Первое чтение проекта закона о внесении изменений в Закон о выборах Президента Республики (684 SE)
Заседание: Рийгикогу XV созыва, VI сессия, Пленарное заседание
Дата: 2025-10-15 19:06
Всего выступлений: 59
Состав: 15
Продолжительность повестки: 1h 20m
ИИ резюме: 59/59 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Рийгикогу обсудил первое чтение законопроекта 684 о внесении изменений в Закон о выборах Президента Республики, который был инициирован 37 членами Рийгикогу. Законопроект представил спикер Рийгикогу Лаури Хуссар, который подчеркнул необходимость повышения прозрачности и надежности избирательного процесса. Основные содержательные изменения касаются переноса сроков выдвижения кандидатов в президенты на более ранние даты как в Рийгикогу (12–9 дней вместо нынешних 4–2 дней), так и в Коллегии выборщиков (7–5 дней). Кроме того, законопроект предоставляет кандидатам право выступать с речью как перед Рийгикогу, так и перед Коллегией выборщиков, чтобы представить свои позиции и зафиксировать процесс для истории. Законопроект также содержит техническую поправку, заменяющую несуществующий в действующем законе «Государственный реестр граждан Эстонии, имеющих право голоса» на Регистр народонаселения.
В ходе обсуждения ряд членов Рийгикогу (в том числе Пеэтер Эрнитс и Варро Вооглайд) раскритиковали законопроект как «косметический», посчитав, что он не решает главной проблемы — введения прямых выборов президента. Также неоднократно поднимался вопрос о пропорциях состава Коллегии выборщиков после административной реформы, поскольку количество представителей местных самоуправлений сократилось, что сделало состав Коллегии выборщиков почти равным числу членов Рийгикогу. Лаури Хуссар подтвердил, что восстановление пропорций Коллегии выборщиков рассматривалось, но из-за сложности поиска единой модели этот вопрос был исключен из текущего законопроекта. Председатель Конституционной комиссии Андо Кивиберг представил обсуждение комиссии, которое было сосредоточено на продолжительности выступления (10 минут) и применении сроков в случае внеочередных выборов. Ведущая комиссия предложила завершить первое чтение.
Принятые решения 2
Первое чтение законопроекта 684 завершено.
Крайний срок подачи поправок был установлен на 17:15 29 октября.
Самый активный спикер
Лаури Хуссар был самым активным выступающим, работая в качестве докладчика и отвечая на вопросы (9 выступлений). Он представляет фракцию «Эстония 200», которая входит в состав коалиции (прочее).
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
На заседании Рийгикогу перешли к рассмотрению третьего пункта повестки дня – первому чтению законопроекта 684 о внесении изменений в Закон о выборах Президента Республики. Это исключительно масштабная инициатива, представленная значительным числом парламентариев: в списке инициаторов более сорока членов Рийгикогу, представляющих несколько фракций. В число инициаторов входят, например, Лаури Хуссар, Калле Лаанет, Энн Ээсмаа, Кадри Тали, Диана Ингерайнен и многие другие. Целью законопроекта является изменение порядка избрания Президента Республики. На основании числа инициаторов можно сделать вывод, что это важная законодательная инициатива, затрагивающая один из центральных конституционных процессов государства. Для доклада по пункту повестки дня и представления содержания законопроекта на трибуну Рийгикогу был приглашен один из инициаторов, член Рийгикогу Лаури Хуссар.
Lauri Hussar
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Уважаемому Председателю был представлен законопроект № 684, целью которого является внесение изменений в Закон о выборах Президента Республики, чтобы решить неоднократно возникавшие проблемы, связанные с официальным статусом кандидатов. Выступающий подчеркнул, что последние выборы продемонстрировали необходимость улучшения регулирования, поскольку перед первым туром выборов в Рийгикогу возникла путаница относительно официальных кандидатов, из-за чего обсуждались даже лица, которые в итоге так и не стали кандидатами в президенты. Чтобы избежать этой ситуации, законопроект предлагает перенести сроки выдвижения кандидатов на более ранний период. Для туров выборов в Рийгикогу крайний срок сдвигается с нынешних 4–2 дней на 12–9 дней до первого тура. Аналогичное изменение вносится и для Коллегии выборщиков, где срок выдвижения кандидатов составит 7–5 дней. В качестве существенного изменения также предусматривается право кандидатов в президенты выступать с речью как перед Рийгикогу, так и перед Коллегией выборщиков, что, помимо повышения надежности процесса, поможет запечатлеть важные выступления в видеоархивах для истории и будущих поколений. Помимо существенных предложений, законопроект также включает техническую поправку, заменяющую несуществующее понятие «Государственный регистр граждан Эстонии, имеющих право голоса» в части 1 статьи 22 Закона на Регистр народонаселения. Выступающий выразил надежду, что эти изменения окончательно решат вопрос ранней ясности относительно официальных кандидатов, который находился под пристальным вниманием общественности.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
На заседании Рийгикогу были приняты к сведению и высоко оценены эффективность и основательность ранее представленного доклада. Выступающий выразил благодарность докладчику за проделанную работу, подчеркнув, что представленный материал был информативным и актуальным, а также предоставил членам парламента необходимый обзор рассматриваемой темы. После завершения доклада, в соответствии с парламентской практикой, перешли к раунду вопросов и ответов, который является важной частью демократического обсуждения. Было отмечено, что по представленному материалу возник ряд уточняющих вопросов, требующих ответов и дальнейшего рассмотрения. В связи с этим слово было предоставлено первому задающему вопрос — члену Рийгикогу Пеэтеру Эрнитсу. Ему было предложено начать задавать вопросы, что ознаменовало начало активной фазы дебатов и позволило парламенту углубиться в детали, затронутые в докладе.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Спикер начал с обращения к председательствующему, выразив удовольствие видеть его за трибуной в качестве так называемого «простого смертного». Затем он перешел непосредственно к сути вопроса, раскритиковав представленное предложение или инициативу и назвав ее «косметикой». Он риторически спросил, почему партия выступила именно с таким косметическим решением, а не с чем-то более содержательным. Спикер подчеркнул, что гораздо более разумным и весомым шагом было бы, например, поднять вопрос о прямых выборах президента, хотя он признал, что это предложение ранее неоднократно отклонялось. Он упрекнул, что от партии «долгосрочного плана» он все же ожидал бы долгосрочной стратегии и содержательных решений, а не просто косметических изменений. Таким образом, основной аргумент речи заключался в критике поверхностности и бессодержательности представленной инициативы.
Lauri Hussar
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Докладчик начал с обзора истории внесения изменений в Конституцию, связанных с президентскими выборами, отметив, что такие попытки предпринимались 18 раз, в основном с целью введения прямых выборов. Однако эти попытки оказались безуспешными, поскольку Эстония является парламентским государством, и большинство Рийгикогу не поддержало прямые выборы. В ходе обсуждения также рассматривался размер коллегии выборщиков, который существенно изменился из-за административной реформы. Изначально создатели Конституции стремились к более широкому представительству местных самоуправлений, но на сегодняшний день число членов Рийгикогу и местных представителей в коллегии выборщиков практически сравнялось. Поскольку по более широким структурным вопросам (таким как прямые выборы или размер коллегии выборщиков) не было найдено единой позиции, настоящий законопроект сосредоточен на конкретных процедурных проблемах, возникших как на выборах 2016 года, так и на выборах 2021 года. Основная проблема заключается в официальном выдвижении кандидатов, которое часто происходит только в выходные дни непосредственно перед началом обсуждения в Рийгикогу. Это вынуждает общественность и средства массовой информации проводить дебаты с неофициальными кандидатами, что вызывает критику и проблему так называемой «тёмной лошадки». В качестве решения предлагается перенести крайний срок выдвижения кандидатов на неделю раньше, особенно для первого тура. Докладчик полагает, что это поможет обеспечить заблаговременное объявление официальных кандидатов, что позволит провести содержательное общественное обсуждение и тем самым снизить критику в отношении прозрачности избирательного процесса.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
В качестве пояснения следует отметить, что представленный фрагмент текста – «Яак Ааб, пожалуйста!» – не является содержанием парламентской речи, а представляет собой лишь вступление или приглашение члену Рийгикогу Яаку Аабу подняться на трибуну. Эта фраза предоставляет ему слово, но не содержит ни одного аргумента, позиции или темы, которые можно было бы содержательно резюмировать. Поскольку отсутствует фактическая речь Яака Ааба, на основании которой можно было бы определить основные пункты обсуждения, представленные предложения по решению или политические позиции, невозможно составить требуемое содержательное резюме объемом в 2–3 абзаца. Для создания резюме потребовалась бы полная стенограмма всей речи. Таким образом, в данном случае информация ограничивается лишь тем, что Яаку Аабу было предоставлено слово на заседании Рийгикогу.
