Третье чтение проекта Закона о дополнении Закона о полиции и пограничной охране (670 SE)

Заседание: Рийгикогу XV созыва, VI сессия, Пленарное заседание

Дата: 2025-10-08 20:29

Всего выступлений: 49

Состав: 15

Продолжительность повестки: 43m

ИИ резюме: 49/49 Выступления (100.0%)

Analysis: Structured Analysis

Время Выступлений Политиков

Политики

Анализ

Резюме

Обсуждение в Рийгикогу было сосредоточено на третьем чтении законопроекта 670 о дополнении Закона о полиции и погранохране, инициированного членами Рийгикогу Пеэтером Тали, Андо Кивибергом, Анти Хаугасом и Мати Райдма. Целью законопроекта являлось узаконивание и регулирование использования системы камер распознавания номерных знаков. Дебаты были крайне поляризованы, затрагивая глубокие вопросы основных прав, неприкосновенности частной жизни и доверия к государственной власти.

Оппозиционные партии (Центристская партия, Isamaa, EKRE) резко критиковали действия Министерства внутренних дел и правительства, обвиняя их в неправомерном запуске системы и последующей легализации задним числом. Анастасия Коваленко-Кылварт (Центристская партия) и Варро Вооглайд (EKRE) увидели в законопроекте шаг в сторону общества тотальной слежки, подчеркнув отсутствие широкого обсуждения пропорциональности плотности камер и доступа к данным со стороны должностных лиц. Урмас Рейнсалу (Isamaa) обвинил правительство в использовании трусливого метода и потере доверия, сославшись также на доступ к данным со стороны Налогово-таможенного департамента как на тревожное развитие событий.

Сторонники законопроекта, Андре Ханимяги (SDE) и Пеэтер Тали (Eesti 200), защищали его как необходимый инструмент для Департамента полиции и погранохраны (ДППО) в раскрытии тяжких преступлений. Они подчеркнули, что законопроект является компромиссом, получившим одобрение как Канцелярии канцлера юстиции, так и Инспекции по защите данных, и отвергли обвинения в тактике запугивания. В ходе финального голосования законопроект 670 был принят в качестве закона.

Принятые решения 1
Коллективное решение

Инициированный членами Рийгикогу Пеэтером Тали, Андо Кивибергом, Анти Хаугасом и Мати Райдма законопроект 670 о дополнении Закона о полиции и пограничной охране был принят в качестве закона 49 голосами «за» при 16 голосах «против».

Самый активный спикер
Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Anastassia Kovalenko-Kõlvart

Eesti Keskerakonna fraktsioon

Анастасия Коваленко-Кылварт (фракция Центристской партии Эстонии) была одной из самых активных выступающих, представив всестороннюю критику законопроекта и подчеркнув ущемление основных прав. Ее позиция была оппозиционной (прочее).

Aseesimees Arvo Aller
20:29:53
ИИ резюме

Заместитель Председателя Арво Аллер объявил о переходе к третьему пункту повестки дня — третьему чтению законопроекта 670 о дополнении Закона о полиции и погранохране, инициированного членами Рийгикогу, — и открыл прения для фракций, предоставив слово первой Анастасии Коваленко-Кылварт от имени фракции Эстонской центристской партии.

Aseesimees Arvo Aller
20:29:53
ИИ резюме

Вице-спикер Арво Аллер открыл обсуждение для фракций в связи с третьим чтением законопроекта № 670 о внесении дополнений в Закон о полиции и погранохране, инициированного членами Рийгикогу Пеэтером Тали, Андо Кивибергом, Анти Хаугасом и Мати Райдма, предоставив слово первой представителю фракции Центристской партии Эстонии Анастасии Коваленко-Кылварт.

ИИ резюме

Анастасия Коваленко-Кылварт попросила дополнительное время.

Aseesimees Arvo Aller
20:30:26
ИИ резюме

Заместитель председателя Арво Аллер сделал короткое процедурное замечание, попросив три минуты дополнительного времени для своего выступления.

ИИ резюме

Анастасия Коваленко-Кылварт выражает глубокую обеспокоенность по поводу череды законопроектов, поступающих из Министерства внутренних дел, которые, по ее оценке, резко ограничивают основные права и свободы людей и усиливают слежку за обществом. В качестве примеров она приводит отозванный план по ограничению демонстраций, законопроект о «супербазе данных» и нынешнюю легализацию камер распознавания номерных знаков. Она критикует спешку с принятием законопроекта о камерах, возможность их неограниченной установки, предоставление доступа к данным 1400 чиновникам, а также введение общественности в заблуждение относительно того, что система фиксирует не только автомобили, но и людей. По этой причине Центристская партия проголосует против, чтобы защитить демократические ценности и избежать общества тотальной слежки.

