Проект закона об изменении Закона о рынке ценных бумаг и, вследствие этого, об изменении других законов (регулирование деривативов и репо-операций) (633 SE) первое чтение.
Заседание: 15-й Эстонский парламент, 5-й созыв, пленарное заседание.
Дата: 2025-05-20 13:07
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 23
Состав: 15
Продолжительность повестки: 22m
ИИ резюме: 23/23 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Первый вопрос повестки дня касается поправок в закон о ценных бумагах, инициированных Правительством Республики, и связанных с ним законов, в рамках первого чтения законопроекта 633. С докладом выступил министр финансов Юрген Лиги, занимающий трибуну Рийгикогу. Основная цель заключалась в улучшении регулирования сделок с деривативами и репо-операций, а также в повышении правового соответствия Эстонии международным стандартам, включая вопросы клиринга и завершения сделок. Это означало бы большую правовую определенность для иностранных инвесторов и увеличило бы доступ эстонских банков и других финансовых учреждений к международному рынку деривативов и репо-операций, что, в свою очередь, могло бы повысить конкурентоспособность нашей предпринимательской среды. Также были представлены ряд других изменений, касающихся регулирования мер кризисного реагирования, критериев ликвидации малых банков, порядка оценки залогов по ипотечным кредитам, а также условий маркировки и контроля зеленых облигаций. Кроме того, речь шла о процедурах выдачи лицензий Финансового надзора, чтобы упорядочить добровольное прекращение деятельности. Первоначально различные члены Рийгикогу подняли вопросы, касающиеся унификации оценок и ситуации малых банков. В конечном итоге дискуссия была продолжена, и комиссия продолжит тщательное обсуждение и подготовку к последующим заседаниям.
Принятые решения 3
Предложить внести проект повестку дня на пленарное заседание 20 мая.
Первое чтение завершить в рамках текущей сессии.
Назначить комиссию по руководству, определить выступающего и порядок рассмотрения, а также установить срок подачи предложений по изменениям (3 июня в 17:15).
Самый активный спикер
Самым активным оратором был Айвар Сёэрд (член финансового комитета); его выступление предоставило наглядное руководство дискуссии комиссии, и он в основном задавал вопросы с точки зрения позиции комиссии. В плане позиции его можно отнести к категории «другое» (приточный или центральный роли). Судя по голосам и дебатам, как он, так и Урве Тийдус часто выглядят наиболее активными ораторами, но официальное определение одного «самого активного» исходного положения следует интерпретировать как коллективное и многогранное.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Сегодня мы рассмотрим первый пункт повестки дня — первое чтение инициированного правительством законопроекта № 633 о внесении изменений в Закон о рынке ценных бумаг и, как следствие, в другие законы, — докладчиком по которому является министр финансов Юрген Лиги.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Целью данного законопроекта, представленного по итогам выступления министра финансов Юргена Лиги, является повышение надежности и конкурентоспособности финансового сектора Эстонии, совершенствование регулирования сделок с деривативами и РЕПО, упрощение антикризисных мер для малых банков, повышение гибкости оценки недвижимости, используемой в качестве залога по жилищным кредитам, а также введение понятия «зеленая облигация» и связанных с ним условий маркировки и контроля. Кроме того, законопроект призван уточнить требования к контролю со стороны Финансовой инспекции, а также к прекращению действия лицензий инвестиционных компаний, платежных учреждений и учреждений электронных денег.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
В речи выражается благодарность министру, говорится о наличии вопросов, и Айвар Сыэрд приглашается выступить.
Aivar Sõerd
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Айвар Сыэрд поднял сопутствующий вопрос, касающийся оценки недвижимости: переход на статистический метод. Цель этого метода — снизить общую стоимость перевода кредитов и транзакционных издержек, однако из-за небольшого размера эстонского рынка и его рассредоточенной застройки данная модель может оказаться неработоспособной. Он также поинтересовался, проработало ли Министерство финансов это изменение в полной мере.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Данный законопроект сосредоточен на возможности, а не на обязанности, и поскольку в случае расселенной застройки оценки специфичны, а использование моделей затруднительно, он больше подходит для городов со стандартными моделями заселения.
Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Айвар Кокк спрашивает, почему было принято решение позволить мелким банкам потерпеть крах, если что-то случится, почему план санации не предусматривает этого, хотя вклады гарантированы во всех банках Эстонии, и призывает комиссию углубленно обсудить эту тему.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель приглашает Айвара Кокка выступить.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги заявил, что небольшие банки испытывают трудности из-за своей нагрузки и вынуждены держать антикризисные резервы в большем объеме, чем им хотелось бы. Системный риск в их случае невелик, а решение о том, спасать их или нет, является вопросом взвешенного подхода (или "дискреции"). Например, рискованная стратегия Bigbank не означает, что крупный спонсор должен быть обязательно спасен государством.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар приглашает Урве Тийдус на сцену.
Urve Tiidus
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Урве Тийдус спрашивает, действительно ли мал рыночный объём эстонских деривативов и сделок репо, отмечая, что сделка репо по сути является займом под залог акций или других ценных бумаг, а также запрашивает прогнозы роста объёма рынка и его влияния в случае принятия поправки к закону.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
На нашем небольшом рынке ожидается рост рынка сделок РЕПО, в котором заинтересованы в первую очередь банки и энергетические компании. И хотя это является одной из возможностей, необходимо соблюдать международные стандарты, и, несмотря на то что будущие потребности точно не известны, мы надеемся, что в этом возникнет необходимость.
Toomas Järveoja
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Тоомас Ярвеоя спрашивает министра, что именно подразумевается под малым и крупным банком, а также предусмотрены ли для них конкретные суммы или требования к ликвидности.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар приглашает Тоомаса Ярвеоя на сцену.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги заявил, что небольшие банки будут отобраны на основании оценок Банка Эстонии и Финансовой инспекции, и назвал примеры, такие как Bigbank, Coop Pank, Inbank и Holm Bank, список которых может измениться в зависимости от их размера и значимости.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар просит Айвара Кокка выйти на сцену.
Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Айвар Кокк подтверждает, что у него нет ни счета, ни акций в этом банке, и просит дать разъяснение, что представляет собой квалифицированное лицо и к какому именно учреждению этот термин применим.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги разъясняет толкование конкретного параграфа и подчеркивает влияние неравного финансирования со стороны спонсоров на политические партии, одновременно подтверждая, что «квалифицирующее лицо» в значении закона может быть физическим лицом, организацией или учреждением.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар просит Пеэтера Эрнитса выступить.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс, обращаясь к председателю и уважаемому министру, спрашивает, сколько в Эстонии эмитентов зеленых облигаций, сколько из них начнет контролировать Финансовая инспекция, каково их примерное число и кто они.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги заявил, что регулирующие нормы для «зеленых» облигаций будут введены в действие на законодательном уровне, будут установлены условия использования соответствующей маркировки и меры контроля со стороны Финансовой инспекции. Цель состоит в том, чтобы повысить осведомленность потребителей и предотвратить гринвошинг, обеспечив тем самым, чтобы данная деятельность была по-настоящему честной.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар поблагодарил министра, подтвердил, что вопросов нет, и пригласил члена финансовой комиссии Айвара Сыэрда к трибуне для представления доклада.
Aivar Sõerd
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Финансовая комиссия Рийгикогу обсудила подготовку к первому чтению законопроекта, единогласно приняла решение включить его в повестку дня пленарного заседания 20 мая, завершить первое чтение и назначить докладчика ведущей комиссией. Комиссия подчеркнула, что основная цель законопроекта — улучшить регулирование сделок с производными финансовыми инструментами и сделок репо, расширить доступ финансовых учреждений и крупных предприятий к международным рынкам, а также усилить антикризисное регулирование и надзор. Кроме того, был рассмотрен вопрос об отсутствии стандартов оценки, и более детальные требования будут установлены постановлениями министра финансов. Что касается зеленых облигаций, то в этой части действует регламент ЕС, согласно которому эмитент может использовать "зеленую маркировку" при соблюдении соответствующих условий.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар завершил первое чтение законопроекта № 633, открыл прения, сообщил, что вопросов и желающих выступить нет, и установил крайний срок подачи поправок — 3 июня, 17:15.