Первое чтение законопроекта о внесении изменений в закон о выборах в местные органы самоуправления (530 СЕ)
Заседание: 15-й созыв Рийгикогу, 5-я сессия, пленарное заседание
Дата: 2025-01-30 12:02
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 34
Состав: 15
Продолжительность повестки: 44m
ИИ резюме: 34/34 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Сегодня на первом чтении рассматривался законопроект о внесении поправок в статью 5 закона о выборах в органы местного самоуправления, предложенный членом Рийгикогу Лео Куунасом. Цель законопроекта заключалась в привязывании права голоса в органах местного самоуправления к декларации Рийгикогу, осуждающей террористическую деятельность России – это вопрос, обладающий значительной властью в нынешней ситуации в области безопасности, который ставит под сомнение устойчивость основного закона и объем свободы избирательного права. Обсуждение первого чтения сосредоточилось на проверке юридического соответствия и его прагматичном влиянии на лояльность избирателей и возможном влиянии на общество.
Во второй части состоялась презентация Конституционного комитета и обсуждение, на котором рассматривалась законность этого законопроекта в сотрудничестве с правительством и возможные побочные эффекты; комиссия решила вынести законопроект на повестку дня полного собрания и одновременно отклонить законопроект, что было заявлено как участниками обсуждения, так и представителями комиссии. В третьих, состоялось межфракционное обсуждение, центральным мотивом которого были контекст национальных и союзнических отношений, а также вопрос о границах избирательных прав лиц без гражданства и граждан других третьих стран. В итоге было принято совместное решение отклонить законопроект 530 на первом чтении, что было подтверждено голосованием 41–5–0, в результате чего законопроект выбывает из процедуры. Заседание завершилось определением официального результата и последующих процедур.
Принятые решения 1
Предложение отклонить законопроект 530 на первом чтении. Законопроект 530 отклонен и выбывает из процедуры, 41 за, 5 против, воздержавшихся 0.
Самый активный спикер
Самым активным выступающим был член Рийгикогу Лео Куннас (pid), который вёл речь на первом чтении дня, отвечал на вопросы и представлял точку зрения, руководствующуюся инициативой. Его позиция находится в правом политическом спектре (право).
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Сегодня на повестке дня Рийгикогу — первое чтение законопроекта № 530, инициированного Лео Куннасом, об внесении изменений в статью 5 Закона о выборах в органы местного самоуправления; докладчиком по этому законопроекту является член Рийгикогу Лео Куннас.
Leo Kunnas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Лео Куннас представил проект закона, цель которого — связать право голосовать на выборах в органы местного самоуправления с декларацией Рийгикогу о том, что Россия признана террористическим государством, и отметил, что в дальнейшем, по существу, можно было бы объявлять террористическими и другие тоталитарные государства на основании их деяний.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Они извиняются и просят, чтобы докладчик закончил презентацию.
Leo Kunnas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Куннас подчёркивает важность вопроса лояльности к государству, отмечает, что гражданин России, проживающий в Эстонии, не обязан проявлять лояльность эстонскому государству и, следовательно, не может быть обвинён в государственной измене, а также добавляет, что если голоса за изменение конституции объединятся, значение проекта исчезнет; в противном случае следует подумать дальше в контексте осенних местных выборов.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя поблагодарил и сказал, что у вас есть вопросы, и попросил Энн Ээсмаа их представить.
Enn Eesmaa
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Энн Эсмаа спросил, как эта проблема решена в аналогичных странах — Латвии и Литве, подчёркивая, что мы не живём в вакууме.
Leo Kunnas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Лео Куннас отмечает, что государства решали вопрос избирательного права по-разному — в Латвии гражданам других стран вообще не предоставляются избирательные права — и хотя, будучи членом ЕС, у нас есть определённые обязательства, решение, принятое после восстановления независимости, со временем привело к нежелательной безопасность-политической ситуации, которую никто не хотел.
Urmas Reinsalu
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Урмас Рейнсалу поблагодарил тебя, Лео, и похвалил твою инициативу, но в то же время спросил, возможно ли как парламент найти целостное решение в контексте изменений в конституции, которое касалось бы как граждан третьих стран, так и лиц без гражданства в вопросах ограничений на избирательное право.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер пригласил Урмаса Рейнсалу выступить.
Leo Kunnas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Лео Куннас заявил, что идеальное решение затронет также лиц без гражданства, но если этого не удастся, текущее решение в условиях чрезвычайной ситуации лучше, чем ничего; он поддержал инициативу оппозиции и подчеркнул, что на местных выборах избирательное право должно принадлежать только гражданам Эстонской Республики и, на основании учредительного договора Европейского союза, также гражданам государств-членов ЕС.
Martin Helme
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Мартин Хельме утверждает, что голосовать во всех выборах должны только граждане, ссылается на предложение поправки, выдвинутое палатой, которое доведет конституционную поправку до финального голосования, и поднимает вопрос относительно возражений юристов, которые утверждают, что законопроект может противоречить конституции, если он выберет отдельные государства, будет временным и будет применяться только на уровне закона.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер просит, чтобы Мартин Хельме взял слово.
