Riigikogu otsuse "Kaitseväe kasutamine Eesti riigi rahvusvaheliste kohustuste täitmisel Põhja-Atlandi Lepingu Organisatsiooni või selle liikmesriigi, Euroopa Liidu või Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni juhitaval muul rahvusvahelisel sõjalisel operatsioonil sellesse esmakordsel panustamisel" eelnõu (705 OE) teine lugemine

Istung: XV Riigikogu, VI istungjärk, täiskogu istung

Kuupäev: 2025-11-05 19:29

Sõnavõtte kokku: 31

Koosseis: 15

Päevakorra kestus: 30m

AI kokkuvõtted: 31/31 Sõnavõtud (100.0%)

Analysis: Structured Analysis

Poliitikute Kõneaeg

Poliitikud

Analüüs

Kokkuvõte

Riigikogu arutas Vabariigi Valitsuse esitatud Riigikogu otsuse eelnõu 705 teist lugemist, mis käsitleb Kaitseväe kasutamist rahvusvahelistel sõjalistel operatsioonidel esmakordsel panustamisel kuni 100 kaitseväelasega. Riigikaitsekomisjoni aseesimees Leo Kunnas teatas, et eelnõule ei esitatud muudatusettepanekuid ning komisjon kiitis teksti konsensuslikult heaks, tehes ettepaneku teine lugemine lõpetada ja eelnõu lõpphääletusele panna.

Debati käigus tõstatus korduvalt küsimus eelnõu põhiseaduspärasusest. Saadikud Rene Kokk ja Varro Vooglaid vaidlesid vastu volituse delegeerimisele Vabariigi Valitsusele, rõhutades, et Põhiseaduse § 128 annab Kaitseväe kasutamise otsustamise õiguse ainult Riigikogule. Nad tõid esile, et Riigikogu kodu- ja töökorra seadus võimaldab koguneda erakorraliselt või täiendaval istungil piisavalt kiiresti (kas või järgmiseks päevaks), mistõttu puudub reaalne vajadus anda valitsusele blankovolitusi. Lisaks kritiseeriti otsustusõiguse andmist valitsusele, mille rahva toetus on madal. Leo Kunnas tunnistas, et tal puuduvad argumendid Riigikogu kiire kokkukutsumise võimaluse ümberlükkamiseks. Alar Laneman kaitses eelnõu, viidates riigi tegutsemisvõimele ettenägematutes olukordades ja strateegilise sügavuse vajadusele. Lõpphääletusel võeti eelnõu otsusena vastu 52 poolthäälega, 6 vastu ja 1 erapooletuga.

Tehtud otsused 1
Kollektiivne otsus

Eelnõu 705 "Kaitseväe kasutamine Eesti riigi rahvusvaheliste kohustuste täitmisel Põhja-Atlandi Lepingu Organisatsiooni või selle liikmesriigi, Euroopa Liidu või Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni juhitaval muul rahvusvahelisel sõjalisel operatsioonil sellesse esmakordsel panustamisel" võeti otsusena vastu (52 poolthäält, 6 vastu, 1 erapooletu).

Aktiivseimkõneleja
Varro Vooglaid
Varro Vooglaid

Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed

Varro Vooglaid (EYvDQyWULUg) oli kõige aktiivsem kõneleja, esitades põhiseaduslikke vastuväiteid eelnõu volituste delegeerimise osas Vabariigi Valitsusele. Tema positsioon oli eelnõu suhtes vastanduv (muu/parem).

Aseesimees Arvo Aller
19:29:24
AI kokkuvõte

Aseesimees Arvo Aller teatas üleminekust päevakorrapunkti juurde, mis puudutab Riigikogu otsuse eelnõu 705 teist lugemist Kaitseväe esmakordse panustamise kohta rahvusvahelistele sõjalistele operatsioonidele, ning kutsus ettekandjaks riigikaitsekomisjoni aseesimehe Leo Kunnase.

