Второе чтение законопроекта об изменении Закона о иностранцах и внесении в связи с этим изменений в другие законы (повышение эффективности иммиграционных процедур) (548 СЕ)
Заседание: 15-й Рийгикогу, 5-й созыв, пленарное заседание
Дата: 2025-03-18 12:10
Всего выступлений: 82
Состав: 15
Продолжительность повестки: 49m
ИИ резюме: 82/82 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Обсуждение во втором чтении законопроекта об изменении Закона о миграции и внесении изменений в другие законы в связи с этим (повышение эффективности миграционных процедур). Основным фокусом было ускорение миграционных процедур и усиление контроля за миграцией посредством принципа «единого окна» и интеграции обмена данными между государственными учреждениями (Департамент полиции и пограничной охраны, Налогово-таможенный департамент, Инспекция труда, Управление по трудоустройству) через X-tee. Законопроект также включает в себя дополнительные основания и критерии для выдачи разрешений на проживание, условий для предоставления арендуемого труда и условий для получения вида на жительство, включая успешное прохождение программы адаптации и установление требования о владении языком (минимальный уровень А2) и определение срока постоянного проживания в Эстонии. Первое чтение состоялось 28 января; срок подачи поправок истек 11 февраля, и поправок не поступило. Комиссия привлекла заинтересованные стороны и совместно обсудила предложения, по которым было представлено шесть поправок и консенсусом принято решение их представить. 10–11 марта Конституционный комитет заслушал представленные мнения и решил внести эти шесть поправок, содержание которых включало уточнение положений Закона о миграции в части освобождения от визовых требований, временного показателя предыдущей экономической деятельности и изменения, связанные с контролем над рынком труда и устойчивостью предпринимательства. В заключение будет принято решение завершить второе чтение законопроекта и прекратить рассмотрение второго пункта повестки дня вместе с шестью поправками «с полным учетом».
Принятые решения 1
Завершение второго чтения и сбор позиций: все шесть поправок были представлены консенсусом и решено учесть их полностью. Завершение второго чтения проекта и завершение рассмотрения второго пункта повестки дня.
Самый активный спикер
Оратор: Март Хельме (pid Bav3E8LSHIE). Позиция: правый, то есть правый. Он привлек внимание как значительно более активный участник и задавал множество вопросов и комментариев, подчеркивая противоположную критику и критическую позицию по отношению к проекту.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги сообщил, что мы переходим ко второму чтению проекта № 548, который касается внесения изменений в Закон об иностранцах и сопутствующие законы с целью усиления миграционных процедур, и что доклад представит председатель Конституционного комитета Хендрик Йоханнес Террас.
Hendrik Johannes Terras
ИИ резюме
Предложение усилит миграционные процедуры и контроль за миграцией, создавая принцип «одного окна» для электронного и безбумажного взаимодействия между иностранцами и принимающими их лицами в Эстонии, включая работодателей и образовательные учреждения, а также позволяя передавать данные сразу в Полицию и Пограничную службу, Налогово-таможенный департамент, Инспекцию труда и Фонд занятости через X-tee; вводятся дополнительные основания для отказа в выдаче вида на жительство с целью обеспечения безопасности и предотвращения злоупотреблений; в случае наёмного труда требование депонирования одной месячной заработной платы заменяется требованием шести месяцев предшествующей реальной хозяйственной деятельности; устанавливаются дополнительные основания для отказа выдачи вида на жительство при наличии связи с иностранными службами безопасности или правоохранительными органами; и для иностранца, постоянно проживающего в Эстонии, вводится обязательная интеграционная программа и владение эстонским языком на уровне не ниже A2, а также уточняется определение постоянного вида на жительство.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги благодарит публику за доклад.
Hendrik Johannes Terras
ИИ резюме
Доклад ещё не закончен, и они сказали, что звук немного слишком громкий, и они не слышат самих себя.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги попросил в зале чуть больше тишины и сказал, что шум делает выступление неудобным, добавив, что другие коллеги разделяют то же мнение, и попросил Хендрика Йоханнеса Терраса продолжать.
