Проект закона об изменении закона о конкуренции и внесении в связи с этим изменений в другие законы (609 SE) – первое чтение.
Заседание: 15-й Рийгикогу, 5-я сессия, пленарное заседание
Дата: 2025-05-05 18:18
Всего выступлений: 117
Состав: 15
Продолжительность повестки: 2h 25m
ИИ резюме: 117/117 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
В Рийгикогу состоялось первое чтение законопроекта о внесении изменений в закон о конкуренции и в связанные с ним законы, инициированного правительством Эстонии. С докладом выступила перед трибуной Рийгикогу министр юстиции и цифровых технологий Лийза-Лизе Пакоста, которая объяснила цели законопроекта, обоснования и контекст принятия правил конкуренции Европейского Союза. Основные темы включали в себя необходимость принятия директивы ECN+, деятельность по надзору за конкуренцией, использование доказательств как в процедурах надзора, так и в делах об административных правонарушениях, а также привилегию самооговора (для физических и юридических лиц) и защиту процессуальных прав. Кроме того, рассматривались различия между административной и процедурой об административных правонарушениях, аспекты теста пропорциональности и основные принципы, которые обеспечивают более справедливые и эффективные условия конкуренции для потребителей и малых предпринимателей.
Принятые решения 1
Первое чтение завершено; проект 609 переходит ко второму чтению. Результат голосования: за 13, против 48, воздержались 0.
Самый активный спикер
Варро Вооглаид (EKRE) был самым активным выступающим; его позиция – правые (правовые и критические обсуждения конкурентного регулирования).
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Второй пункт повестки дня касается первого чтения проекта № 609, инициированного Правительством, об изменении Закона о конкуренции и сопутствующих законах, а докладчиком на трибуне Рийгикогу выступит министр юстиции и цифровых дел Лииса-Лы Пакоста.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Доклад подчёркивает, что проект предоставляет Антимонопольной службе возможность через судебно контролируемый процесс по делам об административных правонарушениях обеспечить более справедливую конкуренцию для потребителей и малых предприятий, защищая право не давать показания против самого себя и избегая чрезмерного наказания, при этом ускоряя применение правил конкуренции ЕС.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель благодарит министра и просит Лаури Лээнэмца представить вопросы.
Lauri Läänemets
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Ляэнэмец описывает нынешний проект закона как один из худших по части конкуренции и деловой среды в Эстонии, вспоминает, как три года назад Eesti 200 и Reformierakond поддержали его, и что Кая Каллас выступала за то, чтобы нормальный законопроект дошёл до Рийгикогу, описывает сильную лоббистскую активность и спрашивает, какие преференции были предложены Eesti 200 или Kristen Michal, чтобы после смены премьер-министра исходный законопроект изменился.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Министр юстиции и цифровых дел Лииса-Лы Пакоста заявила, что Эстония дословно приняла директиву Европейского Союза и не видит оснований делать её строже; озабоченности были открыто озвучены предпринимателями, юристами и академическим сообществом без каких-либо сомнительных лоббистских действий, и если кто-то считает, что им заплатили выгоды, это уровень их коррупции.
Anti Allas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Основное сообщение презентации состоит в том, что в Эстонии выявлено очень мало нарушений конкуренции, но цены на некоторые услуги высоки, а прибыль растет, и задаются вопросы, действительно ли конкуренция функционирует хорошо, есть ли у Антимонопольной службы необходимые инструменты и как проект закона, который готовится, улучшил бы ситуацию, учитывая, что процедуры по-прежнему долгие, а нарушения нужно доказывать несколькими формами процессуального рассмотрения.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Спикер Лаури Хуссар обращается с коротким прошением: «Анти Аллас, пожалуйста!»
