачи поправок — 3 июня текущего года в 17:15.