Hendrik Johannes Terras
ИИ резюме
Срок до 11 февраля на подачу поправок не привёл к каким-либо изменениям, но Конституционная комиссия привлекла заинтересованные группы и выслушала мнения Торгово-промышленной палаты, Инспекции по защите данных, Министерства иностранных дел и Министерства внутренних дел, и 11 марта приняла решение внести шесть поправок, включая уточнение права на предоставление исключения из визовых требований в рамках положений Закона об иностранцах и сокращение или отмену временного лимита на предшествующую экономическую деятельность в требованиях работодателей, что объяснялось поэтапной миграционной политикой, а остальные поправки носили формулировочный характер, и комиссия приняла все процессуальные решения консенсусом.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя благодарит докладчика за презентацию, сообщает, что есть вопросы, и просит Март Хельме ответить.
Mart Helme
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Март Хелме спрашивает, проанализировано ли влияние данного законопроекта и какое влияние он окажет, если он будет принят, на наш миграционный баланс и число иностранцев, а также проводились ли такие анализы.
Hendrik Johannes Terras
ИИ резюме
Это не изменяет миграционную квоту, а упрощает бумажную работу через предоставление цифрового обзора, и поскольку требования, на которых основаны условия привлечения рабочей силы компаниями, ужесточаются, это незначительно увеличивает число людей, приезжающих в Эстонию, но зато упрощает существующую деятельность.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги просит Яака Валге выступить.
Jaak Valge
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Яак Валге благодарит и спрашивает, является ли сторонник массовой иммиграции причиной большого притока дешёвой рабочей силы в Эстонию, который, согласно данным ОЭСР, препятствует модернизации экономики и оставил Эстонию позади по производительности по отношению к соседним странам, ведь в 2023 году нас обогнали Польша и Венгрия.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Это просто слово благодарности, с помощью которого выражается благодарность.
Hendrik Johannes Terras
ИИ резюме
Хендрик Йоханнес Террас отрицает, что он является сторонником массовой иммиграции, подчёркивает необходимость квалифицированной рабочей силы и считает приём украинских беженцев в Эстонию обоснованным.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги пригласил Рейли Ранди взять слово.
Reili Rand
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Рейли Ранд спрашивает, как ежегодный приток более чем 2 500 дешевой рабочей силы в Эстонии влияет на экономику, создание добавленной стоимости и цифровизацию.
Hendrik Johannes Terras
ИИ резюме
Террас отмечает, что речь идёт не о нехватке дешёвой рабочей силы, а о нехватке квалифицированной рабочей силы, и в Эстонии, например, не хватает операторов станков и инженеров по промышленной инженерии, что повышает производительность предприятий, и хотя реформа профессионального образования должна заполнить эту брешь в ближайшие годы, разумно на данный момент позволить компаниям привлекать эту рабочую силу за рубежом.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги просит Калле Грюнталь взять слово.
Kalle Grünthal
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Грюнтал критикует докладчика за педантизм, но даёт ему возможность продемонстрировать свою эрудицию и просит объяснить, как законопроект сокращает бумажную работу.
Hendrik Johannes Terras
ИИ резюме
Они поблагодарили своего коллегу и сказали, что мы уже не раз были в этой ситуации, но верят в вашу способность читать и призывают вас прочитать проект закона полностью, потому что он объемный и может занять время, а затем можно будет обсудить это.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Это короткая и вежливая просьба, адресованная Хелле-Мооника Хельме.
Helle-Moonika Helme
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Хелле-Муунника Хельме отметила, что проект закона предусматривает ускоренную процедуру при найме сотрудников в растущих компаниях (стартапах) и стимулы, связанные с участием кинокоманд в Эстонии, и спросила, почему именно эти сектора выделены отдельно.
Hendrik Johannes Terras
ИИ резюме
Говорят об ситуации, в которой у нас отсутствует локальная экспертиза, и для успешной реализации проектов и быстрого запуска крупных иностранных инвестиций необходимо привести сюда экспертов в разумные сроки.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Речь начинается с приглашения Арво Аллери выйти на сцену.