Leo Kunnas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Лео Куннас подчёркивает, что он не юрист и что это сложный юридический вопрос, но предлагает решение и говорит, что окончательное решение примут компетентные юристы по этому делу, которые оценят его соответствие Конституции.
Igor Taro
ИИ резюме
Игорь Таро утверждает, что большинство специалистов по конституционному праву заявили, что избирательное право в Эстонии нельзя ограничивать без внесения изменений в конституцию, и поэтому представление проекта закона является лишь временной мерой, смысл которой заканчивается, если изменение конституции не удастся.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель спикера Арво Аллер пригласил Игоря Тарота на сцену.
Leo Kunnas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Лео Куннас подчеркнул, что по вопросам конституционности и юридической значимости заявлений о признании России террористическим режимом эта значимость должна быть чётко оценена, и если она отсутствует, нет смысла их принимать, а дальнейшие шаги должны оцениваться омбудсменом по правовым вопросам, Верховным судом и канцелярией президента, а не им самим.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя просит, чтобы Юри Яансон вышел на сцену.
Jüri Jaanson
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Юри Яансон благодарит председателя и докладчика и отмечает, что обсуждение расширилось, и задаёт вопрос шире о границах участия в выборах местных органов самоуправления — должны ли участвовать только граждане Эстонии и ЕС, или также граждане стран НАТО, например США и Канады.
Leo Kunnas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Лео Куннас подчёркивает, что, хотя установление границ между другими демократическими государствами сложно, граница для граждан Эстонии и Европейского Союза наиболее очевидна, и следует оценить, сколько граждан этих стран проживают в Эстонии — эта цифра относительно мала.
Riina Solman
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Риина Солман выражает согласие с тем, что граждане страны-агрессора не должны иметь право голоса в Эстонии, но она спрашивает, какие решения возможны для проживающих здесь лиц с российским паспортом и «серым» паспортом, и как наше текущее восприятие может оттолкнуть их или вызвать возмущение у тех, кто хотел бы быть патриотами Эстонии.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер просит Риину Солману.
Leo Kunnas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Лео Куннас подчёркивает, что каждый эстонский гражданин прежде всего является носителем воинской обязанности перед своим государством и, в рамках широкого понимания национальной обороны, опорой для государства; однако как агрессор Россия может использовать эстонских русских граждан для враждебных действий или для возможной войны, и у него нет оснований утверждать их полную лояльность, и он надеется, что проживающие в Эстонии россияне останутся нейтральными или поддержат Эстонскую Республику.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя благодарит, завершает вопросы и просит члена Конституционного комитета Пипи-Лийс Сиеманни представить обсуждение, состоявшееся в ведущем комитете.
Pipi-Liis Siemann
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Конституционный комитет Рийгикогу обсудил проект закона Лео Куннаса о провозглашении России террористическим режимом, пришёл к выводу, что заявление не является правовым актом и его реализация требует поправки к конституции, заслушал позицию правительства, а не самого законопроекта, и решил вынести проект на повестку дня 22 января и рекомендовать его отклонение (6 за, 2 против, 1 воздержался).
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер открывает переговоры между фракциями и подтверждает, что Хенн Пёллуаас представляет фракцию Isamaa на основании мандата.
Henn Põlluaas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Хенн Пёлляаас подчеркнул, что посредством поправки к конституции право голоса должно принадлежать только эстонским гражданам (и гражданам ЕС), потому что обладатели серых паспортов лояльны к России, и их лишение избирательного права угрожает безопасности Эстонии, и он обвинил коалицию и некоторых партий в спешном, коллективном игнорировании поиска решения.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер просит предоставить ещё три минуты.
Henn Põlluaas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Представитель партии Isamaa Хенн Пёллуаас предупреждает, что изменение конституции может привести к тому, что лица, не обладающие гражданством, получат избирательное право, что угрожает Эстонии как государству и основам конституции. Он подчеркивает, что избирательное право должно принадлежать исключительно гражданам Эстонии, и утверждает, что Isamaa не поддерживает текущее решение коалиции, но хочет продолжать обсуждение и рассмотрение законопроекта № 530.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя благодарит, а Игорь Таро представляет фракцию Eesti 200 и просит предоставить слово.
Igor Taro
ИИ резюме
Игорь Таро заявил, что Eesti 200 выступает за лишение граждан агрессивных государств права голоса на местных выборах, однако текущий проект закона не может сделать этого без изменения конституции, поэтому следует сосредоточиться на главной цели и найти конституционные решения.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя поблагодарил, а Белобровцев, от имени фракции Центристской партии, попросил дополнительное время, прося ещё три минуты.
Vadim Belobrovtsev
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Вадим Белобровцев подчеркнул, что проект закона об лишении граждан третьих стран права голоса на местных выборах является демократически и конституционно непонятным, и на фоне нынешнего экономического положения это решение не является выходом, и Партия центра безусловно не поддерживает его.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер завершил переговоры, вынес на голосование предложение ведущего комитета отклонить законопроект № 530 на первом чтении и начал его подготовку.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Эстонский парламент проголосовал за предложение: 41 «за», 5 «против» и 0 воздержавшихся; законопроект № 530 отклонён и снят с рассмотрения, заседание завершено, повестка дня исчерпана.