ИИ резюме

Анастасия Коваленко-Кылварт выразила глубокую обеспокоенность по поводу ряда законопроектов, разрабатываемых в сфере управления Министерства внутренних дел, которые ограничивают основные права и свободы людей и усиливают слежку за обществом, приведя в пример законопроект о ретроактивном узаконивании камер распознавания номерных знаков. Она резко раскритиковала недостаточный анализ этого законопроекта, неограниченные возможности его установки и тот факт, что он вводит общественность в заблуждение, поскольку камеры фиксируют не только транспортные средства, но и людей. Кроме того, он предоставляет доступ к данным слишком большому числу должностных лиц. Вследствие этого, Центристская партия проголосует против законопроекта, исполняя свой долг по защите свобод, и требует широкой демократической дискуссии.

Aseesimees Arvo Aller
20:37:45
ИИ резюме

Заместитель председателя Арво Аллер предоставил слово представителю фракции «Исамаа» Урмасу Рейнсалу, который попросил три дополнительные минуты к времени для выступления, и они были ему предоставлены.

Aseesimees Arvo Aller
20:37:45
ИИ резюме

Заместитель председателя Арво Аллер, Урмас Рейнсалу, представляющий фракцию «Исамаа», попросил дополнительное время для выступления, в результате чего ему было выделено три дополнительные минуты.

ИИ резюме

Урмас Рейнсалу резко критикует «трусливый» и системный метод правительства при рассмотрении законопроектов, касающихся основных прав, указывая как на потерю доверия, так и на существенные недостатки, такие как введение неограниченного использования мобильных камер и слишком широкие права на профилирование для Налогово-таможенного департамента. Вследствие этого партия Isamaa не может поддержать данный законопроект. При этом он подчеркивает, что взвешенное использование технологических решений для предотвращения преступности является вполне легитимным, однако в данном случае и метод, и итоговый текст не выдерживают никакой критики.

ИИ резюме

Урмас Рейнсалу упрекает правительство в трусливом и системном подходе при рассмотрении законопроектов, затрагивающих основные права. Он подчеркивает, что данный законопроект неприемлем как из-за халатного порядка его рассмотрения, так и по своему содержанию, поскольку он позволяет неограниченное использование мобильных камер и профилирование граждан (в том числе со стороны Налогово-таможенного департамента). Вследствие этого партия «Исамаа» не будет его поддерживать, хотя и выступает за легитимное применение технологий в борьбе с преступностью, при условии, что это делается в соответствии с Конституцией и на надежной основе.

Aseesimees Arvo Aller
20:45:38
ИИ резюме

После краткой благодарности заместитель председателя Арво Аллер передал слово Андре Ханимäги, который выступал от имени и по поручению фракции Социал-демократической партии.

Aseesimees Arvo Aller
20:45:38
ИИ резюме

Заместитель председателя Арво Аллер поблагодарил предыдущего оратора, а затем предоставил слово уполномоченному представителю фракции Социал-демократической партии, Андре Ханимяэ.

Andre Hanimägi
Andre Hanimägi
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
20:45:52
ИИ резюме

Андре Ханимаги выражает удивление по поводу критики и нагнетания страха, направленных против системы камер распознавания номерных знаков, подчеркивая, что это строго регулируемый инструмент, который Департамент полиции и погранохраны остро необходим для раскрытия таких важных преступлений, как похищения людей и кражи, и упрекает оппозицию в том, что они представили свои возражения только на третьем чтении законопроекта.

Andre Hanimägi
Andre Hanimägi
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
20:45:52
ИИ резюме

Андре Ханимаги выразил большое удивление по поводу интенсивности критики в адрес камер распознавания номерных знаков. Он опроверг утверждения об оруэлловской массовой слежке, пояснив, что речь идет о регулируемой системе, состоящей всего лишь из чуть более ста камер. Он подчеркнул, что Департамент полиции и погранохраны считает этот инструмент абсолютно необходимым для раскрытия тяжких преступлений (таких как похищения людей и изнасилования), и что данный законопроект содержит очень четкие инструкции по использованию и хранению данных во избежание злоупотреблений, в связи с чем политическое противодействие и запугивание являются безосновательными.