Jaak Aab
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Выступающий поднял на обсуждение перед Рийгикогу вопрос о пропорциях состава Коллегии выборщиков, который вызвал широкий резонанс как в обществе, так и в кулуарах политических партий. Он напомнил, что изначально, до административной реформы, состав Коллегии выборщиков был явно смещен в сторону представителей органов местного самоуправления. Например, в 2016 году насчитывалось 234 представителя муниципалитетов против 101 члена Рийгикогу. При создании закона имелась в виду именно такая пропорция, которая давала бы местным органам власти больший вес, особенно учитывая, что Коллегия выборщиков собирается только в том случае, если Рийгикогу не может избрать президента. Однако в результате административной реформы ситуация кардинально изменилась, поскольку количество муниципалитетов значительно сократилось. Это привело к ситуации почти равного соотношения: в 2021 году было 107 представителей советов местных самоуправлений и 101 член Рийгикогу. По оценке выступающего, этот новый баланс противоречит первоначальной цели Коллегии выборщиков, которая предусматривала явно большее представительство для органов местного самоуправления. В связи с этим выступающий задал докладчику вопрос, рассматривались ли какие-либо иные формулы для изменения пропорции с целью восстановления большей доли органов местного самоуправления. Он также хотел узнать, были ли сделаны конкретные предложения партиям по изменению этого баланса и по каким причинам те предложения, которые восстановили бы исходную пропорцию, не были реализованы.
Lauri Hussar
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Спикер начал с уточнения, что до президентских выборов в следующем году в Коллегии выборщиков будет 106 представителей местных советов, а не 107. Однако основная дискуссия ведется вокруг того, как создать формулу для определения состава Коллегии выборщиков, которая была бы одновременно справедливой и работоспособной. Поскольку у членов Рийгикогу отсутствует четкая общая позиция по этому вопросу, спикер предполагает, что тема требует дополнительного обсуждения в Конституционной комиссии Рийгикогу до второго чтения законопроекта. Вопрос, однако, заключается в том, получит ли это поддержку и в большом зале Рийгикогу. Спикер подчеркнул личную позицию: если будет рассматриваться вопрос об увеличении Коллегии выборщиков — что по сути означало бы добавление представителей от меньших самоуправлений, — эти представители должны быть избраны пропорционально. Это дало бы местным оппозициям возможность направить своего представителя в Коллегию выборщиков. Хотя в настоящее время это теоретическая дискуссия, выходящая за рамки первоначального законопроекта, процесс остается открытым. Спикер ожидает предложений от членов Рийгикогу до второго чтения, после чего в зале можно будет провести уже более детальное обсуждение.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Данный отрывок текста не является речью, произнесенной в Рийгикогу, а представляет собой исключительно процедурную заметку, посредством которой председатель заседания предоставляет слово следующему зарегистрированному оратору. В этот конкретный момент к трибуне был вызван член Рийгикогу Энн Ээсмаа. Следовательно, в тексте отсутствует какая-либо содержательная аргументация, политическая позиция или тематическое обсуждение, которое можно было бы резюмировать. Поскольку содержание речи не представлено, мы не можем знать, какой законопроект или пункт повестки дня рассматривал Ээсмаа, какие предложения он внес в парламент или какие мнения он выразил относительно деятельности правительства. В целом, эта короткая фраза отражает лишь организацию работы и преемственность заседания Рийгикогу, подтверждая, что дебаты продолжились в соответствии с планом, передав слово ранее зарегистрированному депутату.
Enn Eesmaa
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Спикер твердо подчеркивает позицию, согласно которой эстонский народ должен сам избирать своего президента, приводя в пример Финляндию, где всенародно избранный президент оказался успешным. Хотя рассматриваемый законопроект, возможно, и не является решающим, оратор тем не менее считает его шагом в верном направлении. Особо важными считаются технические поправки, а также то, что кандидаты в президенты получат возможность выступить и в зале Рийгикогу. В конце своего выступления оратор обращается с вопросом к руководителю инициативной группы, отмечая, что данная инициатива, по сути, пользуется поддержкой всех партий, представленных в Рийгикогу. Ему интересно, каким был бы ответ, если бы эстонский народ спросили прямо сейчас, пусть даже в рамках референдума, что они думают о порядке избрания президента.
Lauri Hussar
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Вопрос прямых выборов президента постоянно обсуждался в Рийгикогу, пройдя 18 попыток внесения изменений в конституцию, которые, однако, не нашли поддержки. Докладчик отмечает, что в настоящее время эта тема не считается ни народом, ни политиками ни центральной, ни важной. Хотя общественный опрос мог бы дать неожиданный результат, в данный момент отсутствует какая-либо конкретная инициатива по проведению необязательного референдума, из-за чего эту тему сложно комментировать. В то же время докладчик подчеркивает, что поправки, запланированные в данном законопроекте о выборах Президента Республики, являются крайне важными и требуют скорейшего принятия. Эти правила должны быть введены еще в течение этого года, чтобы обеспечить ясность правил игры достаточно заблаговременно до следующих президентских выборов. Докладчик выражает удовлетворение тем, что законопроект нашел широкую поддержку: его поддержали 37 членов Рийгикогу, представляющих как коалиционные, так и оппозиционные партии.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Представленный текст «Калле Грюнтал, прошу!» является обращением председательствующего на заседании Рийгикогу (Парламента Эстонии), которым предоставляется слово следующему выступающему. Это сугубо процедурная фраза, означающая приглашение Калле Грюнтал на трибуну для представления своего доклада или изложения своей позиции. Следовательно, сам по себе этот текст не содержит политических аргументов, содержательных позиций или тем, которые можно было бы резюмировать. Поскольку отсутствует фактическое содержание речи, произнесенной Калле Грюнтал, – его аргументы, критика или предложения, – невозможно составить резюме его основных тезисов. Для создания обзора парламентского выступления потребовалась бы стенограмма или запись его фактического выступления, в котором рассматривались бы конкретные законопроекты, политика правительства или актуальные темы. Короче говоря, на основании предоставленного материала невозможно установить, какие темы затронул Калле Грюнтал, каковы были его основные тезисы или на какие законопроекты он обратил внимание. Таким образом, содержательное резюме не может быть предоставлено.
Kalle Grünthal
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Спикер поднял перед Рийгикогу вопрос о количестве выборщиков, участвующих в Коллегии выборщиков, считая, что нынешний состав в 106 выборщиков является недостаточным. Он обратил внимание на то, что ранее это число достигало 160 или даже более, и счел необходимым восстановить эту более высокую норму представительства. Хотя число органов местного самоуправления (ОМС) сократилось в ходе административной реформы, спикер не счел это достаточным основанием для сохранения нынешнего низкого числа. Он подчеркнул, что было бы разумно восстановить прежнее, большее количество выборщиков, поскольку это сделало бы избирательный процесс значительно более демократичным. Большеe число выборщиков обеспечило бы лучшую представленность, отражая более широкую и репрезентативную часть мнения населения Эстонии, что является необходимым условием с точки зрения демократического государственного устройства.
