Проект закона об изменении Закона о мигрантах и о внесении в связи с этим изменений в другие законы (повышение эффективности миграционных процедур) (548 СЭ) – первое чтение.
Заседание: XV Рийгикогу, V-я сессия, пленарное заседание
Дата: 2025-01-28 12:03
Всего выступлений: 69
Состав: 15
Продолжительность повестки: 1h 8m
ИИ резюме: 69/69 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Государственная Дума Эстонии обсудила в первом чтении законопроект об изменении Закона о пребывании иностранных граждан и внесении изменений в другие связанные с ним законы (повышение эффективности процедуры миграции) (№ 548), представленный правительством. Министр внутренних дел Лаури Ляэнеметс представил законопроект, целью которого является обновление законодательства, повышение эффективности процедуры миграции и усиление контроля за миграцией. Среди основных изменений отмечено создание принципа электронной "одной остановки" для упрощения делопроизводства для предпринимателей, а также ужесточение требований соображениями безопасности. Например, работодатель должен действовать в Эстонии не менее 12 месяцев (для работы по найму – 18 месяцев), а основания для отказа в выдаче вида на жительство расширяются в связи с органами безопасности иностранных государств. Кроме того, для заявителей на получение временного вида на жительства устанавливается обязательство пройти программу адаптации и подтвердить знание эстонского языка хотя бы на уровне A2.
В ходе дебатов основное внимание уделялось языковым требованиям, контролю за работой по найму (включая платформенных таксистов) и масштабам злоупотребления разрешениями на проживание. Министр подтвердил, что цель законопроекта – предотвратить злоупотребления и улучшить контроль путем обеспечения совместимости баз данных, но подчеркнул, что скорость процесса зависит от ресурсов Департамента полиции и погранохраны. Министр также подтвердил, что не поддерживает увеличение квот на иммиграцию. Докладчик Конституционного комитета Эдуард Одинец объяснил обсуждение комитета, поддержавшего дальнейшее рассмотрение законопроекта. Фракция "Eesti 200" (Тоомас Уйбо) поддержала цифровые решения, предусмотренные законопроектом, но призвала к более широкой реформе миграционной политики для создания квот на квалифицированную рабочую силу, связанную с экономическим ростом.
Принятые решения 2
Проект 548 рассмотрен в первом чтении.
Срок подачи предложений установлен на 11 февраля 2024 года, 17:15.
Самый активный спикер
Анти Пуламаа (EKRE, правый) был активным вопрошающим, сосредотачиваясь на недостаточных проверках арендных работников и массовом использовании иностранной рабочей силы в столице, не владеющей эстонским языком, критикуя пассивность Министерства внутренних дел в решении этой ситуации.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги открыл сегодняшнюю повестку дня и объявил первым пунктом проект закона об изменении Закона об иностранцах и сопутствующих изменений в другие законы, законопроект № 548, первое чтение; доклад по нему будет сделан уважаемым министром внутренних дел Лаури Ляэнэмец на трибуне Рийгикогу.
Siseminister Lauri Läänemets
ИИ резюме
Лаури Лянэмец представляет законопроект по обновлению Закона о иностранцах и связанных с ним законов, цель которого — ускорить и упростить процедуры, усилить контроль над миграцией и повысить безопасность, а также снизить злоупотребления с помощью цифрового решения «единого окна».
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги благодарит вас и сообщает, что у вас есть несколько вопросов, и просит Тёниса Лукаса выступить.
Tõnis Lukas
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Тонис Лукас спрашивает, действительно ли закон способствует приезду в Эстонию людей, необходимых Эстонии, или это всего лишь снижение бюрократии и усиление статуса цифрового государства, и есть ли за этим содействием что-то еще.
Siseminister Lauri Läänemets
ИИ резюме
Лянемец сказал, что для предпринимателей создадут сервис через единое окно, и бюрократия будет сокращена, но основные принципы закона не изменятся, а цель изменений — улучшить контроль и надзор за тем, кто приходит сюда работать, и за тем, где данные будут подаваться.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя просит Урве Тийдуса выступить.
Urve Tiidus
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Урве Тийдус спрашивает, почему целью снижения злоупотребления разрешениями на проживание является лишь доведение его до минимума, а не немедленное достижение нуля.
Siseminister Lauri Läänemets
ИИ резюме
Министр внутренних дел Лаури Ляэнемец заявил, что достижение нуля может не всегда удаваться, потому что кто-то найдёт способ злоупотреблять этим, но они пытаются предотвратить злоупотребления и довести их до минимума насколько это возможно.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги просит Андреса Сутта выступить.
Andres Sutt
ИИ резюме
Андрес Сутт подчеркнул, что в мире усиливается конкуренция за квалифицированную рабочую силу, и Эстония должна быть привлекательной как для привлечения рабочей силы, так и для обеспечения безопасности, и спросил, насколько согласно новому закону может ускориться применение принципа единого окна и электронного канала связи в процессе принятия решений по сравнению с нынешней ситуацией.