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Министр юстиции и цифровых дел Лииса-Ли Пакоста призвала всех немедленно информировать Антимонопольное ведомство обо всем, что известно о нарушении конкуренции или препятствии свободной конкуренции, подчеркивая, что Эстония — маленькая страна, и на основе уведомлений здесь проводятся тщательные расследования, и при необходимости будет обнаружено нарушение или его отсутствие; в то же время правительство работает над улучшением конкурентной среды в секторе телекоммуникационных услуг с помощью проектов законов и дополнительного надзора, но не каждое утверждение означает нарушение до тщательной проверки.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель просит Андре Ханимяги выступить.
Andre Hanimägi
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Эстония была последней, приняв директиву, и в связи с этим заплачены штрафы на сотни тысяч евро; закончится ли процедура и будет ли закон соответствовать директиве, чтобы больше штрафов не было наложено.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
В выступлении сказано, что хотя в 2018 году было принято решение двигаться дальше с этой директивой и позднее транспонировать её в эстонское право, основным вопросом оставалась проблема между упрощением наказания и законом, и сегодня происходит возвращение к принципам, и директива будет транспонирована узко и правильно, предполагая полное соблюдение всех её требований и завершение долгого пути.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Речь — всего лишь просьба к Тийту Марану.
Tiit Maran
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Тийт Маран раскритиковал предложенную министром параллельную процедуру в борьбе с экономическими преступлениями, отмечая, что она затрагивает потребителей, не соответствует данным регуляторных органов и Европейской комиссии, и спросил, чьи интересы она на самом деле преследует.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
В ходе выступления было подчеркнуто, что наказания должны быть справедливыми, что малым предприятиям гарантирована справедливая конкурентная среда и защита прав потребителей, и было подтверждено, что проект позволяет Антимонопольному комитету признавать нарушения виновными как в рамках надзора за конкуренцией, так и в рамках административных правонарушений.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель просит Хелле-Моника Хельме взять слово.
Helle-Moonika Helme
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Хелле-Мооника Хельме хвалит сотрудничество между компаниями и Антимонопольным ведомством, но спрашивает, сможет ли находящееся у власти Антимонопольное ведомство после вступления директивы в силу действительно защищать интересы потребителей.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Пакоста заявил, что Эстонское антимонопольное ведомство защищает потребителей, улучшая конкурентную ситуацию, а не только штрафами, и привёл в качестве примера подготовленный законопроект, который ускорит перенос номеров между мобильными операторами, чтобы потребители могли платить более низкие цены, при этом подчёркивая, что ведомство не должно быть обвинено без фактических оснований.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар приглашает Анастассию Kovalenko-Kõlvarti выступить.
Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Анастасия Коваленко-Кёварт критикует, что социал-демократы хотят превратить Антимонопольное ведомство в карательный орган и использовать административные процедуры, с помощью которых в упрощённом порядке можно налагать крупные штрафы, которые могут нарушать фундаментальные свободы, считая это открытием ящика Пандоры и боясь, что далее аналогичные особые процедуры коснутся и других ведомств.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Министр юстиции и цифровых дел Лииса-Лы Пакоста заявила, что в Эстонии не хотят слишком простого наказания, а справедливого наказания, поясняя, что административный суд не наказывает, а защищает от чрезмерной власти государства; окружной суд устанавливает наказания, и не планируется новый тип судопроизводства; используются существующие правовые средства, а обсуждения того, каким должно быть простое и каким должно быть справедливое наказание, продолжаются.