Aseesimees Arvo Aller
20:50:15
ИИ резюме

Заместитель председателя Арво Аллер кратко и конкретно попросил три минуты дополнительного времени, чтобы продолжить своё выступление или продлить обсуждение.

Andre Hanimägi
Andre Hanimägi
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
20:50:18
ИИ резюме

Андре Ханимаги резко критикует провалы Министерства внутренних дел в законотворчестве, что дает повод для спекуляций о государстве слежки. Однако он одновременно защищает нынешний законопроект (который необходим для обеспечения оперативной дееспособности полиции), подчеркивая, что это компромисс, достигнутый в Правовой комиссии. Он отмечает, что законопроект был одобрен как Канцлером юстиции, так и Инспекцией по защите данных, и отвергает утверждения о том, что речь идет о злонамеренной системе слежения. Ханимаги подтверждает, что социал-демократы поддерживают этот необходимый шаг, чтобы законы соответствовали развитию технологий.

Andre Hanimägi
Andre Hanimägi
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
20:50:18
ИИ резюме

Андре Ханимаги подвергает резкой критике некомпетентность Министерства внутренних дел в процессе подготовки законопроектов, что породило необоснованные опасения относительно широкомасштабной слежки. При этом он подчеркивает, что нынешний компромиссный законопроект, согласованный в Правовой комиссии с заинтересованными сторонами и Инспекцией по защите данных, является необходимым решением. Это позволит Департаменту полиции и погранохраны идти в ногу с технологическим прогрессом и избежать состояния "слепоты", в связи с чем социал-демократы поддерживают данный законопроект.

Aseesimees Arvo Aller
20:53:11
ИИ резюме

Заместитель председателя Арво Аллер поблагодарил предыдущего оратора и затем передал слово Варро Вооглайду, который выступает от имени фракции Эстонской консервативной народной партии.

Varro Vooglaid
Varro Vooglaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
20:53:30
ИИ резюме

Варро Вооглайд от имени фракции заявил, что они не поддерживают данный законопроект по нескольким причинам, подчеркнув, во-первых, что в правовом государстве недопустимо вести дела таким образом, когда массивная система камер PPA (Департамента полиции и погранохраны) для распознавания номерных знаков, которая годами незаконно использовалась без санкции парламента и без ведома общественности, просто легализуется ретроактивно, при этом никто не привлекается к ответственности. Во-вторых, выступающий считает законопроект концептуально ошибочным, поскольку он является частью более широкой программы, которая подрывает право на неприкосновенность частной жизни и ведет общество к тотальной слежке, приводя в качестве примеров давление, направленное на искоренение наличных денег, и недавние заявления главы PPA о так называемых «камерах падения» как свидетельства постоянного движения в этом направлении.

Varro Vooglaid
Varro Vooglaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
20:53:30
ИИ резюме

Варро Вооглайд от имени фракции заявляет, что они не поддерживают данный законопроект по ряду причин. Во-первых, он нарушает принципы правового государства, поскольку предпринимает попытку ретроактивно легализовать массивную систему камер распознавания номерных знаков, которая на протяжении многих лет незаконно использовалась Департаментом полиции и погранохраны (PPA) без санкции парламента, при этом никто не привлекается к ответственности. Во-вторых, законопроект является концептуально ошибочным, поскольку представляет собой очередной шаг в сторону углубления общества тотальной слежки, где право на неприкосновенность частной жизни низводится до пережитка прошлого. Это является частью более широкой программы, которая также включает искоренение наличного денежного обращения и постоянный мониторинг передвижения и деятельности граждан.

Aseesimees Arvo Aller
20:58:11
ИИ резюме

Заместитель председателя Арво Аллер попросил себе три минуты дополнительного времени.

Varro Vooglaid
Varro Vooglaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
20:58:12
ИИ резюме

Варро Вооглайд предупреждает, что хотя обширные системы наблюдения и слежения, такие как распознавание лиц и чипирование людей, действительно создали бы более безопасное общество, мы бы шаг за шагом потеряли всю свою свободу и приватность, в конечном итоге оказавшись в огромном тюремном лагере. В связи с этим он призывает голосовать против данного законопроекта, чтобы избежать ситуации, когда частная жизнь перестанет существовать.