Siseminister Lauri Läänemets
ИИ резюме
Для предпринимателя процесс меняется так, что подача заявления организуется через единое окно за один раз, но реальная скорость зависит от персонала, работающего в ППА, и в конечном счёте требуется больше сотрудников, хотя законопроект пытается ускорить сам процесс.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги просит Анти Пуламэтса взять слово.
Anti Poolamets
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Анти Poolamets отмечает, что в проекте речь идет о наёмных работниках, которые часто оказываются именно той серой зоне, где контроля нет или он неисправен, и спрашивает, что, по вашему мнению, означает реальное улучшение контроля.
Siseminister Lauri Läänemets
ИИ резюме
Объединение баз данных временных сотрудников помогает проверять, соответствуют ли зарплаты, рабочие часы и условия труда требованиям, а также выявлять возможные нарушения, а изменения в законе требуют, чтобы компании, осуществляющие деятельность в Эстонии, были активны не менее 18 месяцев.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги пригласил Лаури Лаатса выступать.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс в своей речи отметил, что в краткосрочной перспективе число заявлений на регистрацию трудоустройства в Эстонии снизилось (2022: 29 000; 2023: 9 900), и он попросил данные за 2024 год и пояснения по языковым требованиям, включая введение в силу и ретроактивность требования уровня A4, обоснование исключения использования русского языка и примеры других стран, где заполняются заявления и на каком языке они заполняются.
Siseminister Lauri Läänemets
ИИ резюме
Министр внутренних дел Лаури Лянэмец сказал, что требование к знанию русского языка отменяется, потому что никого из России сюда не придет, и новое требование применяется только к людям, приезжающим сюда жить, которым необходимо выполнить требование уровня A2, пройти программу адаптации и для долгосрочного вида на жительство также уровень B1, но ретроактивно это не применяется.
Priit Sibul
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Приит Сибул спрашивает, уменьшается ли использование эстонского языка или нет, и как этого добиться, а также добавляет вопрос об увеличении квоты коалиции, которую он не поддерживает.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги приглашает Приита Сибул выступить.
Siseminister Lauri Läänemets
ИИ резюме
Министр внутренних дел Лаури Лянэмец заявил, что требования к изучению языка следует сделать строже, и хотя здесь уровень A2, а не B1, многие люди, получившие здесь временный вид на жительство, даже не знали уровня A2, что помогает улучшить владение эстонским языком, однако нет необходимости увеличивать квоту, а изменения в исключениях могут сделать ситуацию яснее и лучше.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги пригласил Рейн Эплера выступать.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Рейн Эплер спросил, предоставляет ли проект закона послабления или льготы, чтобы специалисты, необходимые в Эстонии, могли приехать сюда, и будут ли к этому включены также члены их семей.
Siseminister Lauri Läänemets
ИИ резюме
Министр внутренних дел Лаури Лянэмец заявил, что законом принципы не изменятся; смягчающая часть, которая помогает людям получить возможность работать здесь, затрагивает компании и работодателей и подачу заявлений, а оставшаяся часть сосредотачивается на ужесточении требований и придании им более конкретной формы.
Evelin Poolamets
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Эвелин Пуламетс спросила у министра, насколько значимой проблемой пытается решить предлагаемая поправка к закону и насколько реально снизится злоупотребление выдачей разрешений на проживание и виз благодаря этому.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги приглашает Эвелин Пооламетса выступать.
Siseminister Lauri Läänemets
ИИ резюме
Лянемец сказал, что, хотя точный объём нарушений неизвестен, существуют нарушения, связанные с соблюдением оплаты труда и условий труда, включая выплату меньшей заработной платы, сверхурочные работы или неформальную занятость, что ставит граждан Эстонии в худшее положение, и при необходимости он готов предоставить более точные данные о числе нарушений.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги пригласил Риину Солмани на сцену.
Riina Solman
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Риина Солман спросила, как незаконная рабочая сила и нехватка языковых навыков на рынке такси угрожают безопасности и справедливой оплате труда, и может ли государство ужесточить требования и увеличить надзор, а не просто переложить ответственность на плечи предпринимателей.
Siseminister Lauri Läänemets
ИИ резюме
Министр внутренних дел Лаури Ляэнэмец заявил, что в Эстонии никому нельзя приезжать работать таксистом Bolt исключительно ради этой цели, и водителю должно быть другое законное основание для пребывания в Эстонии; этим занимается PPA.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги представил Раину Эплеру краткую просьбу.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Мой вопрос: насколько велика доля водителей Bolt, не владеющих эстонским языком; стала ли регистрация в качестве студента через вузы иммиграционным каналом; и в какой мере это злоупотребление влияет на страну, и какое представление об этом имеет государство.
