Запрос относительно остатков бюджетных средств Министерства образования и науки (№ 805)
Заседание: Рийгикогу XV созыва, VI сессия, Пленарное заседание
Дата: 2025-10-07 00:41
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 29
Состав: 15
Продолжительность повестки: 29m
ИИ резюме: 29/29 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Рийгикогу обсудил запрос, представленный по теме остатков бюджета Министерства образования и науки (МОН), который внесли Анти Аллас, Тийт Маран и Зюлейха Измайлова. Инициаторы запроса выразили обеспокоенность тем, что в ситуации, когда в сфере образования наблюдается значительный дефицит средств и проводятся сокращения (затрагивающие, в частности, профессиональное образование в небольших регионах, например, в Вана-Вигала и на Хийумаа), остаток бюджета сферы управления министерства вырос до значительной суммы в 107,9 миллиона евро.
Министр образования и науки Кристина Каллас объяснила причины возникновения этих остатков. Она подчеркнула, что большая часть остатков покрыта обязательствами и не является свободными средствами. Остатки делятся в основном на две категории: средства на научно-исследовательскую деятельность (например, 45 миллионов евро, связанные с софинансированием проектов twinning/teaming, ожидающих решений Европейской комиссии) и средства на переход к эстоноязычному обучению. В последнем случае речь шла о неверном планировании, когда остаток 2024 года (44 миллиона на два года) пришлось перенести на последующие годы для покрытия будущих дефицитов, поскольку нагрузка, связанная с повышением заработной платы, растет с каждым годом. Каллас подтвердила, что около 18 миллионов евро из остатков, предназначенных для перехода к эстоноязычному обучению, которые не понадобятся в будущем, были возвращены в Государственную казну. Министр опровергла утверждения о том, что реорганизация профессионального образования (например, в Вана-Вигала и на Хийумаа) связана с сокращениями, объяснив, что она обусловлена снижением потребностей рынка труда, выявленным в результате анализа OSKA, и необходимостью обеспечить выпускникам основной школы возможности профессионального обучения в каждом уезде. В ходе дебатов также были подняты вопросы о субсидировании заработной платы воспитателей детских садов и финансировании образования по интересам, при этом министр выразила поддержку анализу исландской системы подушевого финансирования в сфере образования по интересам.
Принятые решения 1
Решения не были приняты
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар перешел к десятому пункту повестки дня, которым являлся депутатский запрос членов Рийгикогу относительно остатков бюджета Министерства образования и науки, и попросил коллегу Зюлейху Измайлову представить данный запрос.
Züleyxa Izmailova
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Зулейха Измайлова считает недопустимой ситуацию, при которой остаток бюджета Министерства образования и науки увеличился до 107,9 миллиона евро, в то время как в сфере образования проводятся болезненные реформы и сокращения. Эти меры негативно сказываются на небольших регионах и школах (например, в системе профессионального образования), при этом их воздействие не было должным образом оценено. Она требует от министра разъяснений, каким образом в данной сфере постоянно образуется излишек средств, если одновременно заявляется о нехватке финансирования.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар поблагодарил и пригласил министра образования и науки Кристину Каллас вернуться на трибуну Рийгикогу, чтобы министр могла ответить на представленный запрос.
Haridus- ja teadusminister Kristina Kallas
ИИ резюме
Министр образования и науки Кристина Каллас объяснила причины реорганизации Вана-Вигала, подчеркнув, что целью не была экономия средств. Напротив, это решение было обусловлено снижением потребности рынка труда, выявленным в результате анализа OSKA, отсутствием уникальных учебных программ в школе, амортизированной инфраструктурой и трудностями с поиском квалифицированных преподавателей. При этом поддержка учащихся с особыми потребностями в регионе будет продолжена. Кроме того, выступающая представила обзор переходящих остатков бюджета Министерства образования, уточнив, что это не свободные средства, а деньги, покрытые обязательствами, такими как софинансирование научных проектов. Наконец, она коснулась неудачного планирования перехода на эстоноязычное обучение, из-за чего профицит 2024 года пришлось направить на покрытие дефицита последующих лет.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар вёл заседание, поблагодарив слушателей, отметив увеличение числа вопросов, а затем предоставив слово Яаку Аабу.