Lauri Hussar
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Докладчик подчеркивает, что обсуждение состава коллегии выборщиков и веса голосов органов местного самоуправления является сугубо теоретическим, поскольку рассматриваемый законопроект не предусматривает соответствующего положения. Восстановить старое число или формулу сложно, поскольку это должно вписываться в сегодняшнюю модель, которая может не учитывать старую систему в точности. Поэтому необходимо учитывать размер нынешних органов местного самоуправления и создать формулу, которая не дискриминировала бы избирателей ни в одном из них, обеспечивая равное отношение модели ко всем муниципалитетам. В то же время новая модель должна избегать чрезмерной дискриминации избирателей в более крупных муниципалитетах. Сегодня состав коллегии выборщиков явно смещен в сторону меньших муниципалитетов, а это означает, что вес голосов их избирателей немного сильнее. Это также было первоначальной целью создателей конституции: чтобы коллегия выборщиков поддерживала меньшие муниципалитеты в случае, если президент не будет избран в Рийгикогу (Парламенте). Если вообще теоретизировать о новом решении, оно должно по-прежнему благоприятствовать меньшим муниципалитетам. При этом разница с более крупными муниципалитетами не должна быть слишком большой, а должна оставаться в более или менее разумной корреляции. В заключение вновь подчеркивается, что все это детальное обсуждение является чисто теоретическим, поскольку конкретный законопроект не предусматривает этого положения.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Данная короткая фраза в стенограмме Рийгикогу не представляет собой самостоятельного выступления и не содержит политических аргументов. Речь идет исключительно о процедурном замечании, посредством которого председательствующий на заседании предоставляет слово члену Рийгикогу Калле Грюнтал. Эта ремарка обозначает переход в раунде вопросов, подтверждая, что депутат подошел к своей очереди для постановки второго вопроса. По существу, в тексте отсутствует какая-либо позиция или развитие темы. Его единственной целью было обеспечить соблюдение парламентского регламента и предоставить депутату возможность выполнить свою роль задающего вопросы. Таким образом, это было формальное и нейтральное вмешательство, необходимое для беспрепятственного продолжения заседания.
Kalle Grünthal
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Спикер отвергает мнение, что рассматриваемая проблема неразрешима, подчеркивая необходимость сосредоточиться на первопричинах. По его оценке, нынешняя система, основанная на количестве местных самоуправлений (МСУ), создает серьезный дисбаланс. Это приводит к ситуации, когда в советах и других органах принятия решений начинает доминировать численное превосходство лиц, входящих в коалицию, что, в свою очередь, формирует процесс избрания президента. По сути, такой механизм означает, что при избрании главы государства формируется прежде всего мнение людей с определенными политическими взглядами. Чтобы обеспечить более широкое представительство и избежать доминирования одной стороны, спикер считает необходимым сбалансировать систему. В коллегии выборщиков должны быть представлены как члены коалиции, так и оппозиции, чтобы обеспечить более беспристрастный и широкий процесс принятия решений при избрании главы государства.
Lauri Hussar
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Спикер пояснил, что восстановление старых пропорций или чисел коллегии выборщиков невозможно, поскольку они не основывались на четких формулах. Если тема состава коллегии выборщиков вообще будет обсуждаться, необходимо установить новую формулу. Однако эта формула должна учитывать соотношение, которое существовало между представителями Рийгикогу и советов местных самоуправлений во время создания коллегии выборщиков, когда создатели конституции предусмотрели этот орган для президентских выборов на случай, если президента не удастся избрать в Рийгикогу. При этом было подчеркнуто, что согласно конституции, президентские выборы являются в первую очередь задачей Рийгикогу. Именно Рийгикогу должен избирать главу государства, а коллегия выборщиков рассматривается только в том случае, если парламент действительно не справляется со своей задачей. Поэтому сам Рийгикогу должен проявить полную готовность к сотрудничеству для поиска следующего главы государства. Именно по этим причинам и для подчеркивания ответственности Рийгикогу в законопроект также включено перенесение срока выдвижения конкретного кандидата на более раннюю дату.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Следует подчеркнуть, что представленный текст не является самостоятельной политической речью и не содержит аргументированных позиций, предложений или критики. Речь идет исключительно о процедурном вмешательстве, сделанном председателем заседания Рийгикогу, цель которого – предоставить слово следующему зарегистрированному оратору. Таким образом, эта короткая фраза – «Пеэтер Эрнитс, прошу!» – знаменует собой переход к следующему пункту повестки дня и приглашение депутату парламента подняться на трибуну. Хотя невозможно представить содержательное резюме, поскольку отсутствуют политические темы, предложения или критика, эта фраза характерна для любого парламентского заседания. Это подтверждает, что работа Рийгикогу идет по плану и что список выступающих либо исчерпывается, либо следующий депутат готов изложить свою позицию. Это формальное приглашение, которое всегда предшествует содержательным дебатам, будь то обсуждение законопроекта, запрос или сессия «свободного микрофона». В итоге, эта фраза отражает точное соблюдение регламента и правил организации работы Рийгикогу. Это нейтральное, процедурное объявление, которое открывает дверь для предстоящего выступления Пеэтера Эрнитса, содержание которого в данном случае остается за рамками текста. Таким образом, это *введение* к речи, а не сама речь.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Докладчик начал свое выступление с того, что поставил под сомнение неоднократно озвученное утверждение о том, что обсуждаемый законопроект является «общепарламентским», то есть пользуется поддержкой всех партий, представленных в Рийгикогу. Он подчеркнул, что, хотя это постоянно подтверждалось в зале, данное утверждение не соответствует действительности, поскольку законопроект не нашел поддержки среди всех фракций. В качестве доказательства своей позиции докладчик конкретно указал на отсутствие подписей. Он отметил, что на законопроекте отсутствуют подписи в поддержку от представителей двух партий, что опровергает заявление о широком консенсусе. Чтобы подчеркнуть этот момент, он использовал риторические вопросы, ссылаясь на конкретных лиц (Кивиберг, Стойческу) и партии (EKRE, Центристская партия), чтобы акцентировать внимание на том, что эти две политические силы не поддержали законопроект. Таким образом, докладчик сделал вывод, что речь не идет об инициативе, охватывающей весь Рийгикогу, как это пытались представить.
Lauri Hussar
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Данный законопроект получил значительную поддержку среди членов Рийгикогу, собрав подписи 37 парламентариев. Все члены Рийгикогу были проинформированы о возможности подписания еще в июне текущего года, что предоставило им достаточно времени для ознакомления с предложениями. Эта широкая поддержка свидетельствует о том, что данный вопрос является важным и заслуживающим рассмотрения для значительной части депутатского корпуса. При этом данная инициатива была прежде всего личной инициативой членов Рийгикогу, а не направлялась политическими партиями. Подписи поставили те депутаты, которые посчитали, что предложения, содержащиеся в законопроекте, являются разумными и что планируемое изменение должно быть серьезно рассмотрено в парламенте. В знак поддержки и для подтверждения своей личной позиции подписание проходило в кабинете спикера Рийгикогу.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Протокольная запись заседания Рийгикогу фиксирует момент, когда председательствующий предоставил слово Райну Эплеру, члену фракции EKRE. Короткая фраза: «Райн Эплер, прошу!», — обозначает переход к следующему пункту повестки, предоставляя депутату возможность изложить свою позицию, задать вопросы или высказать возражения по обсуждаемой теме. Это сугубо процедурный шаг, характерный для рутинной парламентской работы, цель которого — обеспечить бесперебойность дебатов. Хотя содержание речи, представленной Эплером, в данном тексте отсутствует, это вступление подчеркивает право и обязанность парламентария участвовать в дебатах. Эта короткая фраза является предпосылкой для начала предметного обсуждения, в ходе которого Эплер должен был представить основные аргументы и предложения своей фракции. Хотя содержание выступления осталось за рамками текста, контекст указывает на то, что далее последовало изложение позиции оппозиционного политика, что является обычным явлением на заседаниях Рийгикогу.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Выступающий начал свое обращение, отвечая на обеспокоенность господина Хуссара по поводу ситуации, когда кандидаты в президенты, дебатировавшие в Рийгикогу, могут в итоге не быть избранными. Он счел, что эта проблема носит скорее системный характер и проистекает из того, как сам парламент разработал процедуру президентских выборов. По оценке выступающего, эта обеспокоенность как бы создана самим залом (т.е. самим парламентом), что указывает на изначальную неэффективность действующего порядка выборов. В связи с этим выступающий решительно выступает за изменение порядка президентских выборов с целью введения прямых выборов. Нынешняя система, при которой кандидаты участвуют в дебатах в парламенте, но сами выборы остаются сложными и неопределенными, кажется выступающему излишним усложнением. Он подчеркнул, что если уж менять порядок выборов, то решать этот вопрос следует комплексно, переходя к прямым всенародным выборам.
