Konkurentsiseaduse täiendamise seaduse eelnõu (654 SE) esimene lugemine

Istung: XV Riigikogu, VI istungjärk, täiskogu istung

Kuupäev: 2025-09-10 22:36

Sõnavõtte kokku: 35

Koosseis: 15

Päevakorra kestus: 16m

AI kokkuvõtted: 35/35 Sõnavõtud (100.0%)

Analysis: Structured Analysis

Poliitikute Kõneaeg

Poliitikud

Analüüs

Kokkuvõte

Neljas päevakorrapunkt käsitleb Vabariigi Valitsuse algatatud konkurentsiseaduse täiendamise seaduse eelnõu 654 – see on esimese lugemise käik. Eelnõu võtab üle Euroopa Liidu välisriigi subsiidiume käsitleva määruse ning seab Eesti jaoks kontaktpunktiks Ko‑nkurrentsiameti Euroopa Komisjoni koostöös. Määrus on otsekohaldatav, mistõttu eelnõu ei sisalda eraldi siseriiklikku üle võtmist, vaid sätestab, et Eesti poole pealt on Konkurentsiamet kontaktpunktiks Euroopa Komisjonile. Eesmärk on tagada ühtne ja aus konkurents turul ning tarbijatele parimate teenuste ja kaupade pakkumine, vältida kolmandate riikide subsiidiumide mõju Eesti ettevõtete konkurentsiolukorrale.

Tehtud otsused 1
Kollektiivne otsus

Esimene lugemine lõpetada ning eelnõu esitada täiskogu päevakorda 10. septembril 2025; muudatusettepanekute esitamise tähtaeg kehtestada 24. september 17.15.

Aktiivseimkõneleja
Aivar Kokk
Aivar Kokk

Isamaa fraktsioon

Kõige aktiivsema esinejana paistab silma Aivar Kokk (pid VTIO4yVEz1k). Ta tegutses selgelt kui peamine küsimuste esitaj ja arutellu kaasatud osaleja; poliitilise positsiooni osas märgime: positsioon on muu (kuna pidas ettepanekuid ning küsimusi, mitte lõplikku rolli kirjeldavat püüdlust).

Esimees Lauri Hussar
22:36:40
AI kokkuvõte

Riigikogu arutab neljandal päevakorrapunkti konkurentsiseaduse täiendamise eelnõu 654 esimese lugemise raames ning ettekandjana esineb justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta.

Esimees Lauri Hussar
22:36:40
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar teatas, et päevakorra neljanda punktina on kavas Vabariigi Valitsuse algatatud konkurentsiseaduse täiendamise seaduse eelnõu 654 esimene lugemine, ning palus ettekandeks Riigikogu kõnetooli justiits- ja digiministri Liisa-Ly Pakosta.

Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
22:37:02
AI kokkuvõte

Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta tutvustas lühikest eelnõu, mille peamine eesmärk on tagada aus konkurents siseturul, määrates Konkurentsiameti Euroopa Komisjoni kontaktpunktiks ja pädevaks asutuseks, kes hakkab tegelema Euroopa Liidu siseturgu moonutavate välisriikide subsiidiumide kontrolliga, et kaitsta kohalikke ettevõtteid kolmandate riikide subsideeritud pakkumiste eest.

Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
22:37:02
AI kokkuvõte

See eelnõu on tõesti väga lühike, koosneb ühest sättest ja võtab üle Euroopa Liidu määruse välisriigi subsiidiumide kohta, mille eesmärk on tagada turul õiglane konkurents ning kontaktpunkt Euroopa Komisjoniga on Konkurentsiamet.

Esimees Lauri Hussar
22:39:34
AI kokkuvõte

Esimees tänab ministeri, teatab, et on küsimusi, ning kutsub Peeter Ernitsa esinema.

Peeter Ernits
Peeter Ernits
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
22:39:37
AI kokkuvõte

Peeter Ernits tunnistab vastumeelselt, et otsekohalduv määrus tuleb koheselt ja muudatusteta vastu võtta, kuid väljendab sügavat skeptitsismi, küsides, mis on selle lühikese eelnõu äkilise vajaduse taga (kas Hiina?) ja kuidas seni ilma selleta hakkama saadi.

Peeter Ernits
Peeter Ernits
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
22:39:37
AI kokkuvõte

Peeter Ernits kritiseerib koheselt jõustuvat otsekohalduvat määrust ning küsib selle põhjuste kohta, kas selle põhjuseks on Hiina või midagi muud, ning kuidas me oleme seni selleta hakkama saanud.

Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
22:40:14
AI kokkuvõte

Eesti on selle määruse ise koostanud ning see on meie määrus, kus peamised küsimused olid kontaktpunkti määratlemine ja konkurentsiameti pädevuse laiendamine, mida Eesti ettevõtjad on toetanud.

Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
22:40:14
AI kokkuvõte

Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta lükkab tagasi väite, justkui poleks Eesti kõnealuse määruse väljatöötamisel aktiivselt osalenud, rõhutades, et tegemist on meie tehtud ja otsekohalduva EL-i õigusaktiga, mistõttu on eelnõu lühike; selle ainsaks eesmärgiks on Eesti ettevõtjate toetusel määrata Konkurentsiamet kontaktpunktiks ja laiendada selleks vajalikku pädevust, kuna otsekohalduva määruse puhul ei ole siseriiklikku ülevõtmist tarvis.

Esimees Lauri Hussar
22:42:50
AI kokkuvõte

Kõne on tänuavaldus ja palve anda sõna Aivar Kokkile.

22:42:52
AI kokkuvõte

Aivar Kokk väljendab tugevat kahtlust Konkurentsiameti uue pädevuse vajaduse ja selle maksumuse suhtes, tuues näiteid hiljutistest Eleringi ja Elektrilevi hinnatõususid ning küsides, kui palju see konkurentsiameti pädevus meile tegelikult maksma läheb ja kui suur osa kasumist riigile dividendina tagasi makstakse.

22:42:52
AI kokkuvõte

Aivar Kokk kahtleb Konkurentsiameti pädevuses, tuues näiteks ameti poolt kooskõlastatud Eleringi ja Elektrilevi hinnatõusud vaatamata ettevõtete suurele kasumile, ning küsib ministrilt, kui palju läheb riigile maksma ameti uue pädevuse loomine valdkonnas, millega nad varem tegelenud pole.

Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
22:43:36
AI kokkuvõte

ELi välisriigi subsiidiumide määrus seab vaja liikmesriigi kontaktpunkti ning Konkurentsiamet ei viisi uuringuid läbi iseseisvalt, vaid osutab kaasabi; määrus rakendub alates 50 miljoni välisriigiabist ning kuigi suuremate toetamiste korral võib töökoormus suureneda, on see ebatõenäoline.

Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
22:43:36
AI kokkuvõte

Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta rahustas, et Konkurentsiameti roll välisriigi subsiidiumide määruse rakendamisel piirdub vaid kaasabi osutamisega Euroopa Komisjonile uurimiste puhul, mis puudutavad üle 50 miljoni euro suurust abi, ning pidas ebatõenäoliseks, et see Eestis igapäevast töökoormust oluliselt suurendaks, kuna nii suuri välisriigi abisid Eesti ettevõtetele sajanditepikkuse ajaloo põhjal ette ei tule.

22:44:56
AI kokkuvõte

Aivar Kokk küsib, kas Konkurentsiamet kontrollib ainult Eesti ettevõtteid ning kas välisfirmad ning nende riigihankeid pakkuvad teenused ning nendega seotud toetusmeetmed kehtivad sama moodi ka mujal, näiteks Rail Baltical.

Esimees Lauri Hussar
22:44:56
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar kutsub Aivar Kokk'i esinema.

22:44:56
AI kokkuvõte

Aivar Kokk soovib teada, kas Konkurentsiameti pädevus ulatub vaid Eesti ettevõtete kontrollimiseni või peab amet uurima ka välisfirmasid, kes osalevad Eesti riigihangetel, saades potentsiaalselt välisriigi subsideerimist, tuues näiteks Rail Balticu ja Tallinna-Helsingi tunneli projekte.

Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
22:45:51
AI kokkuvõte

Euroopa Liidu ühtne siseturg võimaldab Portugali ettevõttel Eestis tegutseda sama moodi kui Eesti kapitalil põhineval ettevõttel ning kui Euroopa Komisjon alustab uurimist, selgitab ta, millist kaasabi liikmesriigid konkreetse juhtumi puhul vajavad, mis võib tähendada, et Eesti Konkurentsiametil tuleb vastuseid leida, kui Eesti firma toimetab Portugalis.

Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
22:45:51
AI kokkuvõte

Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta rõhutab, et Euroopa Liidu ühtse siseturu tõttu on Portugali ja Eesti ettevõtetel võrdsed õigused tegutseda teineteise territooriumil, mistõttu Euroopa Komisjoni algatatud uurimised on piiriülesed ja nõuavad liikmesriikide (nagu Eesti Konkurentsiamet) kaasabi vastavalt konkreetsetele asjaoludele.

Esimees Lauri Hussar
22:46:53
AI kokkuvõte

Esimees tänab ja palub Priit Sibulilt midagi.

22:46:54
AI kokkuvõte

Priit Sibul pöördub ministri poole, et saada selgust Konkurentsiameti täpsete kulude ja töömahu osas, mis kaasnevad uue, ettevõtjate poolt oodatud täiendava ülesandega.

22:46:54
AI kokkuvõte

Priit Sibul küsib, millised on Konkurentsiameti täpsed kulud ja töömaht seoses lisanduva ülesandega, mida Eesti ettevõtted on oodanud.

Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
22:47:11
AI kokkuvõte

Me oleme arvestanud, et Konkurentsiameti eelarve selle eelnõu järgi ei muutu, ei vähene ega kasva, ning kuigi on olnud teoreetiline võimalus Hiina subsiidiumidega merealust tunnelit ehitada, ei ole see realiseerunud ning praegune eelnõu ei tekita tegelikku töökoormust.

Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
22:47:11
AI kokkuvõte

Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta selgitas, et käesolev eelnõu ei too Konkurentsiametile kaasa ei eelarve muutust ega ka lausalist töökoormuse kasvu, kuna näiteks Hiina subsiidiumidega merealuse tunneli ehitamise teoreetiline oht pole tegelikkuses realiseerunud.

Esimees Lauri Hussar
22:47:54
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar tänas ministrit, lõpetades sellega küsimusteringi, ning palus Riigikogu kõnetooli majanduskomisjoni esimehe Marek Reinaasa, et ta tutvustaks komisjonis toimunud arutelu.

Esimees Lauri Hussar
22:47:54
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar tänab ministrit, kinnitab, et küsimused on lõppenud, ning palub Marek Reinaasil tutvustada siia Riigikogu kõnetooli majanduskomisjoni toimunud arutelu.

Marek Reinaas
Marek Reinaas
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
22:48:09
AI kokkuvõte

Majanduskomisjon arutas Vabariigi Valitsuse algatatud konkurentsiseaduse täiendamise seaduse eelnõu 654 esimese lugemise ettevalmistust ning konsensuslikult otsustas võtta eelnõu täiskogu päevakorda 10. septembril 2025 ning lõpetada esimene lugemine.

Marek Reinaas
Marek Reinaas
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
22:48:09
AI kokkuvõte

Marek Reinaas refereeris majanduskomisjoni 16. juuni istungit, kus valmistati ette Vabariigi Valitsuse algatatud tehnilise iseloomuga konkurentsiseaduse täiendamise eelnõu 654 SE esimest lugemist, mis puudutab siseturgu moonutavaid välisriigi subsiidiume. Kuigi minister Liisa-Ly Pakosta ja Kärt Nemvalts kinnitasid, et Eestis on määruse kõrgete lävendite tõttu selliseid juhtumeid äärmiselt vähe või üldse mitte, otsustati eelnõu konsensuslikult võtta täiskogu päevakorda 10. septembril 2025 ja esimene lugemine lõpetada.

Esimees Lauri Hussar
22:50:29
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar ütles, et teil on vähemalt üks küsimus, ning palus Peeter Ernitsil esitada selle.

Esimees Lauri Hussar
22:50:29
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar tänas ja teatas, et on saabunud küsimuste aeg, andes seejärel sõna Peeter Ernitsale, et too saaks oma küsimuse esitada.

Peeter Ernits
Peeter Ernits
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
22:50:32
AI kokkuvõte

Peeter Ernits avaldas heameelt selge eestikeelse ettekande üle, kuid esitas kaks küsimust: esiteks, kes täpselt määruse koostas – kas Eesti ministeerium või oli see Euroopa Liidu tasandi algatus – ja teiseks, kas tegemist pole mitte pigem teoreetilise olukorraga, tuues paralleeli kunagise Piirissaare madruse eelnõuga, millel puudus praktiline haare.

Peeter Ernits
Peeter Ernits
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
22:50:32
AI kokkuvõte

Peeter Ernits esitas kaks väikest küsimust: esmalt miks see tehti ja kes selle tegi—kas tema, digiministeerium või kogu Euroopa, ning teiseks Piirissaare madruse eelnõu kohta, mis käsitleb välisriigi madruse võimalikku teenistust Piirissaaril ja mida ta peab pigem teoreetiliseks, kuna meil puudub selline haare.

Marek Reinaas
Marek Reinaas
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
22:51:27
AI kokkuvõte

Marek Reinaas selgitab, et kuna Euroopa Liidu välisriigi subsiidiume puudutav määrus on otsekohalduv, määratakse käesoleva eelnõuga selle rakendamiseks Eestis kontaktpunktiks Konkurentsiamet, kes hakkab Euroopa Komisjonile abiks olema info hankimisel, kui viimane kahtlustab välissubsiidiumide mõju koondumistele või riigihangetele.

Marek Reinaas
Marek Reinaas
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
22:51:27
AI kokkuvõte

Euroopa Komisjon on vastu võtnud määruse ning selle rakendamiseks luuakse kontaktpunkt, ehk Konkurentsiamet, kelle poole komisjon saab pöörduda, kui avastatakse, et välisriigi subsiidiumid on mõjutanud hankeid (näiteks Tallinna–Helsingi tunnel).

Esimees Lauri Hussar
22:53:06
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar teatas, et eelnõu 654 esimene lugemine on lõpetatud ning määras muudatusettepanekute esitamise tähtaegaks selle aasta 24. septembri kell 17.15.