Jaak Aab
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Яак Ааб просит министра разъяснить, означает ли требование дополнительной экономии, направленное на секторы, ожидающие повышения зарплаты (учителя, полицейские, спасатели), фактическое сокращение бюджета Министерства образования и науки на 18 миллионов евро из переходящих бюджетных средств, или же это всего лишь технический перенос между годами.
Haridus- ja teadusminister Kristina Kallas
ИИ резюме
Министр образования и науки Кристина Каллас пояснила, что 18 миллионов евро составляли часть из 44 миллионов, оставшихся от бюджета перехода на эстоноязычное обучение. Эта сумма образовалась из-за отмененного повышения зарплаты учителям и была возвращена в государственную казну. Кроме того, в Министерстве образования и науки было произведено дополнительное сокращение на 5 миллионов евро, помимо уже согласованного сокращения в размере 76 миллионов.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар предоставил слово Рейли Ранна.
Reili Rand
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Рейли Ранд ставит под сомнение утверждение министра о том, что реорганизация профессионального образования в Вана-Вигала не связана с сокращением бюджета, после чего прямо спрашивает, обусловлены ли изменения, планируемые на Хийумаа, всё же той задачей по сокращению, которую министр только что описал.
Haridus- ja teadusminister Kristina Kallas
ИИ резюме
Министр образования и науки Кристина Каллас поясняет, что реорганизация профессионального образования, в том числе в Вана-Вигала и на Хийумаа, вызвана не сокращениями, а широкомасштабной реформой, цель которой — устранить избыток специалистов по профессиям с низким спросом на рынке труда, а также обеспечить выпускникам основной школы возможность продолжить профессиональное обучение в каждом уезде, включая Хийумаа, где такой возможности в настоящее время нет. Она подчеркивает, что реформа затронет и Таллиннские профессиональные училища посредством масштабной реорганизации и изменения учебных программ, и устанавливает абсолютным приоритетом развитие профессиональных навыков молодежи за счет сокращения объемов дополнительного образования для взрослых.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар передал трибуну Мадису Калласу, пригласив его сделать доклад.
Madis Kallas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Мадис Каллас, ссылаясь на бюджетные ограничения и время постановки вопроса, сосредоточился на теме заработной платы воспитателей детских садов. Он попросил министра рассмотреть возможность заключения постоянного соглашения, в соответствии с которым государство увеличивало бы фонд поддержки воспитателей, выделяемый местным самоуправлениям, как минимум на 50% при каждом повышении минимальной заработной платы, чтобы положить конец ежегодной неопределенности и спорам.
Haridus- ja teadusminister Kristina Kallas
ИИ резюме
Министр образования и науки Кристина Каллас считает, что ежегодный спор о зарплате воспитателей детских садов можно было бы прекратить, направив средства из государственного механизма поддержки напрямую в доходную базу местных самоуправлений, одновременно установив общегосударственный минимальный размер оплаты труда для воспитателей детских садов, который будет согласован путем переговоров между работодателями и работниками. В качестве примера она привела волости Люганузе, Кохтла-Ярве и Козе, которые участвовали в переговорах в этом году.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар предоставил слово Зюлейхе Измайловой, пригласив её выступить.
Züleyxa Izmailova
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Зулейха Измайлова запросила у министра разъяснения относительно того, как планируется обеспечить, чтобы средства, предусмотренные в бюджете для сферы образования и науки, но оставшиеся неиспользованными, не были потеряны для данного сектора.
Haridus- ja teadusminister Kristina Kallas
ИИ резюме
Министр образования и науки Кристина Каллас пояснила, что данная сумма покрыта конкретными невыплаченными обязательствами, и поэтому она будет перенесена в качестве остатка из бюджета 2024 года в следующий бюджетный год, став расходами 2025 года.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар пригласил Раймонда Кальюлайда к трибуне для представления своего доклада.