Leo Kunnas
Leo Kunnas
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
19:30:08
AI kokkuvõte

Leo Kunnas annab ülevaate eelnõu menetlusest Riigikaitsekomisjonis, märkides, et rahvusvahelistesse operatsioonidesse kuni 100 kaitseväelase panustamist puudutavale eelnõule ei esitatud ühtegi muudatusettepanekut, mistõttu komisjon kiitis teksti konsensuslikult heaks ning teeb Riigikogule ettepaneku teine lugemine lõpetada ja eelnõu lõpphääletusele panna.

Aseesimees Arvo Aller
19:31:52
AI kokkuvõte

Aseesimees Arvo Aller tänas eelmist kõnelejat või küsijat ning andis seejärel sõnajärje Rene Kokale, märkides, et temal on samuti küsimus esitamiseks.

Rene Kokk
Rene Kokk
Profiileerimine Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioon
19:31:55
AI kokkuvõte

Rene Kokk seab kahtluse alla ettepaneku anda valitsusele volitused otsustada kiiresti kuni saja isikkoosseisu lubamise üle kriisiolukorras, rõhutades, et sellised strateegilised otsused peaksid jääma Riigikogu pädevusse, eriti arvestades valitsuse madalat toetust ja Riigikogu võimet erakorraliselt kiiresti koguneda, ning kahtleb, kas Eestis on üldse olnud olukordi, mis nõuaksid Riigikogu otsustusvõimet ületavat kiiret reageerimist.

Leo Kunnas
Leo Kunnas
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
19:32:51
AI kokkuvõte

Leo Kunnas tõi esile, et kuigi vastavat mandaati on seni kasutatud harva ja see on puudutanud vaid üksikuid isikuid, on õhku jäänud tõsised küsimused eelnõu rakendamise põhiseaduslikkuse kohta, mida komisjon pole pädevalt ega piisavalt põhjalikult käsitlenud.

Aseesimees Arvo Aller
19:33:23
AI kokkuvõte

Aseesimees Arvo Aller tänas ja andis seejärel sõna Varro Vooglaiule.

Varro Vooglaid
Varro Vooglaid
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
19:33:27
AI kokkuvõte

Varro Vooglaid selgitas Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse alusel täiendavate ja erakorraliste istungite kokkukutsumise paindlikke tähtaegu, mis lubavad otsuseid langetada vajadusel kas järgmiseks päevaks või suisa etteteatamistähtajata, ning esitas seejärel küsimuse, millises reaalses olukorras oleks vaja otsus langetada kiiremini kui ühe päevaga ja kas selliseid juhtumeid on varem ette tulnud.

Leo Kunnas
Leo Kunnas
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
19:34:27
AI kokkuvõte

Leo Kunnas möönab, et Riigikogu kiire kokkukutsumine on tehniliselt võimalik, kuid rõhutab, et komisjon ei ole pädev hindama tekkinud probleemi põhiseaduspärasust, kuna see küsimus kuulub teoreetiliselt Riigikohtu pädevusse, kuhu aga kõnealune eelnõu kunagi ei jõua, mistõttu ta keeldub vastamast küsimustele, millele ta ei ole pädev vastama.

Aseesimees Arvo Aller
19:35:35
AI kokkuvõte

Aseesimees Arvo Aller, kes ilmselt oli koosoleku juhataja, andis lühikese sissejuhatusega sõnajärje üle Rene Kokale.

Rene Kokk
Rene Kokk
Profiileerimine Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioon
19:35:36
AI kokkuvõte

Rene Kokk väljendab tõsist kõhklust eelnõu poolt hääletamisel, tuues esile valitsuse äärmiselt madala (12%) toetuse, mis muudab tema hinnangul ebalegitiimseks anda neile õiguse otsustada kompanii suuruse üksuse üle, ning palub täpsustada, kui kiiresti oli varasematel kolmel korral vaja sarnane otsus teha ja kas Riigikogu kokkukutsumine päeva või kahe jooksul oleks olnud takistus.