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Речь Арво Аллери критикует предлагаемые поправки к Закону о иностранцах, утверждая, что действующая система позволяет привлекать в Эстонию рабочую силу по более высокой заработной плате без квот и на срок до одного месяца для неквалифицированных рабочих; существующие исключения уже есть — 13–14, и поэтому не видно проблемы, которую эта поправка должна решить.
Hendrik Johannes Terras
ИИ резюме
Законопроект имеет две основные оси: во-первых, цифровизировать бумажные лицензионные процедуры и обеспечить обмен данными между хранилищами данных и создать инфраструктуру межоперабельности; во-вторых, ограничить деятельность компаний, которые создают фирму, привлекают иностранную рабочую силу и затем прекращают свою деятельность, требуя шести месяцев экономической деятельности до ввода рабочей силы.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Это краткая молитва к Хельмену Кютту.
Helmen Kütt
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Хелмен Кютт обратилась к председателю и, выступая в качестве председателя руководящего комитета, спросила, обсуждалось ли на заседании комиссии годовая квота, какова она была в прошлом году и была ли она выполнена, а также обсуждалось ли или рассматривалось направление энергии и средств на обучение NEET-молодежи, образование и создание рабочих мест.
Hendrik Johannes Terras
ИИ резюме
Этот проект закона не касается квоты, хотя квота составляет 0,1% населения, и в прошлом году она, вероятно, не выполнялась из‑за нехватки рабочей силы в экономике, и хотя нельзя сказать, как будет выполняться в дальнейшем, у этого закона две цели: перевести все процедуры выдачи разрешений с бумаги в информационные системы и препятствовать вводу рабочей силы в компании, у которых нет предшествующей экономической деятельности, а в настоящее время система слишком свободна, и ей злоупотребляют.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Это краткая молитва, обращённая к Хелле-Монике Хельме.
Helle-Moonika Helme
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Хелле-Муника Хелме подчёркивает, что стартапы — не крупные инвестиции, а молодые компании с идеями, зародившимися в гараже; ссылаясь на Bolt как на пример стартапа, она предупреждает, что закон превратит это в инструмент иммиграции, и задаёт вопрос: почему съемочные группы привлечены отдельно и почему эти две группы подпадают под один и тот же закон.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги благодарит.
Helle-Moonika Helme
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Для нас очень ясно, что лоббистская работа Болта снова ведётся.
Hendrik Johannes Terras
ИИ резюме
Террас сказал, что законопроект не увеличит иммиграцию, а скорее ужесточит требования — например, стартапам придётся демонстрировать шесть месяцев хозяйственной деятельности перед привлечением иностранной рабочей силы, потому что ранее ничего демонстрировать не требовалось.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги просит Рейн Эплер.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Рейн Эплер признал, что содействие производству фильмов и сериалов приносит государству значительную экономическую пользу, но изложил личную точку зрения и спросил, не могло бы возникнуть при ограничении привлечения иностранных актёров возможность выполнять на крупных проектах работу, которая ему ближе по душе, и попросил комментарий с этой точки зрения.
Hendrik Johannes Terras
ИИ резюме
Хендрик Йоханнес Террас сказал, что в контексте этого законопроекта это не важно, и он улыбнулся.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Докладчик просит, чтобы Калле Грюнтал задал второй вопрос.
Kalle Grünthal
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Калле Грюнтал критикует тот факт, что тема безбумажной экономики обсуждается лишь в одном предложении пояснительной записки, и просит разъяснений о том, что означает «принцип единого окна» и как он применяется на практике.
Hendrik Johannes Terras
ИИ резюме
Это выступление поясняет принцип единого окна, согласно которому базы данных обмениваются информацией друг с другом через портал, предоставляемый государственными органами, чтобы пользователь не должен подавать запросы на разных сайтах, и все необходимые данные доступны в одном месте.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель спикера Тоомас Кивимяги пригласил Зулейху Измайлову выступать.