Raimond Kaljulaid
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Раймонд Кальюлайд поднимает давнюю проблему, связанную с непрозрачностью и неясностью проектов государственного бюджета, которые правительство направляет в Рийгикогу. Он просит влиятельного министра дать оценку, является ли представление бюджета именно в области образования идеальным и достаточно ли оно понятно для депутатов парламента, добавляя, что, хотя его вопрос может немного выходить за рамки обсуждаемой темы, он всё же надеется получить ответ.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар разъяснил Раймонду Кальюлайду процедурные аспекты и закон о регламенте, уточнив, что обсуждаемый запрос № 805 касается остатков бюджета Министерства образования и науки. После этого он предоставил слово министру, подчеркнув, что министр имеет право ответить на данный вопрос.
Haridus- ja teadusminister Kristina Kallas
ИИ резюме
Министр образования и науки Кристина Каллас поддерживает бюджетирование, основанное на деятельности, поскольку это дает более четкое представление о приоритетах государства, но при этом резко критикует запутанные формулировки программ деятельности. В качестве примера она приводит сокрытие реформы перехода на обучение на эстонском языке под расплывчатым заголовком, что мешает членам Рийгикогу понять, куда на самом деле направляются средства.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар поблагодарил слушателей, а затем передал слово следующему выступающему, Лаури Ляэнеметсу.
Lauri Läänemets
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Ляэнеметс поднимает вопрос об образовательном неравенстве и о важной роли дополнительного образования в его сглаживании. Он одновременно критикует министра за то, что, несмотря на щедрость государственного бюджета, дополнительные средства не направляются на повышение доступности этого образования, хотя его отсутствие усугубляет неравенство и является болезненной темой для многих семей.
Haridus- ja teadusminister Kristina Kallas
ИИ резюме
Министр образования и науки Кристина Каллас отмечает, что государственный бюджет не является щедрым, поскольку большая часть дополнительных средств была потрачена на оборонные расходы и повышение зарплат в сфере образования. Однако она подчеркивает необходимость реформирования финансирования образования по интересам, выступая за систему подушевого финансирования, основанную на исландской модели. В рамках этой системы часть бюджета в размере 200 миллионов евро будет передаваться непосредственно ребенку, чтобы он мог выбрать занятие, соответствующее его реальным интересам, а не был вынужден довольствоваться выбором, предлагаемым местным самоуправлением.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар предоставил слово Рийне Сиккут, попросив её подняться на трибуну.
Riina Sikkut
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Рийна Сиккут, будучи членом финансовой комиссии, объясняет министру, что определение мероприятий и метрик для бюджета, основанного на деятельности, находится исключительно в компетенции министра. При этом она подчеркивает, что они должны способствовать управлению отраслью и решению политически приоритетных проблем. Кроме того, она сообщает, что весной комиссия пригласит министров для пересмотра бюджетных остатков и связанных с ними показателей, в связи с чем следует начать подготовку уже сейчас.
Haridus- ja teadusminister Kristina Kallas
ИИ резюме
Министр образования и науки Кристина Каллас занимается определением сроков публикации комиссионных результатов по командным проектам и выражает неуверенность в том, сможет ли она весной предоставить точную информацию о статусе софинансирования в размере 45 миллионов.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар высоко оценил содержательность и конструктивность состоявшейся дискуссии, поблагодарил министра за успешные дебаты, завершил раунд вопросов и затем открыл обсуждение, пригласив на трибуну Рийгикогу коллегу Мадиса Калласа.
Madis Kallas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Мадис Каллас поблагодарил министра за усилия в вопросе заработной платы учителей, но подчеркнул, что помимо зарплаты крайне важно заняться повышением престижа учительской профессии. Это включает прекращение практики «нормализации» неквалифицированных учителей и возвращение педагогам необходимых прав (например, изъятие мобильного телефона или удаление ученика из класса), которые ослабли из-за расширения прав родителей и детей.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар объявил, что, поскольку больше нет желающих выступить и министр также не желает брать слово, он закрыл обсуждения и тем самым завершил рассмотрение пункта повестки дня номер десять.