Lauri Hussar
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Докладчик подчеркивает, что внесение изменений в Конституцию является чрезвычайно сложным и трудоемким процессом, даже при наличии у членов Рийгикогу права законодательной инициативы. Он выражает убежденность, что в контексте предстоящих президентских выборов внесение конституционных поправок уже не представляется возможным, даже при наличии наилучших намерений. Следовательно, необходимо сосредоточиться не на конституционной реформе, а на оперативном устранении тех узких мест и проблем, на которые уже было указано. Устранение этих недочетов является необходимым условием для повышения готовности к сотрудничеству в стенах Рийгикогу и обеспечения успешного проведения президентских выборов. Докладчик полагает, что если в парламенте удастся устранить эти проблемные моменты, это поспособствует избранию президента непосредственно Рийгикогу. Кроме того, заблаговременное наличие кандидата в президенты способствует более серьезному отношению к избирательному процессу, что критически важно для успешного избрания главы государства.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Представленный текст не является самостоятельной речью или политической аргументацией, а представляет собой краткое процедурное замечание, отмечающее ход заседания Рийгикогу. Конкретно, это обращение председательствующего на заседании, которым предоставляется слово члену Рийгикогу Райну Эплеру. Эта фраза – «Райн Эплер, второй вопрос, пожалуйста!» – сигнализирует о том, что Эплер завершил свой первый вопрос или последовавшие за ним уточнения, и теперь у него есть возможность задать второй вопрос, предусмотренный повесткой дня. Это короткое предложение помещает нас в типичный контекст часа вопросов в Рийгикогу, где члены парламента имеют ограниченное количество вопросов, которые они могут задать членам правительства или премьер-министру. Роль председательствующего здесь заключается в обеспечении плавности и соблюдения временных рамок дебатов. Хотя сам текст не содержит аргументов Эплера или сути вопроса, он явно указывает на то, что обсуждение продолжается и происходит переход к следующему пункту повестки дня, которым в данном случае является второе обращение Эплера. В целом, это чисто формальное вступление, призывающее выступающего продолжить свое выступление или цикл вопросов. Фактическое политическое содержание и темы обсуждения остаются за рамками этой краткой цитаты, но она подтверждает упорядоченный и регламентированный ход заседания, где председательствующий руководит процессом и предоставляет слово следующему задающему вопрос в соответствии с установленными правилами.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Докладчик начинает свое выступление с выражения обеспокоенности по поводу низкого общественного авторитета Рийгикогу и других государственных институтов — темы, которая неоднократно поднималась в этом зале. Он ставит под сомнение мотивы инициатора законопроекта (вероятно, спикера Рийгикогу), задаваясь вопросом, является ли это искренним стремлением решить проблемы с репутацией или же попыткой привлечь к себе политическое внимание. Докладчик подчеркивает, что руководитель Рийгикогу играет ключевую роль в формировании имиджа учреждения, и, по его мнению, председатель предпринял ряд конкретных шагов, которые, напротив, оказали крайне негативное влияние на репутацию. В связи с этим высказывается подозрение, что данный законопроект может быть личным «эго-проектом», единственная цель которого — создать некий позитивный прецедент, чтобы компенсировать ранее совершенные негативные действия.
Lauri Hussar
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Докладчик подчеркнул, что на необходимость рассматриваемого законопроекта неоднократно обращалось внимание общественности, в связи с чем он лично решил возглавить эту инициативу. Законопроект входит в более широкий пакет демократических реформ, а его содержание обусловлено длительным бездействием. А именно, тема изменения Закона о выборах Президента Республики находится в планах действий Правительства Республики уже около восьми лет, но за это время не удалось предпринять ни одного существенного шага вперед и не удалось прийти к каким-либо решениям. Поэтому докладчик считает полностью обоснованным тот факт, что Рийгикогу (Парламент Эстонии) приступил к рассмотрению законопроектов из пакета демократических реформ. Он подтвердил, что конкретные изменения обоснованы четко и однозначно. Принятие этих поправок особенно важно именно сейчас, учитывая предстоящие президентские выборы, что придает обновлению закона дополнительный вес и срочность.
Varro Vooglaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Выступающий начал свое обращение, отметив, что он параллельно следил за заседанием Избирательной комиссии Республики, что, возможно, привело к тому, что некоторые детали остались неуслышанными. Затем он перешел к рассмотрению конституционных принципов, подчеркнув, что, поскольку Эстония должна быть демократической республикой, где носителем высшей государственной власти является народ, реальная необходимость внесения изменений в законодательство должна быть направлена на расширение прав народа. Основываясь на этом, выступающий задал вопрос, не считает ли отвечающий, что народу следует предоставить право самостоятельно избирать главу государства. Он попросил отвечающего выразить его личную оценку по вопросу прямых президентских выборов, несмотря на то, что данный законопроект этого не предусматривает. Помимо личной точки зрения, была также запрошена официальная позиция партии отвечающего, с четким вопросом, поддерживают ли они (как лично, так и в качестве партии) предоставление народу права избирать президента, или нет.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Представленный текст, «Варро Вооглайд, прошу!», не является речью в Рийгикогу, а представляет собой скорее процедурное замечание, сделанное председателем заседания. Эта фраза предоставляет слово Варро Вооглайду, приглашая его к трибуне или разрешая ему представить свое предложение. Следовательно, в данном материале отсутствует какая-либо содержательная аргументация, политическая позиция или развитие темы, которые можно было бы обобщить и проанализировать. Поскольку само содержание речи отсутствует, невозможно выделить основные тезисы Варро Вооглайда, представленные аргументы или затронутые им темы. Эта короткая фраза является типичным примером языкового оборота, используемого в парламентской работе, который регулирует ход дебатов и гарантирует, что каждый депутат имеет возможность выразить свою точку зрения в установленное время. Таким образом, это всего лишь формальный переход, а не содержательная часть выступления.
Lauri Hussar
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Выступающий подчеркивает, что согласно Конституции Эстония является парламентской республикой, где законодательная власть принадлежит Рийгикогу, и именно через парламент осуществляется руководство ключевыми процессами. Вопрос о прямых выборах президента неоднократно, в общей сложности 18 раз, поднимался в парламенте в рамках безуспешных попыток внести поправки в Конституцию. Основная причина, по которой прямые выборы не были признаны необходимыми, кроется именно в парламентской сущности государственного устройства, поскольку всенародно избранный президент с широким мандатом не вписывается в действующую систему. В поддержку данной дискуссии приводится пример Финляндии, где прямые выборы президента были введены лишь после продолжительных дебатов и существенного ограничения президентских полномочий. Это было необходимо, поскольку существовали опасения, что всенародно избранный президент с широким мандатом может начать использовать свою власть в не до конца понятной общественности манере. Личная позиция выступающего состоит в том, что прежде чем начинать широкую дискуссию о прямых выборах, следует усовершенствовать существующее законодательство. Учитывая текущее положение в обществе, он не поддерживает прямые выборы президента и подтверждает, что его политическая партия также на данный момент не готова поддержать соответствующее предложение.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Представленный текст «Рийна Сиккут, прошу!» согласно протоколу заседания Рийгикогу, обозначает момент, когда председательствующий предоставил слово Рийне Сиккут для представления ею доклада или ответа. Эта фраза является всего лишь вводной и сигнализирует о начале выступления, но не содержит фактического содержания речи Рийны Сиккут. Поскольку фактическое содержание выступления, включая затронутые темы, представленные аргументы и политические позиции, отсутствует, невозможно представить резюме или краткое изложение речи Рийны Сиккут, произнесенной в парламенте. Для составления резюме потребовалась бы полная стенограмма или текст выступления.
