Второе чтение законопроекта об изменении Закона об планировании и других законов (ускорение внедрения возобновляемой энергии) (541 SE)
Заседание: 15-й созыв Рийгикогу, 5-я сессия, пленарное заседание
Дата: 2025-05-07 18:02
Всего выступлений: 62
Состав: 15
Продолжительность повестки: 1h 9m
ИИ резюме: 62/62 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Докладчик и тема обсуждения были законопроектом № 541 — Закон о внесении изменений в закон о планировании и в другие законы (ускорение внедрения возобновляемой энергетики) — второе чтение. Основная цель законопроекта — ускорить внедрение возобновляемой энергетики, и для этого были изменены и дополнены различные правовые акты: закон о рынке электроэнергии (условия выплаты субсидий, регулирование, касающееся федерального и местного уровня), закон о природоохранных платежах (распределение платы за ветряные турбины и оценка воздействия), и закон о планировании (упрощение процедуры местных детальных планов, обеспечение результативности оценки воздействия на окружающую среду при планировании). Кроме того, центральную роль играют изменения, касающиеся воздействия ветряных турбин и других объектов возобновляемой энергетики, продление сроков начала производства и переходные положения. Тщательное обсуждение, состоявшееся в первом чтении, и мнения участников объединены для сотрудничества: министерство и комиссия представили и рассмотрели различные предложения по изменениям, а также были привлечены заинтересованные группы и различные участники рынка. В абзаце подчеркнуто, что рамка создана для следующего предложения по ветроэнергетике, и для этого необходимо внести изменения в закон о рынке электроэнергии и в другие правовые акты, но при этом важно обеспечить участие и прозрачность для участников рынка, а также согласовывать все изменения как на государственном, так и на уровне местных органов власти. Вторая часть обсуждения была сосредоточена на роли местных органов власти и механизмах участия, сроках планировочных процедур и принципах перехода к их действию, при этом важную роль играют согласования и публичные слушания, а также возможность представить мнения. В целом, обсуждение, включенное в повестку дня, отражает стремление найти баланс между ускорением развития возобновляемой энергетики и оценкой интересов потребителей и местных сообществ.
Принятые решения 3
Предлагаю внести проект в повестку дня заседания 7 мая 2025 года, то есть сегодня.
Предложить прервать рассмотрение законопроекта на втором чтении и установить срок для представления поправок в пять рабочих дней.
Срок подачи предложений установлен на 14 мая в 17:15.
Самый активный спикер
Яак Ааб — член экономической комиссии; самый активный оратор на этом заседании.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
На третий пункт повестки дня будет вынесен законопроект № 541 (ускорение внедрения возобновляемой энергии) во втором чтении, и его представит член Экономического комитета Яак Ааби.
Jaak Aab
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Яак Ааб сказал, что проект вносит значительные содержательные изменения в Закон об рынке электроэнергии и экологические сборы, добавляет уточнения к Закону о планировании и устанавливает рамки для следующего тендера по ветроэнергетике, включая срок начала производства до 18 месяцев, и комиссия решила приостановить второе чтение и установить пятидневный срок подачи поправок, чтобы перед продолжением выслушать участников рынка.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги благодарит за ясную и подробную презентацию и задаёт Раину Эплеру несколько вопросов.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Рейн Эплер критикует инициативы Министерства климата, которые сделаны небрежно и поспешно и имеют серьёзные недостатки, отмечает, что предложение об изменении Закона об электроэнергетическом рынке в значительной степени перепишет этот закон, и спрашивает, не позволил ли Яак, бывший глава Экономического комитета, такой серьёзный дефект проскользнуть незамеченным.
Jaak Aab
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Яак Ааб отметил, что в Эстонии потребление электроэнергии составляет 8 ТВтч, но произведено и выведено на рынок лишь 5,6 ТВтч, поэтому необходимы серьезные и срочные изменения в законодательстве о рынке электроэнергии и предложения.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги пригласил Яануса Карилаиди на сцену.