Varro Vooglaid
Varro Vooglaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
20:58:12
ИИ резюме

Варро Вооглайд предупреждает: хотя широкое внедрение систем слежения, технологий распознавания лиц и даже чипирование граждан могло бы создать очень безопасное общество, этот путь шаг за шагом приведет к полной утрате свободы и приватности, превращая государство, по сути, в один большой тюремный лагерь. В связи с этим он призывает голосовать против законопроекта, который способствует такому развитию.

Aseesimees Arvo Aller
21:00:13
ИИ резюме

Заместитель председателя Арво Аллер после короткой благодарности предоставил слово Петеру Тали для выступления от имени фракции «Ээсти 200».

Peeter Tali
Peeter Tali
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
21:00:27
ИИ резюме

Пеэтер Тали, будучи сам одним из инициаторов законопроекта о внесении поправок в Закон о полиции и погранохране, отверг критику по поводу создания общества тотальной слежки, сравнив противников с луддитами. Он подчеркнул, что поправка к закону крайне необходима для устранения правового пробела, чтобы эстонская полиция была эффективной и могла использовать все технические средства для обеспечения безопасности, поскольку машины должны выполнять часть работы вместо немногочисленного персонала.

Peeter Tali
Peeter Tali
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
21:00:27
ИИ резюме

Пеэтер Тали, который был одним из инициаторов законопроекта о внесении поправок в Закон о полиции и пограничной охране, отстаивает его, подчеркивая, что данная поправка необходима для устранения правового пробела, чтобы эстонская полиция могла эффективно и с минимальными затратами использовать все технические средства для обеспечения безопасности. Он также критикует противников, которых сравнивает с луддитами, за разжигание страха перед обществом тотальной слежки.

Esimees Lauri Hussar
21:04:37
ИИ резюме

Председатель Лаури Хуссар разъяснил регламент, подтвердив, что упоминание имён даёт право на ответное слово, и первым пригласил к трибуне Калле Грюнхаля, одновременно отметив место Анастасии Коваленко-Кыльварт в списке выступающих.

Esimees Lauri Hussar
21:04:37
ИИ резюме

Председатель Лаури Хуссар, который вел заседание, объявил, что, поскольку имена Калле Грюнтала и Анастасии Коваленко-Кылварт были упомянуты ранее, они получили право на ответное слово, после чего он пригласил Калле Грюнтала к трибуне.

Kalle Grünthal
Kalle Grünthal
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
21:04:48
ИИ резюме

Калле Грюнтал резко критикует эмоциональную, революционную речь Андре Ханимяэ, подчеркивая, что данный законопроект является неконституционным и его нельзя допускать, поскольку он жертвует свободой во имя безопасности, ведя Эстонскую Республику в сторону цифрового концлагеря. В связи с этим необходимо опираться на позиции ведущих юристов и конституции, а не на революционный энтузиазм.

Kalle Grünthal
Kalle Grünthal
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
21:04:48
ИИ резюме

Калле Грюнтал резко критикует эмоциональную речь Андре Ханимяэ, которая поддерживает законопроект, по его оценке, игнорирующий Конституцию Эстонской Республики. Ссылаясь на ведущих юристов, он предупреждает, что принесение свободы в жертву ради безопасности приведет к «цифровому концлагерю», и требует, чтобы законодательство основывалось исключительно на Конституции.

Esimees Lauri Hussar
21:07:02
ИИ резюме

Председатель Лаури Хуссар после краткой благодарности предоставил слово Урмасу Рейнсалу, попросив его выступить с ответным словом.

ИИ резюме

Урмас Рейнсалу утверждает, что правительство утратило всякое доверие, поскольку политическое руководство в течение последних часов неоднократно пыталось ограничить основные права — начиная с сужения права на публичные собрания и планирования криминализации «мыслепреступлений», вплоть до продвижения законопроекта о «супербазе данных», который предусматривает массовое профилирование людей, — тем самым демонстрируя, что их реальные стратегические намерения являются злонамеренными, несмотря на любые риторические отступления.

ИИ резюме

Урмас Рейнсалу ставит под сомнение надежность правительства, ссылаясь на то, что, несмотря на риторику, политическое руководство за последние часы продемонстрировало неоднократные попытки ограничить основные права граждан — начиная с ограничения публичных собраний и планирования криминализации мыслепреступлений и заканчивая массовым профилированием людей посредством супербазы данных, — что свидетельствует о стратегическом желании урезать свободы, вследствие чего правительству нельзя доверять.

Esimees Lauri Hussar
21:09:06
ИИ резюме

Председатель Лаури Хуссар ограничился лишь коротким знаком, сообщив, что время выступления началось.

