Проект закона о внесении изменений в закон о конкуренции (654 СЕ) – первое чтение.
Заседание: 15-й созыв эстонского парламента, 6-е заседание, пленарное заседание.
Дата: 2025-09-10 22:36
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 35
Состав: 15
Продолжительность повестки: 16m
ИИ резюме: 35/35 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Четвёртый вопрос повестки дня касается законопроекта о внесении поправок в закон о конкуренции, инициированного правительством Республики – это рассмотрение в первом чтении. Законопроект включает в себя Регламент Европейского Союза, касающийся субсидий из стран, не входящих в ЕС, и устанавливает Конкурентное управление в качестве контактного пункта для Эстонии в сотрудничестве с Европейской комиссией. Регламент является непосредственно применимым, поэтому законопроект не содержит отдельного национального принятия, а устанавливает, что Конкурентное управление со стороны Эстонии является контактным пунктом для Европейской комиссии. Цель состоит в том, чтобы обеспечить справедливую и равную конкуренцию на рынке и предложить потребителям наилучшие услуги и товары, а также избежать влияния субсидий из третьих стран на положение эстонских компаний в конкурентной борьбе.
Принятые решения 1
Первое чтение завершить и представить проект повестке дня Пленарного собрания 10 сентября 2025 года; установить срок представления поправок к 24 сентября в 17:15.
Самый активный спикер
Самым активным участником выделяется Айвар Кокк (pid VTIO4yVEz1k). Он действовал явно как основной задающий вопросов и вовлеченный в обсуждение участник; в политических позициях отмечаем: позиция иная (поскольку высказывал предложения и вопросы, а не стремление, описывающее конечную роль).
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Рийгикогу обсуждает законопроект № 654 о дополнении Закона о конкуренции в рамках первого чтения, который стоит четвертым пунктом повестки дня. Докладчиком выступает министр юстиции и цифровых дел Лийза-Лю Пакоста.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар объявил, что четвёртым пунктом повестки дня является первое чтение инициированного Правительством Республики проекта закона 654 о дополнении Закона о конкуренции, и пригласил министра юстиции и цифровых технологий Лийса-Лю Пакоста на трибуну Рийгикогу для выступления с докладом.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Министр юстиции и цифровых технологий Лийза-Лю Пакоста представила краткий законопроект, основная цель которого — обеспечить добросовестную конкуренцию на внутреннем рынке. Это достигается путем назначения Департамента конкуренции контактным пунктом и компетентным органом Европейской комиссии. Данный орган будет осуществлять контроль над иностранными субсидиями, искажающими внутренний рынок Европейского союза, с целью защиты местных предприятий от субсидируемых предложений, поступающих из третьих стран.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Этот законопроект действительно очень короткий, состоит из одного положения и имплементирует Регламент Европейского союза об иностранных субсидиях, целью которого является обеспечение добросовестной конкуренции на рынке. Контактным пунктом с Европейской комиссией является Департамент конкуренции.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель благодарит министра, сообщает, что есть вопросы, и приглашает Пеэтера Эрнитса выступить.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс с неохотой признает, что регламент прямого действия должен быть принят немедленно и без поправок, но выражает глубокий скептицизм, спрашивая, что кроется за внезапной необходимостью этого краткого законопроекта (неужели Китай?) и как до сих пор удавалось без него обходиться.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс критикует немедленно вступающий в силу регламент прямого применения и спрашивает о его причинах — это Китай или что-то другое? — и как мы до сих пор без него справлялись.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Эстония самостоятельно разработала данный регламент, и это наш регламент. Ключевыми вопросами, которые в нем рассматривались, были определение контактного пункта и расширение полномочий Департамента конкуренции, что было поддержано эстонскими предпринимателями.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Министр юстиции и цифровых технологий Лийза-Лю Пакоста опровергает утверждение о том, что Эстония якобы не принимала активного участия в разработке данного регламента, подчеркивая, что это правовой акт ЕС, который был разработан при нашем участии и имеет прямое действие. В связи с этим законопроект является кратким; его единственная цель, при поддержке эстонских предпринимателей, состоит в том, чтобы назначить Департамент конкуренции контактным пунктом и расширить необходимую для этого компетенцию, поскольку в случае регламента прямого действия не требуется национального транспонирования.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Речь является выражением благодарности и просьбой дать слово Айвару Кокку.
Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Айвар Кокк выражает глубокое сомнение относительно необходимости новой компетенции Департамента конкуренции и её стоимости, приводя в пример недавнее повышение цен со стороны Elering и Elektrilevi. Он также задаётся вопросом, во сколько эта новая компетенция Департамента конкуренции на самом деле нам обойдётся и какая часть прибыли будет возвращена государству в виде дивидендов.
Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Айвар Кокк выражает сомнение в компетенции Департамента конкуренции, ссылаясь, например, на согласованное ведомством повышение цен компаниями Elering и Elektrilevi, несмотря на их значительную прибыль, а также спрашивает министра, во сколько обойдется государству создание новых полномочий для департамента в сфере, которой они ранее не занимались.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Регламент ЕС об иностранных субсидиях требует наличия контактного пункта в государстве-члене, при этом Орган по конкуренции не проводит расследования самостоятельно, а лишь оказывает содействие. Регламент применяется к иностранным субсидиям, начиная с 50 миллионов, и хотя в случае более крупных субсидий рабочая нагрузка может возрасти, это маловероятно.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Министр юстиции и цифровых технологий Лийза-Лю Пакоста успокоила, заявив, что роль Департамента конкуренции в применении постановления об иностранных субсидиях ограничивается лишь оказанием содействия Европейской комиссии в расследованиях, касающихся помощи, превышающей 50 миллионов евро. Она также посчитала маловероятным, что это существенно увеличит ежедневную рабочую нагрузку в Эстонии, поскольку, исходя из многовековой истории, столь крупные иностранные субсидии эстонским предприятиям не предоставляются.
Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Айвар Кокк спрашивает, контролирует ли Департамент конкуренции исключительно эстонские предприятия, и действуют ли иностранные фирмы, а также их услуги по предоставлению государственных закупок и связанные с ними меры поддержки, точно так же и в других местах, например, в рамках проекта Rail Baltica.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар приглашает Айвара Кокка выступить.
Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Айвар Кокк хочет знать, распространяется ли юрисдикция Департамента конкуренции только на контроль эстонских предприятий, или же ведомство должно также расследовать деятельность иностранных фирм, участвующих в государственных закупках Эстонии, которые потенциально могут получать субсидирование от зарубежных государств, приводя в пример проекты Rail Baltic и тоннеля Таллинн-Хельсинки.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Единый внутренний рынок Европейского союза позволяет португальской компании вести деятельность в Эстонии на тех же условиях, что и предприятию, основанному на эстонском капитале. Более того, если Европейская комиссия инициирует расследование, она уточняет, какая именно помощь требуется государствам-членам в данном конкретном случае, что, в свою очередь, может означать, что Эстонскому Департаменту конкуренции придется искать ответы, если эстонская фирма осуществляет свою деятельность в Португалии.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Министр юстиции и цифровых технологий Лийза-Лы Пакоста подчеркивает, что благодаря единому внутреннему рынку Европейского Союза португальские и эстонские компании имеют равные права на ведение деятельности на территории друг друга. В связи с этим расследования, инициированные Европейской комиссией, являются трансграничными и требуют содействия государств-членов (таких как Департамент конкуренции Эстонии) в зависимости от конкретных обстоятельств.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель благодарит и просит что-то у Прийта Сибуля.
Priit Sibul
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Прийт Сибул обращается к министру с целью получения разъяснений относительно точных расходов и объема работы Департамента конкуренции, которые возникнут в связи с новой дополнительной задачей, ожидаемой предпринимателями.