Siseminister Lauri Läänemets
ИИ резюме
Основная идея выступления заключалась в том, что для иностранных студентов вводится правовой контроль: университеты должны обеспечивать выполнение учебной программы студентом и сообщать, если его главная цель — не обучение; студент должен доказать финансовую состоятельность, и Управление полиции и пограничной охраны будет контролировать как обучение, так и работу, в то же время Министерство образования и науки готовит изменения в Закон о языке, и вопросы использования эстонского языка на работе будут решаться в рамках этого закона.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги приглашает Хенн Пёллуаас выступить.
Henn Põlluaas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Хенн Пёллуаас заявил, что Финляндия намерена ужесточить условия постоянного вида на жительство, увеличить срок пребывания и усилить требования к владению языком, работе и доходам, и спросил, обсуждалось ли это в вашем министерстве или в правительстве.
Siseminister Lauri Läänemets
ИИ резюме
Министр внутренних дел Лаури Лянэмец сказал, что в Эстонии в некоторых сферах требования должны быть немного жестче, чем в Финляндии, например требование к языку на уровне A2 и интеграционная программа при получении долгосрочного вида на жительство, и хотя эти вопросы обсуждались в правительстве, сейчас готовится проект закона, который бы их уточнил.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
В начале речи Арво Аллер приглашается на сцену.
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Aller выделяет языковые требования и программы адаптации в рамках временного разрешения на проживание и спрашивает, применяются ли те же требования к временным работникам, отмечая, что временный работник может, регистрируя вид на жительство, зарегистрироваться в компании, действующей в Эстонии или в ЕЭЗ, и работать на платформах.
Siseminister Lauri Läänemets
ИИ резюме
Что касается сезонных работников, требования к знанию эстонского языка не выдвигаются и не вводятся, и они не собираются оставаться надолго, работают и возвращаются домой.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги пригласил Приита Сибул выступить.
Priit Sibul
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Приит Сибул спросил, что именно означает требование к языку уровня A2, и распространяется ли оно на все временные виды разрешения на проживание независимо от специальности и дохода.
Siseminister Lauri Läänemets
ИИ резюме
Министр внутренних дел Лаури Лээнэмец поясняет, что описание уровня A2 — в котором пользователь языка понимает предложения и часто употребляемые выражения, связанные с сферами, важными для него или для нее, такими как личная и семейная жизнь, дом и покупки, — существенно более точное и должно распространяться на всех.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги приглашает Лаури Лаатси выступить.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс поднял вопрос об обложении налогом арендованного труда, отмечив, что если арендованный персонал приходит извне и работа временная, налоги не остаются в Эстонии, и чтобы решить этот вопрос, необходимо изменить другие законы, и он спросил, дошёл ли вопрос до правительства и какие существуют варианты решения.
Siseminister Lauri Läänemets
ИИ резюме
Министр внутренних дел Лаури Ляэнэмец заявил, что число направленных и арендованных работников за последние годы существенно снизилось (94→36→10 для краткосрочной регистрации и 361→215→118 для регистрации на работу по временному виду на жительство), вероятнее всего из-за украинских беженцев, и сейчас рабочие места заполняются в Эстонии, но налоговые поступления не всегда поступают в государственный бюджет Эстонии, и цель состоит в том, чтобы эти налоги и заработная плата оставались здесь.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги просит Анти Пуламетса взять слово.
Anti Poolamets
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Анти Пула́мец говорит, что, хотя проект закона содержит языковое требование, в Таллине продолжается утрата языковых навыков, а массовый приток иностранной рабочей силы и отсутствие у таксистов владения эстонским языком демонстрируют, что текущее решение не работает.
Siseminister Lauri Läänemets
ИИ резюме
Лянэмец сказал, что саморегулирование преступников не является решением, и выявление нарушений в ходе проверок демонстрирует, что система функционирует; на платформах есть и руководители, говорящие по-эстонски, и те, кто не говорит по-эстонски, и языковой вопрос не решается этим законопроектом, а изменения к Закону об языке Министерства образования и науки, которые в настоящее время находятся в работе.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги пригласил Рене Кокк выступить.
Rene Kokk
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Рене Кокк подчёркивает цель проекта закона снизить или, по возможности, максимально предотвратить злоупотребление видами на жительство и визами, и просит министра привести статистику за последние четыре года и объяснить, является ли это злоупотребление растущей тенденцией.
Siseminister Lauri Läänemets
ИИ резюме
Лаури Лянэмец сказал, что основное внимание уделяется превентивным изменениям, и следует обратить внимание на места, где видно, что кто-то мог бы сделать что-то, что нужно остановить.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги приглашает Арво Аллера выступать.