Tõnis Mölder
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Тонис Мёлдер снова поднимает тему, напоминая о критической оценке правоведов Тартуского университета к предыдущему законопроекту и спрашивает, какова могла бы быть их оценка нового правительственного законопроекта — будет ли она положительной или столь же критичной, как и предыдущая.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар приглашает Тониса Мёлдера выйти вперёд.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
По словам Пакосты, административно-штрафной подход получил широкую критику и считается, что он ведёт к ослаблению принципа справедливого наказания, заменяя его целью простого наказания, но проект закона следует устоявшимся решениям, выработанным в рамках эстонской правовой системы, и поэтому он подходит для широкой правовой аудитории.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Это всего лишь просьба пригласить Питера Эрнитса на сцену.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Петер Эрнитс поднимает вопрос о том, кто будет платить штрафы, выплачиваемые Брюсселю — министры, всё правительство или весь народ, включая пенсионеров.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Эстония руководила принятием этой директивы во время своего председательства, и она не была навязана Брюсселю, но теперь нам придётся заплатить первый штраф, который будет выплачен из государственного бюджета, за счёт карманов налогоплательщиков, поскольку с 2019 года правительства не смогли взять это на себя.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель приглашает Варро Вооглайда выступить.
Varro Vooglaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Варро Вооглайд отмечает, что хорошо, что первоначальный план транспонировать эту директиву в рамках административного процесса был отвергнут из-за конституционных ограничений, признаёт, что социал-демократы тоскуют по этому решению, и подчёркивает, что его тревога связана с тем, как физическим лицам не обязательно прибегать к самообвинению в ходе процесса, но для юридических лиц это не так просто, и он просит разъяснить, как конституционная статья 22, часть 3 — никто не обязан давать показания против самого себя — сочетается с ними.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Министр юстиции и цифровых дел Лийса-Лы Пакоста заявил, что Эстония защищает право физических лиц не свидетельствовать против самого себя, но в отношении компаний конкретное применение остаётся вопросом судебной практики, и государство хочет ясной правовой основы, чья окончательная истина раскроется через судебные решения.
Jaak Aab
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Яак Ааб подчеркнул, что для функционирования свободной рыночной экономики необходимы регуляторная база и право конкуренции, и законопроект должен с помощью экономического анализа показать, как он защищает потребителей и предпринимателей от необоснованных цен, а какие нарушения следует сообщать.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар пригласил Яака Ааба выступить.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Основной посыл состоит в том, что Антимонопольное ведомство использует экономический анализ для выявления рыночных искажений и следует обновленной директиве ЕС по конкурентному праву, которая ставит во главу угла благосостояние потребителей и предусматривает, что соглашения — самый быстрый и наименее обременительный способ исправления рынка, а штрафы остаются последней мерой.
Riina Sikkut
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Риина Сиккут утверждает, что суровые штрафы, предусмотренные законопроектом, ошибочны, и подчеркивает полномочия Антимонопольного ведомства и необходимость применения в других странах аналогичных инструментов; в противном случае это будет означать подрыв доверия к ведомству.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель просит Риину Сиккут взять слово.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар приглашает задавать вопросы и отмечает, что наступило время.
Riina Sikkut
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Риина Сиккут просит подтверждения того, что директива транспонируется поправкой к закону, и если она не соответствует директиве, уйдут ли они в отставку.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Спикер Лаури Хуссар отчитывает министра, говоря, что одна минута, отведённая на вопрос министру со стороны зала, была превышена на полминуты, и он надеется впредь соблюдать установленное время.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Пакоста сказал, что в Эстонии Антимонопольная служба обладает всеми инструментами, предусмотренными правом Европейского Союза, а договоренности с предпринимателями по-прежнему остаются важными инструментами помощи потребителям; штрафы являются сдерживающим фактором, а если при транспозиции директивы возникнут уточнения, их быстро исправят в сотрудничестве с Брюсселем.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар пригласил Хелле-Мооника Хельме на сцену.
Helle-Moonika Helme
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Хелле-Мооника Хельме подчёркивает, что не видит предпринимателей априори преступниками, и что в правительстве есть люди, которые так считают, и размышляет, может ли снижение НДС на товары первой необходимости и на пищу дать Антимонопольному ведомству инструменты для защиты потребителей и предотвратить, чтобы торговцы присваивали разницу в цене себе, и будет ли после вступления такой директивы в силу целесообразно вернуть законопроекты о снижении НДС в парламент Эстонии.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Снижение НДС не связано с антимонопольным законодательством, и если возникает подозрение относительно ценового соглашения или картельного соглашения, об этом следует сообщить Антимонопольному комитету.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель просит Мадиса Тимпсони выступить.