Züleyxa Izmailova
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Зюлейха Измайлова указала на то, что правительственный план привезти в Эстонию 2 500 иностранных рабочих, которым платят как минимум среднюю заработную плату, может привести к снижению местных зарплат и ухудшению уровня жизни эстонских семей, и она спросила, как эту ситуацию следует смягчить.
Hendrik Johannes Terras
ИИ резюме
Он отметил, что в Эстонии в промышленном секторе существует нехватка рабочей силы, особенно среди квалифицированных работников, таких как инженеры по промышленной инженерии и операторы станков, и до вступления реформы профессионального образования в силу их необходимо найти, чтобы стимулировать рост экономики.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги, заместитель председателя, просит Рейну Эпелеру задать второй вопрос.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Рейн Эплер критикует преувеличение, сравнивая обещание министра образования о том, что дети смогут попасть в любые школы через одну дверь, с прибытием иностранной рабочей силы через одно окно.
Hendrik Johannes Terras
ИИ резюме
Террас отметил, что упрощение — двусторонний процесс: оно облегчает как заявителя, так и эстонское государство и его чиновников, и, по его мнению, более эффективное и цифровизированное функционирование государства безусловно не является чем-то плохим.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги сказал, что словесная игра была очень милой, и он обратился к Танелю Киику с просьбой.
Tanel Kiik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Танель Киик спрашивает, зачем менять квоту, которая не заполняется, и почему участники рынка труда не готовы участвовать в процессе.
Hendrik Johannes Terras
ИИ резюме
Хендрик Террас сообщил, что в ближайшее время выйдет отчет OSKA, который подводит итоги вклада работодателей и профсоюзов, и если возникнет дефицит рабочей силы, разумно допустить квалифицированную рабочую силу из-за рубежа, что отчет и стороны примут во внимание.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Вице-спикер Тоомас Кивимяги просит у Тониса Лукаса чего-то.
Tõnis Lukas
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Тонис Лукас сказал, что законопроект не изменяет квоту, но дискуссия расширилась, и дефицит можно устранить с учетом 13 исключений текущей квоты и описанных потребностей в рабочей силе, а идеология, согласно которой у нас дефицит и правила не допускают ввоза рабочей силы, необоснована; в Харьюском округе за эти должности нельзя платить меньше чем в полтора раза выше оклада, потому что при обычной зарплате этих людей можно сейчас привлечь.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
В речи благодарность выражается просто.
Tõnis Lukas
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Они утверждают, что обоснования квотируемой экономики и потребности в рабочей силе приведут к снижению заработной платы наших людей.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги благодарит Тониса.
Tõnis Lukas
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Он объясняет, что люди уже ушли, и поэтому у нас дефицит.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель спикера Тоомас Кивимяги благодарит аудиторию.
Hendrik Johannes Terras
ИИ резюме
Он поблагодарил и сказал, что вопроса не было.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги пригласил Сийма Похлака выступить.
Siim Pohlak
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Сийм Похлак критикует иммиграционную политику социал-демократов, утверждая, что реальный дефицит рабочей силы не такой большой, как его описывают, и что причиной проблемы являются рабочие места, закрытые из-за экономической политики предпринимателей, и он спрашивает, куда пойдут работать иммигранты, прибывшие сюда по исключению, и в чём настоящее узкое место.
Hendrik Johannes Terras
ИИ резюме
Узким местом в промышленном секторе являются конкретные рабочие места, такие как операторы станков и промышленные инженеры, а в Эстонии не хватает людей, способных выполнять эти работы.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги просит Tanel Kiiki выступить.
Tanel Kiik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Танель Киик спрашивает, был ли проведён анализ влияния принятых в 2022 году мер по смягчению привлечения иностранной рабочей силы и на каких основаниях следует принимать решение о необходимости дополнительных изменений.
Hendrik Johannes Terras
ИИ резюме
Хендрик Йоханнес Террас поблагодарил за вопрос и сказал, что тема очень специфична и в настоящее время не входит в рамки проекта закона, но если проект закона будет вынесен на обсуждение, можно вернуться к теме, и он возьмет с собой предложение.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги просит Сийм Похлакул задать второй вопрос.