Priit Sibul
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Прийт Сибул спрашивает, каковы точные расходы и объем работы Антимонопольного органа в связи с дополнительной задачей, которую ожидали эстонские предприятия.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Мы учли, что бюджет Департамента конкуренции согласно этому законопроекту не изменится — он не уменьшится и не увеличится. Кроме того, хотя и существовала теоретическая возможность построить подводный туннель на китайские субсидии, это не было реализовано, и текущий законопроект не создаст фактической рабочей нагрузки.
Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
ИИ резюме
Министр юстиции и цифровых дел Лийза-Лю Пакоста объяснила, что данный законопроект не повлечет за собой для Департамента конкуренции ни изменения бюджета, ни повсеместного увеличения рабочей нагрузки, поскольку, например, теоретическая угроза строительства подводного тоннеля на китайские субсидии в действительности не реализовалась.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар поблагодарил министра, чем завершил раунд вопросов, и пригласил на трибуну Рийгикогу председателя Комиссии по экономическим вопросам Марека Рейнааса для представления обсуждения, прошедшего в комиссии.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар благодарит министра, подтверждает, что вопросы исчерпаны, и просит Марека Рейнааса представить здесь, с трибуны Рийгикогу, обсуждение, состоявшееся в Комиссии по экономическим вопросам.
Marek Reinaas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Комиссия по экономическим вопросам обсудила подготовку к первому чтению законопроекта № 654 о дополнении Закона о конкуренции, инициированного Правительством Республики, и консенсусом приняла решение включить данный законопроект в повестку дня пленарного заседания 10 сентября 2025 года и завершить первое чтение.
Marek Reinaas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Марек Рейнаас доложил о заседании Комиссии по экономическим вопросам, состоявшемся 16 июня, на котором была подготовлена к первому чтению инициированная Правительством Республики Эстония поправка технического характера к Закону о конкуренции (законопроект 654 SE), касающаяся иностранных субсидий, искажающих внутренний рынок. Несмотря на то что министр Лийза-Лю Пакоста и Кярт Немвальтс подтвердили, что в Эстонии из-за высоких пороговых значений регламента такие случаи крайне редки или отсутствуют вовсе, было консенсуально решено включить законопроект в повестку дня пленарного заседания 10 сентября 2025 года и завершить первое чтение.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар сказал, что у вас есть как минимум один вопрос, и попросил Пеэтера Эрнитса задать его.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар поблагодарил и объявил, что наступило время вопросов, после чего предоставил слово Пеэтеру Эрнитсу, чтобы тот мог задать свой вопрос.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс выразил удовлетворение по поводу четкого доклада на эстонском языке, но поставил два вопроса: во-первых, кто именно разработал это постановление – было ли это эстонское министерство или это была инициатива на уровне Европейского Союза – и во-вторых, не является ли эта ситуация скорее теоретической, проводя параллель с прежним законопроектом о моряке Пийриссааре, который не имел практической применимости.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс задал два небольших вопроса: во-первых, почему это было сделано и кто это сделал — он сам, Министерство цифровых дел или вся Европа, — а во-вторых, относительно законопроекта о моряке Пийриссаара, который касается возможной службы иностранного моряка на Пийриссааре, и который он считает скорее теоретическим, поскольку у нас отсутствует такой масштаб.
Marek Reinaas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Марек Рейнаас объясняет, что поскольку регламент Европейского Союза, касающийся субсидий иностранных государств, является регламентом прямого действия, настоящим законопроектом Конкуренцамет назначается контактным пунктом для его реализации в Эстонии. Он будет оказывать помощь Европейской комиссии в получении информации, если последняя заподозрит влияние иностранных субсидий на концентрации или государственные закупки.
Marek Reinaas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Европейская комиссия приняла регламент, и для его реализации будет создан контактный пункт, а именно Орган по конкуренции, к которому Комиссия сможет обратиться в случае обнаружения, что иностранные субсидии повлияли на государственные закупки (например, тоннель Таллинн–Хельсинки).
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар объявил, что первое чтение законопроекта 654 завершено, и установил крайний срок подачи поправок на 24 сентября этого года в 17:15.