Madis Timpson
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Мадис Тимпсон подчёркивает, что проект закона является компромиссом версии прошлого года, и он соглашается с тем, что справедливое наказание — законная цель, но считает необходимыми изменения в общей части Уголовного кодекса и надеется, что они будут внесены в ходе процедуры, и в конце спрашивает, определена ли проблема в проекте закона и существует ли риск того, что она истечёт.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Министр юстиции и цифровых дел Лийса-Лы Пакоста заявила, что в общей части уголовного права следует внести дополнительное изменение, которое свяжет существующее законодательство об административных штрафах с особыми законами и Уголовным кодексом в более логичное целое, и срок давности должен составлять пять лет, при этом возможно приостанавливать до трех лет, если в рамках надзорной процедуры возникает судебный спор, который соответствует сроку давности преступлений второй степени и обеспечивает, что процесс не будет слишком долгим.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар приглашает Петра Эрнитса выйти на сцену и выступить.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Петер Эрнитс подчеркивает, что не стоит бросаться обвинениями в адрес Брюсселя, но упоминает штраф в размере 400 000 евро, назначенный Судом Европейского Союза 23 января, а в этом году дополнительно 300 000 евро, потраченные впустую, и спрашивает, что это говорит об действиях правительств того времени.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Министр юстиции и цифровых дел Лийса-Лы Пакоста выразила глубокое сожаление по поводу возникшего штрафа, подтвердила, что он несправедлив по отношению к налогоплательщикам, и пообещала ускоренно рассмотреть проект закона в Рийгикогу, а уплата штрафа прекратится с вступлением закона в силу.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Хуссар просит Сийма Похлака прийти к дому Сийма Похлака и вести себя хорошо, когда он прибудет.
Siim Pohlak
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Сийм Похлак спрашивает, в каких отраслях Эстонии существуют наибольшие проблемы конкуренции и как данный законопроект намерен решить эти проблемы, учитывая реальную реализацию и влияние мнений, наносящих вред потребителям.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Наша главная конкурентная проблема — небольшое население, которое усложняет конкуренцию, и решение состоит в улучшении правовой среды, например, разрешив переоформление ипотечного кредита без нотариальных сборов, что увеличило бы конкуренцию между банками и обеспечило бы более низкие процентные ставки.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар просит Варро Вооглайда.
Varro Vooglaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Вуоглайд, в ответ на заявление Риины Сиккут, заявил, что утверждение о том, что социал-демократы являются единственными, кто стоит за идеалом демократии и свободного общества, абсурдно, и он выразил озабоченность по поводу противоречий между статьёй 22, частью 3 Конституции, законами об уголовном процессе и производстве по делам об административных правонарушениях и директивой ECN+.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Это прямой призыв к действию — ваше время настало.
Varro Vooglaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Они здесь видят непримиримое противоречие и спрашивают, как его преодолеть так, чтобы канцлер юстиции не обращался бы в Верховный Суд с целью возбуждения конституционного надзора.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Это была крайне сложная задача и центральный вопрос, по которому предлагаемое решение не является идеальным ни в одном из аспектов. Хотя мы не достигли соглашения с другими государствами-членами, оно гарантирует физическим лицам право не свидетельствовать против самого себя. Это должно пройти через внутреннюю процедуру Эстонии, и мы не видим необходимости вносить изменения в конституцию.