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Арво Аллер обращает внимание на то, что при найме временного трудового персонала выдается временный вид на жительство и отсутствует языковое требование, что позволяет выполнять разные работы в Эстонии, но он спрашивает, как гарантировать, что эта лазейка не будет использоваться для перевозки или эксплуатации людей.
Siseminister Lauri Läänemets
ИИ резюме
Лаури Ляэнэмэтс подчеркнул, что сезонная работа является занятостью внутри Европейского Союза, и как работодатель, так и работник несут ответственность за то, чтобы работник был направлен в сельское хозяйство и чтобы не выполнялась никакая другая работа, а если человек приезжает из страны вне ЕС, действуют наши законы.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Антс Фрош приглашается говорить.
Ants Frosch
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Антс Фрош предложил, чтобы Управление полиции и пограничной охраны проводило регулярные, тщательные проверки такси Bolt как минимум раз в год или два года, чтобы получить ясную картину деятельности и предотвратить злоупотребления.
Siseminister Lauri Läänemets
ИИ резюме
Министр внутренних дел Лаури Ляэнэмец сказал, что проверки оснований пребывания в Эстонии необходимы, и проверки осуществляют Полиция и Пограничная охрана Эстонии (PPA) и другие органы, сосредотачиваясь на том, может ли человек выполнять определённые действия и оказывать услуги, и хотя планов проведения облав нет, государство не должно быть слишком суровым, потому что закон должен соблюдаться.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги просит Калле Грюнталя прийти.
Kalle Grünthal
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Калле Грунталь спрашивает у министра, почему нарушения Закона о языке не караются систематически и почему не применяется полный контроль, чтобы обеспечить сохранение эстонского языка.
Siseminister Lauri Läänemets
ИИ резюме
Министр внутренних дел Лаури Лянэмец подчёркивает, что сохранение эстонского языка зависит от числа эстонцев и рождаемости, а также от стареющего населения, и для стабильности экономики необходимо вкладывать в навыки и образование людей, а не сосредотачиваться на иммиграции или политике открытых дверей.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги просит Калле Грюнталь выдвинуть второй вопрос.
Kalle Grünthal
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Грюнталь подчеркнул, что ради сохранения эстонского языка в общественных местах, особенно в магазинах, употребление языка следует строго контролировать, и при необходимости платить местным эстонцам более высокую заработную плату, потому что случалось, что в магазинах говорят: «Говори по-русски».
Siseminister Lauri Läänemets
ИИ резюме
Министр внутренних дел Лаури Ляэнэмэтс заявил, что в Эстонии необходимо обеспечить качественное обслуживание в магазинах и языковой контроль, повысить заработную плату для лиц с низкими доходами и внедрить региональную промышленную политику для создания лучших рабочих мест в сельских районах, при этом выражая озабоченность влиянием неравенства и миллиардёров на управление государством, и подчеркивая, что страну следует управлять справедливостью и демократией, а не только удовлетворением интересов прибыли.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги поблагодарил и сказал, что вопросов к министру больше нет, и попросил Эдуарда Одинца, члена Комитета по конституционному праву, представить решения и акценты ведущего комитета.
Eduard Odinets
ИИ резюме
Эдуард Одинец описал обсуждение Комитета по конституционному законодательству проекта № 548, в котором рассматривались требования к знанию иностранцами языка и программа интеграции, различие между арендованной рабочей силой и работниками, направляемыми по месту работы, изменения в Реестре разрешений на проживание и прав на проживание, а также функционирование пограничной охраны на Нарвском погранпункте пропуска, и сообщил, что Комитет вынес проект на повестку дня пленарного заседания на 28 января, но консенсуса по завершению первого чтения не было.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Кивимяги благодарит, говорит, что вопросов нет, и открывает переговоры; от имени фракции Eesti 200 выступает Тоомас Уибо.
Toomas Uibo
Профилирование Eesti 200 fraktsioonИИ резюме
Тоомас Уибо заявил, что Эстония должна увязать использование трудовой миграции с экономическим ростом, создав квоту квалифицированного труда, охватывающую до 0,2% постоянного населения (максимум около 2 600 человек в год), распределяемую между OSKA‑анализмами, и в то же время упрощать бюрократию, включая проблемы IT‑сектора.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Вице-председатель Тоомас Кивимаги попросил добавить три минуты.
Toomas Uibo
Профилирование Eesti 200 fraktsioonИИ резюме
Партия Estonia 200 не поддерживает неконтролируемую и массовую иммиграцию и подчеркивает, что сохранение культуры, языка и нации является конституционной ценностью, и это не продаваемая ценность, которую можно защитить с помощью сильной экономики и развивающегося государства, а не через регресс.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги сообщил об окончании переговоров, что ведущий комитет завершил первое чтение проекта № 548 и установил срок подачи поправок на 11 февраля в 17:15, чем завершён первый пункт повестки дня.