Riina Sikkut
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Как инициатор законопроекта, выступающий выразил удовлетворение тем, что по столь долго обсуждаемой теме удалось сделать хотя бы один маленький шаг вперед. В качестве позитивного изменения была отмечена возможность для кандидатов в президенты представить себя народу Эстонии с трибуны перед выборами, что было признано крайне необходимым и хорошим развитием событий. В то же время сразу же было обращено внимание на основной нерешенный вопрос: восстановление пропорций коллегии выборщиков, существовавших до административной реформы. Хотя выступающий понимал, что этот пункт не мог быть включен в законопроект из-за отсутствия широкой поддержки, он спросил личное мнение докладчика о его необходимости. Выступающий сравнил сложившуюся ситуацию с более ранней законодательной ошибкой, возникшей при продлении обязательного обучения до 18 лет, указав на схожее нежелательное сопутствующее последствие. Выступающий подчеркнул, что реструктуризация коллегии выборщиков была следствием административной реформы, а не ее целью. Изначальная идея никогда не заключалась в том, чтобы лица, неспособные избрать президента в Рийгикогу, просто «меняли здание» и делали выбор под другим названием. В связи с этим докладчика неоднократно спрашивали о его позиции относительно принципиальной правильности и необходимости восстановления этих пропорций.
Lauri Hussar
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Выступающий начал с подтверждения того, что административно-территориальная реформа была необходимым и правильным шагом, но сразу же указал на существенный недостаток реформы: без внимания остался вопрос о составе Избирательной коллегии и пропорциональности представителей. Хотя эта тема неоднократно поднималась в Рийгикогу (Парламенте), она до сих пор не нашла решения. Поскольку рассматриваемый законопроект находится только на первом чтении и возвращается в Конституционную комиссию, у членов парламента еще есть возможность вынести этот важный вопрос на обсуждение, особенно учитывая, что первоначальное представление создателей конституции о размере и представительстве Избирательной коллегии отличается от сегодняшней ситуации. Обсуждение модели Избирательной коллегии является сложным, поскольку среди членов Рийгикогу существуют значительные разногласия относительно того, как обеспечить справедливость пропорций между крупными и малыми органами местного самоуправления, избегая при этом дискриминации. Выступающий отметил, что если будет введена новая модель, она, вероятно, будет склоняться в пользу меньших органов местного самоуправления, особенно волостей малых островов, обеспечивая явное усиление голосов их представителей. Он подчеркнул, что такое усиление малых голосов является частью демократии. В конечном счете, выбор президента все же определяется большинством голосов тех, кто участвовал в выборах, а не просто большинством членов Избирательной коллегии, поэтому обсуждение состава Избирательной коллегии остается важным.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Представленный текст не является содержательной речью, а представляет собой краткую административную заметку в протоколе заседания Рийгикогу. Данное предложение знаменует собой переход к следующему пункту повестки дня или вопросу, предоставляя слово конкретному члену парламента. В частности, Рийну Сиккут попросили задать её второй вопрос. Это свидетельствует о том, что член парламента уже задала один вопрос и имела право продолжить вторым вопросом в соответствии с регламентом заседания, что обеспечивало ей возможность продолжить дебаты или внести уточнения по ранее поднятой теме. Таким образом, здесь отсутствуют содержательные аргументы, политические позиции или развернутые объяснения. Это сугубо распоряжение председательствующего на заседании, которое обеспечивает бесперебойное и структурированное ведение парламентской работы.
Riina Sikkut
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Выступающий подтвердил свою поддержку административной реформы, полагая, что это верный шаг. Он провел параллель с повышением обязательного образования до 18 лет, пояснив: если хорошая инициатива влечет за собой нежелательные изменения, необходимо быстро реагировать и исправлять допущенные ошибки. Тот же принцип применим и к административной реформе: если она привела к негативным последствиям в других регионах, требуется немедленное вмешательство и исправление ситуации. Также выступающий признал точку зрения, что небольшие регионы могут получить определенный импульс. Однако он подчеркнул, что инвестиции, рабочие места и люди концентрируются в первую очередь в городских районах, тогда как в сельской местности цель состоит скорее в том, чтобы просто сохранить жизнь и школы. В связи с этим он не считает несправедливым, неверным или нежелательным то, что сельские регионы получают, например, большее представительство в коллегии выборщиков, учитывая их сложности с сохранением условий для жизни.
Lauri Hussar
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Извините, но я не могу этого сделать. Пожалуйста, предоставьте мне текст речи на эстонском языке, на основе которого я смогу составить краткое изложение.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Представленный текст не содержит содержания парламентской речи, а является скорее процедурной фразой, которой члену Рийгикогу Хелир-Валдору Сеэдеру предлагается выступить. Эта короткая фраза, «Хелир-Валдор Сеэдер, прошу!», означает предоставление слова или реплики председательствующим на заседании, что предшествует фактическому докладу или изложению позиции Сеэдера. Поскольку отсутствует содержательный текст, переданный Сеэдером, — будь то критика правительственной политики, представление законопроекта или обсуждение другого пункта повестки дня, — невозможно резюмировать какие-либо основные аргументы, ключевые темы или политические позиции. В заключение можно сказать, что эта фраза является всего лишь вступлением, сигнализирующим о начале выступления члена Рийгикогу.
Helir-Valdor Seeder
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Выступающий поднял в парламентском зале вопрос о будущем и необходимости института президента, ссылаясь на идею, озвученную Сиймом Калласом и другими политиками, о том, что Эстонии, возможно, не требуется отдельный президент. Вместо этого предлагается рассмотреть возможность объединения полномочий президента и премьер-министра. Это предложение основано на понимании того, что высшая власть принадлежит народу, законодательную власть осуществляет парламент, а исполнительную — правительство под руководством премьер-министра. В такой четко определенной модели разделения властей, где народ, Рийгикогу и правительство уже функционируют, роль президента представляется излишней и лишенной четкого места. В заключение, выступающий поинтересовался у представителя инициаторов законопроекта, дошли ли они в своих обсуждениях и интеллектуальных изысканиях до того, чтобы рассмотреть полную ликвидацию института президента или слияние его полномочий с полномочиями премьер-министра.
Lauri Hussar
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Выступающий приступил к защите конституционной значимости института Президента Республики, прямо ссылаясь на статью 78 Конституции Эстонской Республики. Он подчеркнул, что она устанавливает 20 специфических задач для президента, которые демонстрируют широту и сложность данной должности, и посчитал, что инициаторы, желающие изменить роль Президента, не учли это в достаточной мере. Центральный аргумент выступления был направлен против предложений, предусматривающих объединение обязанностей Президента со сферой ответственности Премьер-министра. По оценке выступающего, объем задач Президента настолько велик, что их невозможно вместить в круг обязанностей, сопутствующих должности Премьер-министра. Помимо административной нагрузки, выступающий подчеркнул чрезвычайно важную балансирующую роль Президента в государственном устройстве. Ссылаясь также на ранее высказанные позиции господина Сеэдера, выступающий подтвердил, что эта балансирующая функция является жизненно важной согласно Конституции Эстонской Республики, и поэтому роль Президента Республики должна сохраниться в будущем в своем нынешнем виде.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Выступающий завершил этап предварительного обсуждения заседания Рийгикогу, поблагодарив участников и подтвердив, что раунд вопросов на этот раз окончен. Затем перешли к следующему важному пункту повестки дня, которым стала презентация работы, проделанной ведущей комиссией по обсуждению данной темы. Далее слово было предоставлено председателю Конституционной комиссии Андо Кивибергу. Конституционная комиссия являлась ведущей комиссией по данной теме, в связи с чем результаты их обсуждения и позиции имеют критическое значение для дальнейшей работы парламента. Задача Кивиберга — подробно ознакомить Рийгикогу с содержанием дискуссии, состоявшейся в комиссии, и представить позицию комиссии для принятия дальнейших решений.