Jaak Aab
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Яак Ааб подчёркивает, что административная процедура является формой сотрудничества в надзоре за конкуренцией, где штрафы служат средством профилактики и сдерживания, а орган может выдавать предписания и при необходимости применять штрафы, и он спрашивает, исходя из проекта закона, можно ли передать доказательства, собранные в административной процедуре, в производство по делам об административных правонарушениях, и какие виды доказательств там применимы.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар обращается к Яаку Аабу и просит у него что-то.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Основная мысль речи состоит в том, что суды оценивают уместность каждого доказательства отдельно, и промежуточных вариантов нет, однако проект закона вводит специальное регулирование для производств по нарушениям конкуренции, в которых доказательства передаются, и суд принимает это во внимание.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Спикер Лаури Хуссар пригласил Танель Кииики выступить.
Tanel Kiik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Танель Киик критиковал пояснения министра, отмечая, что исходная версия проекта дала бы Антимонопольному ведомству больше полномочий, но нынешний проект этого больше не делает, и он ссылался на лобби предпринимателей.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Беспрецедентное количество предпринимательских организаций обратилось как к Министерству юстиции и к Министерству цифровизации, а также к парламенту Эстонии, подчеркивая озабоченности тем, что слишком суровое наказание может повредить экономическую среду, поэтому их позиции следует учитывать и на них реагировать, потому что это не просто лоббирование.
Siim Pohlak
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Siim Pohlak утверждает, что высокие цены не возникают из-за малого рынка, а из-за налогов и затрат на рабочую силу, и что стиральные машины производятся для большого европейского единого рынка, а не только для Эстонии, и поскольку налоги, НДС и налоги на рабочую силу подняли цены, рынок консолидируется и конкуренция снижается; он спрашивает, не случилось ли чего-то не так и что можно сделать эффективно.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар просит Сийма Похлака выступить.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Министр юстиции и цифровой трансформации Лийса-Ли Пакоста заявила, что рассматриваемый проект сосредоточен на конкуренции, и в рамках его реализации можно улучшить правовую базу и открыть конкуренцию как через правовые меры, рыночные исследования и предложения Антимонопольного управления Эстонии, а при необходимости — с устрашающими наказаниями; в то же время она подчеркнула, что налоги в Эстонии едины, и налоговая дискуссия не относится к текущему пункту повестки дня.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар пригласил Приита Сибуля взять слово.
Priit Sibul
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Прит Сибул отметил, что во время предыдущей редакции закона критика исходила как от омбудсмена, так и от многих эстонских правоведов, и он спросил, смягчились ли эти тревоги по поводу нынешнего законопроекта, или существуют продолжающиеся проблемы, которые следует решить в ходе процедуры.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Парламент не должен просто проталкивать этот законопроект, потому что в нём есть положения, требующие исправления, и Министерство юстиции и Министерство цифровизации подготовили дополнение к общей части Уголовного кодекса, с помощью которого он мог бы стать ещё лучше, и общественные мнения показывают, что законопроект можно принять как можно скорее.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Это всего лишь просьба пригласить Лаури Лээнемец на сцену.
Lauri Läänemets
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Lauri Läänemets критикует проект как демагогию, утверждает, что он угрожает свободной конкуренции и экономике, и спрашивает о размере круга вовлечения заинтересованных сторон и количестве специалистов по конкурентному праву в Эстонии.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Министр юстиции и цифровых технологий Лииса-Лы Пакоста подчеркнула, что законопроект в Эстонии является одним из наиболее обсуждаемых, и хотя мнения разделились, большинство юристов убеждены, что следует продолжать работу в рамках существующей правовой системы и развивать свободную конкуренцию, руководствуясь директивой Европейского Союза, и переписывать право ЕС не требуется.
Tanel Kiik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Танель Киик спросил министра юстиции, доволен ли он конкурентной ситуацией на рынках лекарств и топлива, и кто будет нести ответственность за это, если проект закона не решит вопрос штрафа и кто заплатит этот штраф.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Спикер Лаури Хуссар приглашает Танель Киик выступить.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Пакоста сказал, что общая удовлетворенность ценами и доступностью не означает отсутствие конкретных нарушений конкуренции, но проект помогает лучше выявлять и рассматривать нарушения, и если бы он знал о нарушении, он немедленно сообщил бы об этом Антимонопольному ведомству; штраф будет выплачен из бюджета Министерства юстиции и Министерства цифровых дел, который финансируется за счёт эстонских налогоплательщиков через государственный бюджет.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар обращается к Урве Тийдусе и просит её выступить.