Siim Pohlak
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
По оценкам предпринимателей, самой большой проблемой Эстонии является цена на энергию, решение которой обеспечит дешёвую электроэнергию и позволит сотрудникам получать более высокие заработные платы, в то время как тонкая настройка и изменения квот не спасут эстонское предпринимательство.
Hendrik Johannes Terras
ИИ резюме
Он сказал, что цены на энергию и устойчивость очень важны в Эстонии и этим занимаются; коалиционное соглашение ещё не подписано, но при решении проблем не следует ограничиваться одной точкой зрения, и если есть возможность принести облегчение с другой стороны и развивать экономику, следует использовать эти возможности.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги делает простое прошение Рене Коку.
Rene Kokk
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Докладчик спрашивает, связан ли план министра привезти в Эстонию иностранных заключённых с желанием obtain их рабочую силу, способную разговаривать с заключёнными на их родном языке.
Hendrik Johannes Terras
ИИ резюме
Хендрик Йоханнес Террас сказал, что эти две вещи не связаны между собой.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги просит Тониса Лукаса задать второй вопрос.
Tõnis Lukas
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Они спрашивают, почему государству следует увеличить квоту и допускать привлечение иностранных специалистов с более низкой заработной платой, если работодатели не хотят платить рыночную заработную плату.
Hendrik Johannes Terras
ИИ резюме
Спасибо за вопрос, но в рамках данного законопроекта мы не будем сосредотачиваться на этой теме; тем самым мы решаем другие проблемы миграции, и при необходимости к этой теме можно вернуться.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги благодарит участников, сообщает, что вопросов больше нет, открывает переговоры и просит Яака Валгета выступить.
Jaak Valge
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Яак Валге заявил, что законопроект не приведёт к крупным изменениям в иммиграции, а сокращение бюрократии — положительно, однако он критически отметил план правительства по привлечению дешевой рабочей силы, подчеркнув, что только инвестиции с высокой добавленной стоимостью, которые создают рабочие места для пожилых людей и учитывают демографию, полезны Эстонии, потому что приток дешёвой рабочей силы снижает уровень заработной платы и препятствует экономическому обновлению, что подтверждают заявления ОЭСР, и поэтому иммиграцию следует направлять в первую очередь специалистам и высокотехнологичным компаниям.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Они ответили утвердительно и пообещали три дополнительные минуты.
Jaak Valge
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Дешевая рабочая сила из Украины и Беларуси усугубит демографические проблемы Эстонии, потому что рождаемость в этих странах еще ниже, чем в Эстонии, и это политически вредно для нации, а область применения эстонского языка сужается.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя поблагодарил всех и пригласил Калле Грюнталя выступить.
Kalle Grünthal
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Калле Грундталь утверждает, что этот законопроект ускорит вымирание эстонского народа за счёт миграции и скрытых инвестиций, и из-за нестабильной экономической среды инвестиции не придут; поэтому следует сосредоточиться на возрождении населения и увеличении естественного прироста, ссылаясь на работу Яака Уибо и других учёных и на стремление создать рабочую группу при Канцелярии правительства, и он просит не поддерживать законопроект.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Это благодарность и обращение к Марту Хельме.
Mart Helme
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Март Хельме заявил, что проект закона является лоббистской деятельностью глобалистов и либералистов, у которой отсутствует анализ воздействия на иммиграцию и на сектора экономики, и который усугубляет региональный кризис Эстонии, нехватку рабочих мест и эмиграцию эстонцев за границу.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги попросил три дополнительных минуты.
Mart Helme
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Март Хельме утверждает, что эстонское государство и нация находятся под угрозой демографической замены, за которой стоят законодатели и работодатели, и в результате в страну поступает значительный поток иммигрантов — примерно 100 000 украинцев, 100 000 русских, 100 000 белорусов и 100 000 мусульман — из-за чего его поколение вскоре исчезнет.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги завершил переговоры, заявил о шести предложениях поправок, которые будут полностью приняты во внимание, и что второе чтение законопроекта № 548 и второй пункт повестки дня завершены.