Ando Kiviberg
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Конституционная комиссия детально обсудила поправки к Закону о выборах Президента, которые разделились на технические и содержательные. Основные содержательные изменения касались более ранней регистрации кандидатов, чтобы избежать их появления на публике в последний момент, а также предоставления им права выступления перед Рийгикогу (Парламентом). Спикер Рийгикогу Хуссар пояснил, что предложенные десять минут для выступления являются оптимальными, исходя из текущей практики Рийгикогу и продолжительности речей на церемониях открытия. Это позволит кандидатам достаточно подробно изложить свои позиции, не перегружая при этом повестку дня. В ходе обсуждения коллега Сеэдер поднял важный вопрос о порядке применения сроков выдвижения кандидатов в случае, если выборы вернутся из Коллегии выборщиков обратно в Рийгикогу. Представитель Канцелярии Рийгикогу уточнил, что такая ситуация будет рассматриваться как внеочередные выборы, при которых действуют прежние, более короткие сроки (с четвертого по второй день до дня выборов), в то время как данная поправка применяется только перед первым туром. Также обсуждалось, следует ли сформулировать право выступления кандидатов в президенты как обязанность, что было признано вполне обоснованным в контексте президентских выборов и может быть добавлено при необходимости во втором чтении. Кроме того, была рассмотрена необходимость пересмотра пропорций Коллегии выборщиков после административной реформы, чтобы привести соотношение представителей Рийгикогу и местных самоуправлений в соответствие с первоначальными принципами. Хотя эта идея нашла поддержку, было признано, что тема сложна, и достижение консенсуса между политическими силами потребует времени. Процедурные решения были приняты консенсусом: законопроект будет направлен в повестку дня пленарного заседания 15 октября, первое чтение будет завершено, а Андо Кивиберг был назначен представителем ведущей комиссии.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Председатель заседания завершил предыдущий этап обсуждения, отметив, что время для вопросов истекло и дополнительных вопросов к выступающему нет. Затем был официально объявлен раунд прений, при этом было подчеркнуто, что право выступления изначально предоставляется только фракциям Рийгикогу. Чтобы дать старт прениям, на трибуну был приглашен представитель фракции Эстонской центристской партии. По поручению и от имени фракции первым взял слово уважаемый коллега Пеэтер Эрнитс, с выступления которого начались межфракционные дебаты между парламентариями.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Выступающий начал с резкой критики приоритетов Рийгикогу (Парламента), обвинив его в занятии "косметикой" в то время, когда "земля горит под ногами" и в стране царит тотальный кризис доверия. Вместо того чтобы заниматься важными делами, они копаются в ничтожных деталях. В качестве первого конкретного шага в рамках государственной реформы выступающий подчеркнул необходимость реализации решения, предложенного Юри Райдла: публичные слушания кандидатов в министры перед Рийгикогу под прицелом камер. Это помогло бы предварительно отсеивать кандидатов и избегать брака, но, несмотря на обещания, до сих пор этого не было сделано. Основная проблема — это игнорирование воли народа и отсутствие доверия к правительству, которое упало до уровня 14%. Выступающий напрямую связал этот кризис доверия с нежеланием Рийгикогу предоставить народу право избирать президента, хотя эта инициатива выдвигалась неоднократно, и многие страны ЕС, включая соседей Финляндию и Литву, своему народу доверяют. Кроме того, выступающий предупредил, что Эстония незаметно скатывается от демократического правового государства в сторону произвольного или превентивного государства, ссылаясь на законопроекты о слежке, создание "супербаз данных" и попытки криминализировать мысли людей или их привычки просмотра видео. В заключение выступающий резко раскритиковал деятельность самого Рийгикогу, признав, что депутаты часто являются ленивыми, высокомерными и небрежными "резиновыми штампами" (марионетками). Законодательная власть чрезмерно делегируется исполнительной власти, что дает последней возможность наполнять содержанием пустые параграфы, что противоречит принципам правового государства. На самом деле, необходимо заниматься долгосрочным планированием и фундаментальными вопросами, которые важны для народа, чтобы остановить движение в сторону пугающего будущего.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Упомянутое выступление на заседании Рийгикогу было исключительно кратким и сосредоточено исключительно на процедурных вопросах, а не на предметных политических дебатах. Выступающий обратился к коллеге с целью внести ясность в деталь, касающуюся расписания заседания, что указывает на необходимость подтверждения организационных решений. Содержание выступления ограничилось прямым вопросом о том, было ли в очередной раз предоставлено дополнительное время для обсуждения или выступления. Эта краткая реплика отражает динамику работы парламента, где вопросы ограничения времени и его продления регулярно стоят на повестке дня. Конкретные политические аргументы или позиции не рассматривались. В итоге, это был чисто административный и организационный вопрос, единственной целью которого было прояснение графика заседания. Выступление не содержало ни одной позиции по пунктам повестки дня, ни какого-либо политического послания.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Выступление, которое ограничилось лишь фразой «Да, пару минут», было по своей сути крайне кратким и содержало исключительно процедурную информацию. В нем не было представлено ни одной содержательной политической позиции, и оно не затрагивало тем, стоящих на повестке дня. Это было скорее короткое вмешательство или техническое замечание, касающееся графика, посредством которого оратор либо подтвердил свою готовность к речи, либо попросил небольшую отсрочку. Следовательно, в речи полностью отсутствуют какие-либо аргументы, которые можно было бы подвести под итог. Цель оратора, очевидно, заключалась лишь в подтверждении своей готовности или в просьбе предоставить краткое время для выступления. В целом, это было минимальное по содержанию выступление, которое не внесло существенного вклада в стенограмму Рийгикогу, а являлось лишь технической пометкой относительно регламента или процедуры.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Выступающий обратился к Председательствующему на заседании Рийгикогу с краткой, но ясной процедурной просьбой, запрашивая дополнительное время. Данное краткое вмешательство было направлено на техническую организацию заседания, а не на обсуждение по существу, подчеркивая необходимость продления времени, отведенного для текущих дебатов или доклада. Хотя содержание выступления ограничивалось лишь ходатайством о продлении времени, это указывает на то, что, по оценке выступающего, обсуждаемая тема требует более детального рассмотрения. Запрос дополнительного времени является стандартной парламентской процедурой, которая позволяет либо докладчику более исчерпывающе представить свои аргументы, либо предоставляет другим членам Рийгикогу дополнительную возможность принять участие в раунде вопросов и ответов. Выступающий в своем кратком обращении не приводил аргументов по существу, политических позиций или комментариев, касающихся содержания законопроектов. Все внимание было сосредоточено на расписании заседания и решении процедурных вопросов, подчеркивая необходимость обеспечения достаточного рассмотрения темы в рамках регламента работы парламента.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Выступающий выражает глубокое недовольство качеством работы Рийгикогу, особенно в контексте появления искусственного интеллекта и содержательной части законодательной деятельности. Он отмечает, что на недавнем совещании судьи неоднократно обращались к парламенту, требуя более серьезного подхода к работе, более глубокой дискуссии и содержательного наполнения статей закона в соответствии с реальными потребностями. Выступающий оказался единственным членом Рийгикогу, кто услышал этот призыв, что свидетельствует о широком отсутствии интереса к содержательной работе. Критика также распространяется на формат парламентских дебатов, который отличался поверхностностью и спешкой. В качестве примера упоминается монолог комиссара Серафини, за которым последовало скорое «проскакивание» обсуждения бюджета, что демонстрирует отсутствие желания вести содержательную дискуссию. Выступающий упрекает, что текущая деятельность чрезмерно сфокусирована на предвыборной кампании и краткосрочном планировании, хотя партия, известная своим «долгосрочным планом», получает похвалу за то, что выступила с краткосрочным планом. Он подчеркивает необходимость реально заниматься долгосрочным планированием, жизненно важным для эстонского государства и народа, а не просто «бить баклуши» в комфортной теплой комнате.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Представленный текст содержит исключительно уведомление о том, что к трибуне Рийгикогу приглашается Варро Вооглайд, представитель фракции Эстонской консервативной народной партии. Речь идет о вступлении или пункте повестки дня, а не о содержательном материале самой речи. Следовательно, отсутствует основание, на базе которого можно было бы составить резюме представленных Вооглайдом аргументов, позиций или затронутых тем. Для составления резюме необходимы основные аргументы речи, перечень затронутых тем и позиции, озвученные выступающим. Поскольку эти элементы отсутствуют, невозможно представить содержательный обзор в 2–3 абзаца о речи, произнесенной Варро Вооглайдом перед Рийгикогу.