Urve Tiidus
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Урве Тиидус подчёркивает, что, хотя к проекту возник скепсис, свободная конкуренция является самым важным основанием открытой рыночной экономики, и она спрашивает, какова самая сильная опора этого основания в проекте.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Министр юстиции и цифровой экономики Лииса-Ли Пакоста заявила, что Антимонопольное ведомство будет иметь гораздо более эффективный набор инструментов, включая более действенные способы заключения соглашений, и штрафы как средство сдерживания должны препятствовать нарушениям.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар просит Тийта Марани выступить.
Tiit Maran
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Тийт Маран спрашивает министра цифровизации, почему тарифы на телекоммуникационные услуги в Эстонии существенно выше, чем в соседних странах, и является ли причиной этого особенностью страны или недостаточной конкуренцией.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Цены на телекоммуникации в Эстонии не существенно отличаются от цен в других странах, и особенностью здесь является приватизированный рынок связи, однако при обновлении плана развития цифрового общества существует амбиция обеспечить по всей Эстонии сверхскоростной интернет, конечная цена для потребителя — главный предмет обсуждения, потому что согласно аудиту Государственного контроля 24% запланированных подключений и 76% не показывают, что следует шире обсуждать вопрос о том, стоит ли делать услугу более доступной или продолжать с высокопроизводительными и дорогими решениями.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар просит Риину Сиккуту прийти.
Riina Sikkut
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Риина Сиккут спрашивает у министра, уйдет ли она в отставку, если имплементация директивы через проект закона не удастся, и кто возьмет на себя политическую ответственность, если этот вариант имплементации окажется неверным.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Министр юстиции и цифровых дел Лийса-Лы Пакоста заявила, что законопроект перенимает директиву ECN+ и использует производство по делам об административных правонарушениях для введения административных штрафов, пытаясь найти баланс между конституцией и директивой, однако окончательная совместимость с Европейской комиссией не гарантирована и зависит от должностного лица, что может привести к непредвиденным проблемам, а перенос рамочного решения по борьбе с речью ненависти остаётся незавершённым и осуществляется через производство по делам об административных правонарушениях.
Evelin Poolamets
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Эвелин Пооламетс спрашивает, как данное изменение закона регулирует деятельность банков, особенно трансграничных банков, таких как SEB и Swedbank, и приведет ли это к изменениям в ценах на эстонские услуги по сравнению со Швецией и Финляндией.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар попросил Эвелин Пуламетса выступить.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Министр юстиции и цифровых технологий Лийса-Лы Пакоста заявила, что регулирование финансовых учреждений в ЕС чрезмерно подробное, и в Эстонии есть пространство для внутреннего улучшения, например снижение обязанности оплачивать нотариальные сборы, если человек переходит к более выгодному кредитору по ипотеке и залогу, при этом условия остаются без изменений, но это отдельная правовая мера и не связана с проектом закона.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар попросил Тониса Мёлдера прийти и выступить.
Tõnis Mölder
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Мёлдер сказал, что, вопреки утверждениям, прозвучавшим в обсуждении о сильном сопротивлении, подход проекта не такой, и, основываясь на проекте и его таблице, реальная картина иная; Эстонская торгово-промышленная палата и Эстонская конфедерация работодателей считают подход правильным; он спросил, к кому эти коллеги имели в виду, когда говорили о сопротивлении, добавив, что Приит Сибул попросил мнение канцлера юстиции, чья прежняя критика по отношению к предыдущему проекту была заменена и теперь поддерживает данный подход.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Он подтвердил, что компании не слишком критичны к законопроекту, от правоведов не поступило никаких мнений, а социал-демократы в последнее время начали проявлять интерес к процедуре, для этого он, к сожалению, не знает точных оснований.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар благодарит министра, сообщает, что вопросов больше нет, и перед продолжением заслушивается доклад комиссии; коллега Варро Вооглайд поднял руку и задаёт вопрос по порядку проведения заседания.