Jaanus Karilaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
С точки зрения местного самоуправления законопроект рассматривает, сократится ли публичное обсуждение, как изменятся срок уведомления и его длительность, и останется ли за муниципальным советом право наложить вето на происходящее на его территории.
Jaak Aab
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Яак Ааб отметил, что хотя изменения в министерстве могут привести к исчезновению этапа принятия специального плана или даже к утрате самого специального плана, в плане всё же обязательно должна быть проведена стратегическая оценка воздействия на окружающую среду, а при разработке проектов право принимать решения остаётся за местными органами власти, с возможностями вовлечения и проведения общественных слушаний.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги пригласил Эвелин Пуламэтса выступить.
Evelin Poolamets
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Проект закона изменяет порядок проведения специального планирования органов местного самоуправления, и ставится вопрос, должны ли вслед за этим изменением последовать значительные изменения и в других законах, например в Конституции, учитывая, что статья 154 Конституции устанавливает полномочия местных органов самоуправления по принятию решений.
Jaak Aab
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Яак Ааб подтвердил, что полномочия местного самоуправления по принятию решений не будут снижены, и в случае процедуры по специальному планированию останется только этап утверждения, принятие исчезает.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги пригласил Урмаса Рейнсалу выступить.
Urmas Reinsalu
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Урмас Рейнсалу спрашивает, почему возникло совместное предложение Министерства климата и OÜ Utilitas Windi, просит разъяснений, отправлялось ли оно в виде общего письма или отдельных писем и кто поддержал каждое — министерство или компания — и что было раньше, яйцо или курица, и как оно дошло до стола комиссии.
Jaak Aab
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Яак Ааб сказал, что по всем законопроектам заинтересованные группы и участники рынка могут вносить предложения, и они собирались в ходе процедуры как для Министерства, так и для Экономического комитета, а также проведены оценки в ответ на поспешно поданные предложения поправок, и таблица показывает, учло ли Климатическое министерство их или нет.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Давайте говорить по очереди; сейчас очередь за Яак Ааби, далее идут Урмас Рейнсалу и Рене Кокк, пожалуйста, сформулируйте ваш вопрос.
Jaak Aab
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Ааб сказал, что в списке нет такого предложения об изменении.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги просит пригласить Рене Кокк выступить.
Rene Kokk
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Рене Кокк спросил Яака, насколько компетентно Министерство климата в энергетической сфере и сможет ли оно надлежащим образом участвовать в обсуждении, ссылаясь на сомнения, возникшие из-за длительного рассмотрения проекта и поздних обнаружений министерства и внесённых им изменений.
Jaak Aab
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Яак Ааб пояснил, что первоначальный проект не содержал изменений в Закон об рынке электроэнергии, и Министерство климата предложило ускорить развитие мощностей по выработке энергии, но эти изменения должны осуществляться на основе утверждённого плана развития энергетики, и хотя экологические воздействия проанализированы, они ещё не дошли до комитета и до Эстонского парламента, а некоторые изменения внесены в содержание первоначального плана развития.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги пригласил Андреса Метсою выступать.
Andres Metsoja
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Андрес Метсоя спрашивает, может ли план быть обнародован без согласования в случае удаления этапа утверждения плана, и кто в конечном счёте несёт ответственность.
Jaak Aab
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
По закону внесены определённые изменения, однако согласование и утверждение остаются в силе; отдельного решения об принятии не требуется; все действия, включая публичное ознакомление с проектами, осуществляются до вступления в силу, а возражения могут быть поданы.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги пригласил Урмаса Рейнсалу выступать.
Urmas Reinsalu
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Урмас Рейнсалу спрашивает, почему и по чьей инициативе принцип энергетической нейтральности был исключён из этого пакета поправок, и просит разъяснений о том, как возникли совместные предложения ООО Utilitas Windi и Министерства климата, подавались ли они параллельно и достигнут ли в комитете консенсус по их содержанию, а также каково их содержание.
Jaak Aab
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Доклад подчеркивает, что Экономический комитет спросил мнение участников рынка, и Министерство климата учло эти предложения и предложило комитету учитывать их, и эти предложения поступили не только от Utilitas Wind, но и от их объединений.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги пригласил Рейн Эплер выступить.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Рейн Эплер спрашивает Яака, может ли партийная принадлежность как-то повлиять на формирование совместных предложений министерства и одной компании.