Varro Vooglaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Выступающий начал с резкой критики, утверждая, что в Эстонской Республике декларируется идеал демократии, однако он не реализуется всерьез в реальных законодательных шагах. Законопроект, находящийся на обсуждении и меняющий порядок избрания Президента Республики, по оценке выступающего, является лишь косметическим исправлением, сосредоточенным на мелочах, таких как процедура представления кандидатов. Однако полностью игнорируется «слон в комнате»: тот факт, что народ, как носитель высшей государственной власти, не может сам избрать себе главу государства. Эта ситуация сохраняется с самого начала восстановления независимости с целью поддержания партийного контроля и предотвращения ситуации, когда народ избрал бы президента, «неправильного» с точки зрения системы. По-настоящему демократическое решение потребовало бы прямых всенародных выборов и права граждан выдвигать своих кандидатов при наличии достаточного количества подписей, а не просто выбирать из заранее заданного списка. Порядок избрания президента, по мнению выступающего, не является единственным демократическим недостатком. Система несовершенна и в более широком смысле, поскольку у народа отсутствует право инициировать референдумы — право, которое является исключительной прерогативой Рийгикогу (Парламента) с момента государственного переворота 1934 года. Рийгикогу не пользовался этим правом более 20 лет. Также у граждан отобрано право инициировать законопроекты. Кроме того, порядок выборов в Рийгикогу несовершенен из-за непрозрачного и ненадежного электронного голосования, а также механизма передачи голосов, который искажает волю народа, позволяя пройти в парламент лицам, набравшим меньше голосов, в то время как кандидаты с большей поддержкой остаются за бортом. В заключение выступающий подчеркнул, что в Эстонии отсутствует механизм для инициирования внеочередных выборов. Это позволяет нынешней коалиции оставаться у власти в ситуации, когда правящие партии поддерживают лишь 14,5% граждан, имеющих партийные предпочтения, в то время как поддержка оппозиционных партий в разы больше. Это свидетельствует о том, что группы, остающиеся у власти, потеряли доверие граждан, но могут сохранять свои позиции из-за отсутствия демократических механизмов, что противоречит воле большинства народа.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Представленный текст не является содержательной парламентской речью, а представляет собой краткое процедурное замечание, сделанное в ходе заседания Рийгикогу. Данное высказывание не содержит политических аргументов, позиций или политического содержания, а касается исключительно управления расписанием заседания. Содержание замечания ограничивалось исключительно вопросом времени. Конкретно было запрошено или предоставлено дополнительно три минуты, что указывает на то, что текущие дебаты или время выступления докладчика подходили к концу, и требовалось дополнительное время для завершения темы, ответа на вопросы или урегулирования процедурного вопроса. Таким образом, речь идет об административном вмешательстве, которое повлияло на распределение времени в ходе заседания. В итоге, это было административное вмешательство, целью которого являлось обеспечение бесперебойного хода заседания в соответствии с установленным графиком. Следовательно, рассматриваемую фразу нельзя расценивать как политическое заявление, а скорее как техническое замечание, которое повлияло на временное распределение повестки дня, не содержа при этом никаких политических аргументов или позиций.
Varro Vooglaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Оратор резко критикует действующее государственное устройство, считая, что оно нарушает принцип разделения и сбалансированности властей, декларированный в Конституции. Если Конституция требует разделения властей, то неприемлемо, чтобы Рийгикогу (парламент) назначал президента на должность. Истинное разделение, по оценке оратора, достигается только тогда, когда народ избирает как парламент, так и главу государства, тем самым разделяя их полномочия. Нынешняя система, при которой одна ветвь власти назначает другую, не является реализацией принципа разделения. Основное возражение против прямых выборов президента — что они подходят только для президентских стран, а не для парламентской Эстонии — категорически отвергается как неубедительный аргумент. Оратор приводит в пример Финляндию, Литву и Польшу, которые также являются парламентскими государствами, но где народу предоставлено право самостоятельно избирать своего главу государства. Полномочия президентов этих стран (провозглашение законов, руководство государственной обороной, роль во внешней политике, назначения на должности) по существу схожи с эстонскими. Таким образом, нельзя лишать народ права избирать президента, апеллируя к парламентаризму. В заключение оратор требует прекратить обманывать общественность и «пускать пыль в глаза», а также начать реально следовать принципам демократии. Это требует восстановления ряда важных народных прав: права на прямые выборы президента вместе с правом выдвижения кандидатов, права народной инициативы для инициирования законопроектов и права инициирования референдумов. Кроме того, необходимо восстановить предусмотренный Конституцией порядок выборов в Рийгикогу, при котором голосование проходит единообразно и в один конкретный день.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Лаури Хуссар, выступая от имени фракции "Эстония 200", подчеркнул необходимость смотреть дальше ежедневного политического шума и сосредоточиться на долгосрочных стратегических целях Эстонии. Он отметил, что нынешняя экономическая неопределенность требует от правительства смелых, но в то же время ответственных решений, особенно в отношении государственного бюджета и налоговой политики. По мнению фракции, государство должно вкладывать средства прежде всего в инвестиции, ориентированные на будущее, которые создают новый экономический рост, а не просто латают существующие проблемы. В частности, основное внимание должно быть уделено поддержке научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельности, а также реформированию системы образования для обеспечения конкурентоспособности Эстонии на международной арене. Речь была сосредоточена на важности государственной реформы и повышения эффективности административного аппарата. Хуссар раскритиковал медлительность правительства в сокращении бюрократии и более широком внедрении цифровых решений, отметив, что прозрачность и скорость государственного аппарата необходимы как для улучшения деловой среды, так и для восстановления доверия граждан. Он подчеркнул, что упорядочение государственных финансов не должно происходить только за счет повышения налогов, но должно сопровождаться критическим пересмотром расходов и устранением дублирующих функций. В заключение Хуссар призвал политические силы к общей ответственности за упорядочение государственных финансов, предупредив, что продолжающийся рост долговой нагрузки ставит под угрозу благосостояние будущих поколений. Фракция "Эстония 200" видит решение в структурных реформах, которые обеспечат готовность Эстонии как к глобальным вызовам, так и к новым возможностям, сохраняя при этом ее позицию лидера инноваций среди Северных стран. Он подчеркнул необходимость достижения политического консенсуса, выходящего за рамки избирательных циклов, для обеспечения долгосрочной стабильности и процветания Эстонии.
Lauri Hussar
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Уважаемый оратор подчеркивает, что регулирование президентских выборов в Эстонии остро нуждается в обновлении, ссылаясь как на поддержку со стороны прессы (Postimees), так и на ранее высказанную широкую критику. Хотя вопрос прямых президентских выборов, требующий изменения Конституции, является важным и заслуживает обсуждения, он не реалистичен в рамках данного законопроекта, поскольку выборы состоятся менее чем через год. Следовательно, необходимо сосредоточиться на внесении поправок в Закон о выборах Президента Республики, чтобы сделать избирательный процесс более четким и понятным для общественности. Основная цель законопроекта — решить проблему поздних сроков выдвижения кандидатов, которая постоянно вызывала критику и препятствовала проведению полноценных дебатов. Поправка позволяет кандидатам в президенты представлять свои позиции в качестве официальных кандидатов уже до первого тура голосования. Кроме того, кандидаты должны иметь возможность — или даже обязанность, как предлагали коллеги, — выступить с обращением как перед Рийгикогу, так и перед Коллегией выборщиков. Эта возможность выступить придает процессу президентских выборов надежное измерение и является элементарным демократическим принципом. Оратор поясняет, что логично, когда работодатель (избиратели/парламент) выслушивает позицию работника (кандидата), в связи с чем более раннее и публичное представление кандидатов полезно для эстонской демократии.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Данная краткая фраза, «Три минуты дополнительно», не является самостоятельной парламентской речью, а представляет собой сугубо процедурное замечание, сделанное в ходе заседания Рийгикогу. Она отсылает либо к просьбе, поданной выступающим о продлении времени его доклада, либо к объявлению председателя заседания о выделении дополнительного времени для выступления. Следовательно, в тексте отсутствует какая-либо содержательная аргументация, политическая позиция или законодательное предложение, которое можно было бы резюмировать. Поскольку речь идет всего лишь о техническом замечании, состоящем из трех слов, на его основе невозможно выделить какие-либо основные темы, политические аргументы или содержание дебатов. Единственная функция этого замечания — регулировать регламент работы заседания и продолжительность раундов выступлений, а не передавать политический материал, подлежащий обобщению.