ИИ резюме

Урмас Рейнсалу критикует оппозицию, упрекая их в том, что у них отсутствует необходимая концептуальная рамка или категория для оперирования на уровне фундаментальных прав, основанных на свободе.

ИИ резюме

Урмас Рейнсалу критикует, что у адресата отсутствует категория для оперирования на уровне основных прав, но подчеркивает, что свобода должна оставаться в центре всей деятельности.

Esimees Lauri Hussar
21:09:13
ИИ резюме

Председатель Лаури Хуссар ограничился в своём выступлении лишь коротким словом благодарности, тем самым завершив свою речь.

ИИ резюме

Урмас Рейнсалу подчеркнул, что конституционная свобода является корневой проблемой, или, если угодно, базовой проблемой всей сложившейся ситуации, и, по его мнению, его собеседник Лаури также должен осознавать всю ее серьезность.

Esimees Lauri Hussar
21:09:16
ИИ резюме

Председатель Лаури Хуссар завершил время выступления Урмаса Рейнсалу, поблагодарив его за представленный доклад, и после этого предоставил слово Анастасии Коваленко-Кылварт для ответного выступления.

Esimees Lauri Hussar
21:09:16
ИИ резюме

Председатель Лаури Хуссар поблагодарил Урмаса Рейнсалу за его выступление, а затем предоставил слово Анастасии Коваленко-Кылварт для ответного слова.

ИИ резюме

Анастасия Коваленко-Кылварт начала своё обращение с вежливых приветствий, поблагодарив слушателей и с уважением обратившись к Председателю Рийгикогу и коллегам.

Esimees Lauri Hussar
21:09:23
ИИ резюме

Председатель Лаури Хуссар попросил слушателей вести себя тише, поскольку Анастасию было не слышно, и затем предоставил слово Анастасии.

Esimees Lauri Hussar
21:09:23
ИИ резюме

Председатель Лаури Хуссар призвал присутствующих к тишине, чтобы обеспечить слышимость Анастасии, и затем предоставил ей слово.

ИИ резюме

Анастасия Коваленко-Кылварт ответила на вотум недоверия, инициированный партией «Ээсти 200», подчеркнув, что народ доверяет Центристской партии, в отличие от правительства и «Ээсти 200», которые имеют низкую поддержку и обвиняются в мошенничестве и инициативах по слежке за людьми. Она резко раскритиковала законопроект, который правительство пытается протолкнуть, и который задним числом легализует произвольно установленные камеры. Одновременно с этим она потребовала предоставить статистику о том, как полиция просматривает данные граждан и как раскрываются преступления — информацию, которая скрыта от народа.

ИИ резюме

Анастасия Коваленко-Кылварт отвечает на выражение недоверия со стороны "Ээсти 200", подчеркивая, что народ доверяет Центристской партии, а не правительству с низким уровнем поддержки и "Ээсти 200", которое занимается инициативами по слежке и наказанию людей. Она резко критикует правительственный законопроект, который задним числом легализует произвольно установленные камеры и игнорирует рекомендации ведущих юристов. Кроме того, она требует обнародования статистики, которая показала бы, как часто полиция использовала личные данные и сколько преступлений было раскрыто с их помощью.

Esimees Lauri Hussar
21:11:07
ИИ резюме

Председатель Лаури Хуссар закрыл прения, поскольку больше не было выступлений, и по предложению ведущей комиссии немедленно вынес на окончательное голосование инициированный членами Рийгикогу законопроект 670 о дополнении Закона о полиции и погранохране, попросив депутатов определиться со своей позицией и проголосовать.

Esimees Lauri Hussar
21:11:07
ИИ резюме

Председатель Лаури Хуссар объявил о завершении обсуждений и по предложению ведущей комиссии приступил к проведению окончательного голосования по законопроекту № 670 о внесении дополнений в Закон о полиции и пограничной охране, инициированному членами Рийгикогу, призвав депутатов занять позицию.

Esimees Lauri Hussar
21:13:47
ИИ резюме

Председатель Лаури Хуссар подтвердил, что Рийгикогу принял законопроект 670 в качестве закона, поддержав это решение 49 голосами «за» при 16 голосах «против».

Esimees Lauri Hussar
21:13:47
ИИ резюме

Председатель Лаури Хуссар огласил результаты голосования Рийгикогу, согласно которым 49 депутатов проголосовали за данное предложение, а 16 — против. Он также подтвердил, что законопроект 670 SE был принят в качестве закона.