Varro Vooglaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Варро Вооглайд выражает обеспокоенность тем, что 180-страничная пояснительная записка к законопроекту, инициированному Правительством Республики, не содержит анализа конституционности, хотя закон этого требует, и он как член Рийгикогу просит помощи, спрашивая, сталкиваемся ли мы с ситуацией, в которой анализ отсутствует, или же он просто не может быть найден.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар сказал, что вопросы можно задавать докладчику комиссии, обратил внимание на страницу 7 пояснительной записки и добавил, что если возникнут вопросы, докладчик должен выйти к трибуне, после чего Танель Киик задал вопрос о порядке проведения заседания.
Tanel Kiik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Танель Кийк спросил у председателя заседания, соответствует ли утверждение министра тому, что социал-демократы ранее не проявляли интереса к этому законопроекту, хорошей политической практике, поскольку на самом деле он обсуждался неоднократно в разных форматах.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар заявил, что различать ложное утверждение очень сложно, и участник сам должен определить это в раунде вопросов и ответов; если кому-то покажется, что к нему отнеслись несправедливо, во время переговоров представители фракции Социал-демократической партии могут выразить свои позиции, а как председатель заседания ему трудно выбрать сторону.
Varro Vooglaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Варро Вооглайд отмечает, что на странице 7 не приводится ссылка на пункт 2 статьи 22 Конституции и спрашивает, подан ли законопроект без требуемого анализа конституционности, как требует Правило хорошей регуляторной практики.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Он благодарит, но оставляет свою незаконченную мысль.
Varro Vooglaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Вооглайд подчёркивает, что руководство должно отказаться от рассмотрения проектов законов до проведения анализа их конституционности, и нам, как членам Рийгикогу, следует обеспечить, чтобы принятые законы соответствовали Конституции.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Хуссар порекомендовал обратиться к докладчикам, отмечая, что законопроект пройдет еще два чтения, и правки будут обсуждаться в комиссии, а по существу вопросов разумно обратиться к представителю комиссии; он не согласился со смешением ролей руководства Рийгикогу и комиссии, передав последний процедурный вопрос Варро Вооглайду.
Varro Vooglaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Варро Вооглайд подчеркнул, что в пояснительных записках ко всем законопроектам должен содержаться анализ конституционности, и если его нет, проект закона должен быть возвращён правительству и обсуждён на заседаниях правления и комитетов перед дальнейшим рассмотрением.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар сказал, что руководство Рийгикогу не может взять на себя роль комиссии, и наиболее разумно, чтобы комитет решил соответствие проекта нормативно-техническим требованиям, а обсуждение продолжится, пригласив председателя Экономического комитета Марека Рейнааса представить ход обсуждения.
Marek Reinaas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Комитет по экономическим вопросам обсудил проект закона № 609 о внесении изменений в Закон о конкуренции и рассмотрел вопросы, касающиеся порядка рассмотрения административных штрафов, надзора за конкуренцией, привилегии не свидетельствовать против самого себя и рабочей нагрузки суда; министр Лииса-Ли Пакоста дала подробный обзор, и было решено вынести проект на повестку дня пленарного заседания на 5 мая и завершить первое чтение, 6 голосов «за» и 4 — «против».
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги благодарит докладчика и сообщает, что у Эвелин Пуламетс есть ещё один вопрос.
Evelin Poolamets
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Евелин Poolamets утверждает, что административная нагрузка возрастает из-за создания дел по надзору за конкуренцией и увеличивает загрузку Антимонопольного управления и административных судов, и спрашивает, на сколько она возрастет и будут ли приняты на работу один или два сотрудника.