Lauri Hussar
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Выступающий сосредоточился на законопроекте о внесении изменений в закон о выборах президента, который он считает компромиссом, представленным 37 членами Рийгикогу, с целью улучшения избирательного порядка до первого тура голосования в Рийгикогу. Было подчеркнуто, что поправки к закону должны быть приняты в течение текущей сессии, чтобы обеспечить четкие правила игры для выборов Президента Республики на следующий год. Это крайне необходимо, поскольку из-за административной реформы пропорции коллегии выборщиков, изначально предусмотренные конституцией, нарушены — соотношение между представителями местных самоуправлений и членами Рийгикогу на сегодняшний день почти равное, что требует немедленного рассмотрения. Основная цель принятия поправок — уменьшить вероятность использования в связи с президентскими выборами таких эмоционально окрашенных слов, как «комедия» и «фарс», которые имеют тенденцию появляться в случае возникновения неожиданных «темных лошадок». Выступающий подтвердил, что этим законопроектом Рийгикогу делает шаг в правильном направлении, процитировав редакционную статью Postimees, в которой подчеркивается, что выборы президента — это важная процедура, которая не должна походить на моментальную лотерею.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
На заседании Рийгикогу (Государственного собрания) от имени фракции «Отечество» (Isamaa) выступил Хелир-Валдор Сеэдер, который попросил у парламента дополнительное время для более полного изложения своего доклада. Ему было выделено дополнительно три минуты, что свидетельствует о том, что обсуждаемая тема была исключительно важной и требовала детального разъяснения позиции фракции. Хотя содержание речи не вошло в краткий протокол, можно предположить, что Сеэдер сосредоточился на принципиальных вопросах, характерных для «Отечества», касающихся государственных финансов, безопасности и национальной идентичности. Вероятно, Сеэдер подверг критике текущую экономическую политику правительства, подчеркнув необходимость более ответственной бюджетной политики. С точки зрения «Отечества», важно остановить неконтролируемый рост государственного долга и найти решения, которые будут способствовать долгосрочному экономическому росту, а не только краткосрочному потреблению. Можно также ожидать предложений по повышению эффективности государственного управления и сокращению бюрократии, а также акцента на необходимости защиты основных ценностей Эстонии и языковой среды. В целом, это было четкое и принципиальное заявление фракции «Отечество», которое требовало от правительства конкретных шагов по упорядочению государственных финансов и постановке стратегических целей. Просьба о дополнительном времени подчеркнула, что это было не просто рутинное выступление, а содержательная попытка повлиять на парламентские дебаты и привлечь внимание к альтернативам, предлагаемым «Отечеством» в сложной политической и экономической ситуации.
Helir-Valdor Seeder
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Выступающий начал с того, что подчеркнул: обсуждаемый законопроект о внесении изменений в Закон о выборах Президента Республики не является революционным и решает лишь незначительные проблемы, оставляя нетронутыми фундаментальные вопросы, такие как обсуждение прямых выборов президента или исключение угрозы так называемой «темной лошадки». Он отметил, что одно существенное изменение уже внесено — поправка к Конституции, исключающая участие граждан третьих стран в местных выборах и, следовательно, косвенно, в выборах членов коллегии выборщиков. Конкретные изменения, содержащиеся в законопроекте, такие как перенос крайнего срока выдвижения кандидатов на 9–12 дней до первого тура, оратор поддерживает как шаг в верном направлении. Кроме того, он считает требование об обязательном выступлении кандидатов перед Рийгикогу и коллегией выборщиков весьма разумным и солидным решением. Однако, по оценке выступающего, самая важная часть поправки к закону осталась сегодня нетронутой: состав коллегии выборщиков. Он раскритиковал тот факт, что в результате административных реформ пропорция коллегии выборщиков исказилась, отклонившись от первоначального замысла разработчиков Конституции. Первоначальные намерения и воля, выраженная на референдуме, предусматривали, что доля представителей самоуправлений с меньшим числом жителей в коллегии выборщиков будет в разы больше. Эту первоначальную пропорцию следует восстановить, чтобы коллегия выборщиков максимально соответствовала видению разработчиков Конституции. Хотя это политически чувствительная тема, требующая межпартийного согласия для сбалансирования представительства Таллинна и меньших самоуправлений, выступающий призвал коллег проявить государственную мудрость. Времени мало, поскольку до президентских выборов осталось меньше года, поэтому необходимо быстро найти политическую волю, чтобы добавить к косметическим изменениям также и существенное изменение в части состава коллегии выборщиков.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
На заседании Рийгикогу слово было предоставлено Рийне Сиккут, представителю фракции Социал-демократической партии Эстонии. Это вступление ознаменовало процедурный переход, положивший начало изложению позиций социал-демократов по рассматриваемому вопросу. Хотя содержание речи не приводится, бэкграунд оратора и партии явно указывает на то, что в центре внимания оказались социально-политические вызовы Эстонии и социал-демократическое видение развития страны. Учитывая предыдущую деятельность Рийны Сиккут и программу СДПЭ, есть основания полагать, что в центре доклада стояли вопросы сокращения неравенства в доходах, обеспечения устойчивости системы здравоохранения, а также укрепления семейных пособий и системы социальной защиты. Вероятно, была подвергнута критике нынешняя политика правящей коалиции, которая, по мнению социал-демократов, недостаточно смягчила последствия роста стоимости жизни для наиболее уязвимых групп населения. Как представитель фракции социал-демократов, Сиккут ставила целью выдвинуть альтернативные политические решения, подчеркивающие принципы солидарности и социальной справедливости. Ее речь была направлена на углубление политических дебатов и подчеркивание необходимости обеспечить, чтобы государственный бюджет и политические решения служили более широким общественным интересам, предлагая конкретные меры по повышению социальной защищенности в Эстонии.
Riina Sikkut
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Фракция Социал-демократической партии поддерживает давно обсуждаемые изменения в законе о выборах президента, но при этом подчеркивает недопустимость посягательства на Конституцию. В первую очередь, важно, чтобы кандидаты были выдвинуты заблаговременно — более чем за пару дней до начала голосования, — чтобы дать прессе и общественности достаточно времени для ознакомления с ними. Кроме того, кандидаты должны иметь возможность представить свои позиции и планы в большом зале Рийгикогу. Наиболее критическим вопросом является состав Избирательной коллегии. Выступающий полагает, что изменения пропорций, вызванные административной реформой, следует отменить и восстановить прежнее соотношение между членами Рийгикогу и представителями местных советов. Конституционная Ассамблея отдала приоритет избранию президента Рийгикогу, и Избирательная коллегия созывается лишь в случае, если Рийгикогу не справится с этой задачей. Нынешняя ситуация, когда почти половина выборщиков — это те же самые члены Рийгикогу, которые ранее не смогли избрать президента, вызывает сомнения в эффективности Избирательной коллегии. Следовательно, в случае неудачи Рийгикогу, в Избирательной коллегии должна быть увеличена доля представителей местных самоуправлений. В качестве решения предлагается восстановить пропорции, существовавшие до административной реформы, подчеркивая, что это вопрос политического соглашения, а не поиска универсального, математически верного решения. Выступающий призывает коллег проявить конструктивный подход и придерживаться установленного графика, чтобы необходимые законодательные изменения вступили в силу до следующих президентских выборов, до которых осталось немногим менее года.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Обсуждение рассматриваемого пункта повестки дня на заседании Рийгикогу было завершено, поскольку больше не поступало запросов на выступление. Председательствующий поблагодарил всех выступавших и закрыл прения. Затем, по предложению ведущей комиссии, было приступлено к завершению первого чтения законопроекта № 684, в результате чего чтение было объявлено успешно завершенным. Сразу после завершения первого чтения был установлен срок подачи поправок. Члены парламента могут подать свои предложения 29 октября текущего года не позднее 17:15. Этим процедурным шагом был также завершен третий пункт повестки дня сегодняшней сессии.