Jaak Aab
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Яак Ааб подчёркивает, что в делах Министерства энергетики нельзя выделять одного разработчика, потому что десятки разработчиков представили предложения в одном направлении, и министерство и комиссия рассмотрели их и поддержали.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги попросил Марио Кадастик выступить.
Mario Kadastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Они пояснили, что, хотя участники рынка могут вносить предложения и рекомендации, проект поправки всегда вносится ведущим министерством или комиссией (часто Министерством климата), а не самим участником рынка.
Jaak Aab
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
У нас, вероятно, есть и другие законы, формулировка которых схожа, но они составлены разными разработчиками; давайте не мистифицировать одного разработчика.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги поблагодарил и объявил, что вопросов больше нет, и попросил Райн Эплер задать вопрос председателю заседания.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Райн Эплер заявил, что у него был совершенно процедурный контрольный вопрос, и сегодня он пробует, как это пройдет, потому что ранее в дебатах аналогичный вопрос также получил Кристо Энн Вага.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги заявил, что поправки могут быть внесены только комитетом и депутатами парламента Эстонии, и что ради прозрачности должно быть показано, кто предоставил исходный материал (министерство или какая-то конкретная компания), чтобы было ясно, с кем имеют дело.
Evelin Poolamets
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Эвелин Пуламетс утверждает, что проект закона №541 ускоряет внедрение возобновляемой энергии ради идеологии и ставит под угрозу сельские районы, поскольку мнение местных жителей недостаточно опрашивается, а участие может считаться формальным; 30-дневное молчание считается согласием; строительство ветряных парков и солнечных батарей портит условия жизни людей и стоимость недвижимости и не приносит существенной пользы потребителям.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги просит ещё три минуты.
Evelin Poolamets
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Эвелин Пуламец критикует то, что инфразвуковая проблема, миграция птиц и ценности охраны окружающей природы в окрестностях не обсуждаются, и что в быстром темпе планирования качество и тщательность уходят на задний план, ссылаясь на паузы в развитии ветроэнергетики, сделанные Германией и Швецией, и утверждает, что проект не опирается на желания эстонского народа, а на интересы чиновников, экологической политики ЕС и крупных бизнесменов, призывая голосовать за приостановку второго чтения и подчеркивая, что Эстонию нельзя превратить в колонию по производству электроэнергии.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги поблагодарил вас, пригласил Урмаса Рейнсалу выступить и попросил дополнительное время — восемь минут.
Urmas Reinsalu
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Урмас Рейнсалу обвинил правительство в отсутствии прозрачности по поводу совместных предложений Utilitas Wind и Министерства климата, отметив, что информация поступает на парламентские лавки только в виде рабочих документов, и никто не знает окончательный документ, а также критиковал хаос в энергетической экономике, рост цен на электроэнергию, новое налогообложение и отказ от энергетической нейтральности, что обременяет потребителей и демонстрирует недостаток прогнозирующих возможностей правительства.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги коротко и утвердительно ответил: «Да».
Urmas Reinsalu
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Урмас Рейнсалу утверждает, что хотя обещали снижение цены на электроэнергию и был создан долгий план, весенний шок показал, что аукционы офшорных ветряных электростанций и другие обещания отложены, а решения принимаются только во время частых совещаний, целых 18 раз в месяц.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Они помнят не совсем точно.