Leo Kunnas
Leo Kunnas
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
19:36:19
AI kokkuvõte

Leo Kunnas rõhutas, et kuigi otsus tuli teha suhteliselt kiiresti, ei sündinud see tundidega, vaid läbis nõutud protseduuri, saades seejuures vältimatu toetuse Riigikaitsekomisjonilt, ilma milleta poleks otsuse tegemine võimalik olnud.

Aseesimees Arvo Aller
19:36:52
AI kokkuvõte

Aseesimees Arvo Aller Varro Vooglaid kutsuti kõnepulti, et oma ettekanne esitada.

Varro Vooglaid
Varro Vooglaid
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
19:36:54
AI kokkuvõte

Varro Vooglaid seab kahtluse alla vajaduse anda valitsusele blanketne volitus Kaitseväe välismissioonide otsustamiseks, rõhutades, et Riigikogu kodu- ja töökorra seadus võimaldab parlamendil alati piisava kiirusega, kas või järgmiseks päevaks, koguneda ja konkreetsel juhul ise otsus langetada, mistõttu pole blanketne volitus tegelikult vajalik.

Leo Kunnas
Leo Kunnas
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
19:37:29
AI kokkuvõte

Leo Kunnas tunnistas Varrole, et ta ei pea võimalikuks teemal väidelda, kuna tal puuduvad piisavad argumendid vastaspoole seisukohtade ümberlükkamiseks.

Aseesimees Arvo Aller
19:37:49
AI kokkuvõte

Aseesimees Arvo Aller andis sõna Rain Eplerile.

Rain Epler
Rain Epler
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
19:37:51
AI kokkuvõte

Rain Epler vaidlustas eelneva väite, mille kohaselt ei saa kaitseotsust teha ilma riigikaitsekomisjoni kaasamiseta, rõhutades, et vastavalt eelnõule on valitsusel võimalik kuni 100 mehe piires otsuseid langetada Riigikogu kaasamata, ning palus selgitust väite aluse kohta.

Leo Kunnas
Leo Kunnas
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
19:38:15
AI kokkuvõte

Leo Kunnas rõhutas, et kõik uued operatsioonid ja nendega seotud otsused viiakse praktikas ellu alles pärast seda, kui Riigikaitsekomisjon on andnud neile eelneva heakskiidu.

Aseesimees Arvo Aller
19:38:38
AI kokkuvõte

Aseesimees Arvo Aller lõpetas küsimuste vooru, tänas osalejaid, kuulutas läbirääkimised avatuks ja andis esimesena sõna Varro Vooglaiule.

Varro Vooglaid
Varro Vooglaid
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
19:38:54
AI kokkuvõte

Varro Vooglaid rõhutas, et käimasolevate eelnõude näol on tegemist pikka aega kestnud põhiseadusvastase praktikaga, kuna Riigikogu delegeerib Kaitseväe rahvusvahelistel missioonidel kasutamise otsustusõiguse valitsusele, mis on vastuolus Põhiseaduse § 128-ga, mis annab selle õiguse ainuüksi Riigikogule, ning lükkas ümber argumendid, nagu ei suudaks parlament vajadusel kiiresti koguneda või et põhiseadust võiks enne selle muutmist lihtsalt eirata.

Aseesimees Arvo Aller
19:43:47
AI kokkuvõte

Aseesimees Arvo Aller palus lisaaega kolm minutit.

Varro Vooglaid
Varro Vooglaid
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
19:43:49
AI kokkuvõte

Varro Vooglaid rõhutab, et praegusel vähese rahva toetusega valitsusel (toetus vaid 12–13%) ei tohi olla õigust delegeerida Eesti Vabariigi sõtta viimise otsust, eriti tundlikus julgeolekuolukorras, kuna menetletav eelnõu annab valitsusele absoluutse otsustusõiguse sõjaliste missioonide osas, jättes Riigikogu riigikaitsekomisjonile vaid konsulteeriva rolli, mistõttu peab kõneleja seda põhiseadusega vastuolus olevaks ja nõuab tungivalt, et eelnõu toetajad esitaksid sisulisi vastuargumente.