Marek Reinaas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
На заседании обсуждался вопрос о росте административной нагрузки на суды, и, по словам министра, законопроект экономит ресурсы, опираясь на решения, разработанные примерно на протяжении двух десятилетий, опробованные и признанные юридически обоснованными, при которых дальнейшее расходование административных ресурсов на придумывание новых вопросов больше не потребуется, и, следовательно, текущий процесс требует значительно меньших административных ресурсов, чем предыдущий.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги благодарит председателя комиссии, сообщает, что вопросов нет, и открывает переговоры; Варро Вооглайд представляет фракцию EKRE.
Varro Vooglaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Варро Вуоглаид отметил, что законопроект движется в правильном направлении, но его нынешняя форма угрожает принципам верховенства закона и праву не свидетельствовать против себя, особенно в отношении юридических лиц, и требует более четких границ и детального уточнения на основе судебной практики.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги просит ещё три минуты.
Varro Vooglaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Варро Вооглаид критикует то, что пояснительная записка к данному законопроекту не содержит анализа конституционности и ссылок на конституционные гарантии, которые необходимы для защиты принципов правового государства и производства по делам об административных правонарушениях, и что парламент не должен принимать закон, который не соответствует Конституции.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги благодарит и сообщает, что от имени фракции Эстонской Центристской партии представляет Анастасия Коваленко-Кёвльварт и просит восемь минут дополнительного времени.
Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Анастасия Коваленко-Кёлварт утверждает, что принятие директивы по конкуренции должно происходить в рамках производства по делу о правонарушении, а не в отдельно созданном административном процессе, предупреждает об избыточной власти чиновников и риске коррупции и отмечает, что если есть информация о давлении лоббистов, её следует обсудить в Специальной комиссии по борьбе с коррупцией, ссылается на решение Верховного суда Эстонии по делу «Олерекс», которое демонстрирует возможность назначения крупных штрафов в рамках производства по делу о правонарушении, и призывает законопроект двигаться вперед.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Яак Ааб представляет фракцию Социал-демократической партии, и мандат, по-видимому, у него в руках.
Jaak Aab
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Яак Ааб сказал, что цель изменений в Закон о конкуренции — обеспечить справедливые цены на жизненно важные товары и услуги через усиленный надзор за конкуренцией, при котором выявление нарушений и административное производство вместе с предписаниями, принудительными штрафами и, при необходимости, крупными штрафами выступают в роли превентивной меры и средства сдерживания, а не наказания, что особенно важно для небольшой Эстонии.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги просит ещё три минуты.
Jaak Aab
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Яак Ааб заявил, что хотя цены в некоторых сферах высоки, необходимы ясные правила и эффективный надзор за конкуренцией и лучшие инструменты для Антимонопольного ведомства, потому что текущая ситуация не обеспечивает справедливую конкуренцию, и на первом чтении законопроекта его следует отклонить.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги сказал, что депутаты Рийгикогу и фракции больше не желают вести переговоры, но была просьба, чтобы министр Лийса-Лы Пакоста приняла участие в предварительных переговорах.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Министр юстиции и цифровых дел Лииса-Лы Пакоста подтвердила, что Эстония примет директиву ЕС, направленную на совершенствование норм конкуренции ЕС, которая улучшит конкурентную обстановку и не ухудшит её, и пообещала усовершенствовать конституционный анализ и основанный на сотрудничестве административный процесс с Антимонопольным ведомством в соответствии с нормами ЕС и правами человека.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги сообщил, что предложение фракции Социал-демократической партии о переносе первого чтения законопроекта №609 будет вынесено на голосование, и попросил занять позицию и проголосовать.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Эстонский парламент проголосовал за первое чтение законопроекта №609: 13 за, 48 против и 0 воздержавшихся; в результате законопроект не получил поддержки; срок подачи поправок установлен на 19 мая, 17:15, и рассмотрение второго пункта повестки дня завершено.