Urmas Reinsalu
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Урмас Рейнсалу критиковал нерешительность, господствующую в энергетической политике, и влияние бизнес-интересов, призвав прекратить текущий проект закона, прекратить субсидии и цель на 2030 год — 100% возобновляемой энергии, а также доверять рынку и сообществам, поскольку долгосрочное видение отсутствует и это вызывает неопределённость и колебания цен.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги сказал, что руководящая комиссия рекомендует прервать второе чтение законопроекта без голосования в соответствии с законом Рийгикогу о порядке заседаний и регламента работы; решение в принципе принято, и прерывание произойдет после рассмотрения предложений об изменениях, и у Рейна Эплера есть документ с ключевыми словами.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Райн Эплер отметил, что коалиция не намерена останавливать развитие возобновляемой энергетики, однако ускоренные изменения в Закон об электроэнергетическом рынке необходимо остановить, а крупные изменения — тщательно пересмотреть, чтобы направить внимание на управляемые мощности (в ближайшем будущем — к добыче нефти из сланцев, в будущем — к ядерной энергетике), и он раскритиковал руководство и расходы Министерства климата.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
В речи выражается большая благодарность, и Яак Ааб приглашается выступать.
Jaak Aab
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Яак Ааб подчеркивает, что изменения в законе сделают закупки по минимальным ставкам более гибкими и технологически нейтральными, что приведет к более дешевой электроэнергии и ускорит производство, а разработчики хотят быстро двигаться вперед и предлагать потребителям более дешёвую электроэнергию.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Он благодарит публику и приглашает Марио Кадастика.
Mario Kadastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
В итоге Кадастик заявляет, что проект закона снижает бюрократию и ускоряет процедуры в более широком масштабе, чем только по отношению к ветропаркам, и подчёркивает, что рынок электроэнергии регулируется, а рентабельность инвестиций не зависит исключительно от рыночных цен, поэтому в будущем инвестиционный инструмент может заменить дотации.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги просит Марека Рейнааси прийти к нему.
Marek Reinaas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Как председатель Экономического комитета Марек Рейнаас подчеркнул, что основная цель проекта — снижение цены на электроэнергию, и на фоне критики процедуры следует дать время на тщательное обдумывание предложений, а с помощью улучшений сделать аукционы для потребителей дешевле и более эффективными.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги спросил, было ли ответное выступление подано как выступление, представленное от имени фракции, и пригласил выступать от имени фракции Isamaa.
Urmas Reinsalu
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Урмас Рейнсалу заявил, что приостановка морского ветропарка произошла под давлением застройщиков, и государство пыталось изменить условия, в то время как цены на электроэнергию растут из-за налогов и акцизов, и на самом деле существуют альтернативы свободному рынку.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Спасибо. Слово предоставляется Александру Чаплогину, и следует ответная речь.
Aleksandr Tšaplõgin
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Они утверждают, что законопроект плох, потому что он предполагает полный переход на возобновляемую энергетику к 2030 году, увеличивает расходы потребителей из-за субсидирования зелёной энергии, нестабилен без достаточного резервного генератора и не объясняет стоимость инвестиций, тем самым ставя под угрозу электроснабжение страны из-за погодных условий.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Во время речи была выражена благодарность, и Мареку Рейнаасу попросили предоставить две минуты на ответное выступление.
Marek Reinaas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Он подчёркивает, что математика не плоха, и цена на электроэнергию зависит в первую очередь от рынка (влияние НДС ограничено), показывая, что в краткосрочной перспективе цена может достигнуть до 4 000 евро за мегаватт-час, по сравнению с примерно 42 евро, ссылаясь на правительство Isamaa 2022 года.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя предоставляет Марио КадастикУ возможность выступить с ответной речью.
Mario Kadastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Кадастик подчеркнул, что эстонский рынок электроэнергии не является свободным рынком, а регулируемым: в цене может отражаться только регулируемые затраты (операционные и затраты на обслуживание), инвестиционные затраты там не должны присутствовать, поэтому предложения по возобновляемой энергии дешевы, и строительные затраты в цене учитывать нельзя.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя благодарит и представляет председателю заседания процедурный вопрос, и обращается к Райну Эплеру.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Рейн Эплер пытается понять правила процедуры, отмечая кнопку подачи встречного выступления Рейнааса и спрашивая, является ли поддержка конкретного лица повышения акцизов и НДС достаточным основанием для встречного выступления.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер сообщил, что по проекту закона №541 рассмотрено 11 поправок, внесённых Экономическим комитетом, и они будут полностью учтены; второе чтение прекращается; срок подачи поправок установлен на 14 мая в 17:15; третий пункт повестки дня завершён.