Aseesimees Arvo Aller
19:46:09
AI kokkuvõte

Aseesimees Arvo Aller lõpetas oma ettekande lühikese tänuavaldusega ning andis seejärel sõna üle Alar Lanemanile.

Alar Laneman
Alar Laneman
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
19:46:30
AI kokkuvõte

Alar Laneman rõhutab, et käsitletav otsus on eluliselt oluline Eesti riigi tegutsemisvõime ja strateegilise ettenägemise seisukohalt, mitte pelgalt põhiseaduslik vaidlus või üksuse suurus, lükates ümber arvamuse, et varem puudunud vajadus tähendab selle puudumist tulevikus, ning kutsudes üles olema valmis tegutsema ka olukorras, kus Riigikogu kokkukutsumine on takistatud, sest piisavalt piiritletud tingimused on ajahädas tegutsemiseks volitusega samaväärsed.

Aseesimees Arvo Aller
19:50:51
AI kokkuvõte

Aseesimees Arvo Aller andis sõna Varro Vooglaiule, paludes tal esitada vastusõnavõtu.

Varro Vooglaid
Varro Vooglaid
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
19:50:55
AI kokkuvõte

Varro Vooglaid nõudis kolleegidelt sisulisi vastuargumente oma väitele, et menetletav eelnõu on põhiseadusega vastuolus, rõhutades, et põhiseadust tuleb järgida ka kiireloomulistes olukordades ning kui reaalne vajadus seda takistab, tuleks algatada põhiseaduse muutmine, mitte lihtsalt ignoreerida kehtivat regulatsiooni, lisades, et välismissioonile saadetava üksuse suurus ei ole printsiibist oluline, kui tegemist on Eesti sõtta viimisega.

Aseesimees Arvo Aller
19:53:02
AI kokkuvõte

Aseesimees Arvo Aller Kalle Grünthal pidas puldist lühikese ettekande/sõnavõtu, mille sisu käesolevas tekstis täpsustatud ei ole.

Kalle Grünthal
Kalle Grünthal
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
19:53:16
AI kokkuvõte

Kalle Grünthal kritiseeris teravalt kolleeg Alar Lanemani seisukohta, rõhutades, et põhiseaduse paragrahv 128 annab sõjaseisukorra ja Kaitseväe kasutamise otsustamise ainuõiguse Riigikogule, ning hoiatas, et käesoleva tegevusega edasi minnes rikutakse põhiseadust, mis on tema hinnangul parlamendis juba ammu kõrvale jäetud.

Aseesimees Arvo Aller
19:54:50
AI kokkuvõte

Aseesimees Arvo Aller tänas eelmist kõnelejat ja andis seejärel sõna Jüri Jaansonile vastusõnavõtuks, kuna tema nime oli eelnevalt kõnepuldist mainitud.

Jüri Jaanson
Jüri Jaanson
Profiileerimine Eesti Reformierakonna fraktsioon
19:54:59
AI kokkuvõte

Jüri Jaanson kritiseerib teravalt kolleeg Varro Vooglaiu argumenti erakondade madala toetuse kohta, mis peaks takistama Vabariigi Valitsusele volituste andmist, rõhutades, et tegemist on puhta manipulatsiooniga, sest Riigikogu liikmete mandaat kestab neli aastat ja erakondade toetus on pidevalt muutuv suurus, mis ei saa olla otsustav argument.

Aseesimees Arvo Aller
19:56:19
AI kokkuvõte

Aseesimees Arvo Aller teatas läbirääkimiste lõpetamisest muudatusettepanekute puudumise tõttu ning algatas seejärel Vabariigi Valitsuse esitatud olulise eelnõu 705, mis käsitleb Kaitseväe panustamist rahvusvahelistesse sõjalistesse operatsioonidesse, lõpphääletuse.

Aseesimees Arvo Aller
19:59:38
AI kokkuvõte

Aseesimees Arvo Aller teatas, et eelnõu võeti Riigikogus otsusena vastu 52 poolthäälega, kuue vastuhääle ja ühe erapooletu hääle juures.