Проект закона об изменении закона о статусе члена Рийгикогу (528 СЕ) первое чтение

Заседание: 15-й Эстонский парламент, 4-я сессия, пленарное заседание

Дата: 2024-12-10 14:19

Всего выступлений: 39

Состав: 15

Продолжительность повестки: 1h 0m

ИИ резюме: 39/39 Выступления (100.0%)

Analysis: Structured Analysis

Время Выступлений Политиков

Политики

Анализ

Резюме

Под пунктом третьего повестки дня рассматривался законопроект об изменении закона о статусе депутата Рийгикогу, поданный фракцией Центристской партии Эстонии, первое чтение (528). Основным пунктом законопроекта было привязать заработную плату и компенсации депутата Рийгикогу к фактическому выполнению его рабочих обязанностей: за участие в заседаниях Собрания и комиссий предусмотрены определенные удержания из заработной платы, и, кроме того, обсуждается корректировка компенсаций в определенных случаях. С докладчиком выступил депутат Рийгикогу Лаури Лаатс. В ходе выступления были упомянуты аналогичная практика в зарубежных странах, а также необходимость контроля за рабочей этикой и прозрачности для общественности. Также была отмечена необходимость учета обоснованных отсутствий по причинам болезни и семейных обстоятельств, а также по служебным командировкам, но первостепенной целью было создание более четкой и справедливой системы, которая связала бы заработную плату и вклад в работу.

Во второй части обсуждение расширилось на три аспекта практики европейских стран: какие системы наказаний или льгот применяются на основе участия, сколько работы необходимо фактически выполнить и насколько прозрачны компенсации; обсуждение завершилось фразой, указывающей на то, что сегодняшнее обсуждение является первым шагом, и при необходимости обоснованные и необоснованные отсутствия, а также сроки применения можно будет уточнить на втором чтении. В заключение, в заключительной речи, комиссия во главе с председателем решила отклонить законопроект на первом чтении, в результате чего законопроект выбыл из процедуры.

Принятые решения 1
Коллективное решение

Проект 528 отклонить на первом чтении. Проект выбывает из процедуры.

Самый активный спикер
Lauri Laats
Lauri Laats

Eesti Keskerakonna fraktsioon

Самым активным участником в этом вопросе повестки дня был 5VNfkRwGZMI, член Рийгикогу от фракции Центристской партии Эстонии. Позиция: другое (центр). Он активно представлял дискуссию и неоднократно приводил примеры и подчеркивал вопросы социальной сплоченности в связи с заработной платой и вкладом в работу Рийгикогу.

Aseesimees Arvo Aller
14:19:59
ИИ резюме

В качестве третьего пункта повестки дня будет представлен проект закона № 528 об изменении Закона о статусе депутата Рийгикогу, инициированный фракцией Центристской партии Эстонии; докладчиком является Лаури Лаатс.

14:20:21
ИИ резюме

Лаури Лаатс представил законопроект, согласно которому заработная плата депутата Эстонского парламента и возмещения служебных расходов зависят от участия в работе пленарных заседаний и комитетов (при участии 85% и более гарантируется 100% заработной платы). При меньшем участии заработная плата уменьшается, а возрастающая прозрачность и ответственность становятся общей целью, ориентируясь на практику других стран.

Aseesimees Arvo Aller
14:34:22
ИИ резюме

Заместитель председателя благодарит докладчика, отмечает, что здесь немало вопросов, и приглашает Александра Чаплогина.

Aleksandr Tšaplõgin
Aleksandr Tšaplõgin
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
14:34:23
ИИ резюме

Докладчик утверждает, что было сделано довольно разумное предложение, но коалиция правительства, по-видимому, хочет отклонить законопроект и просит объяснить причину.

14:34:41
ИИ резюме

Лаури Лаатс утверждает, что законопроект очень актуален и что он на сто процентов поддерживает его, подчёркивает необходимость устранения неявок и причин их появления и надеется, что Рийгикогу до Рождества подарит подарок солидарности, будучи готов двигаться конструктивно и разъяснить, будет ли законопроект отклонён на первом чтении или нет.

Aseesimees Arvo Aller
14:36:02
ИИ резюме

Во время речи Вадиму Белобровцеву предлагают выступить.

14:36:04
ИИ резюме

Белобровцев выражает пессимизм, обвиняет коалицию в том, что, хотя они выдвигают конструктивные предложения, их всё равно отклоняют, и призывает ввести такое же правило посещаемости, как и во всей Эстонии: если не выходят на работу, должно быть обоснование, иначе зарплата не будет выплачена.

14:37:08
ИИ резюме

Лаури Лаатс обвиняет коалицию и социал-демократов в том, что они говорят одно и голосуют за другое, а также препятствуют снижению банковского налога и НДС на продукты питания, утверждая, что коалиция ставит свои интересы во главу угла ради министерских постов, а не более справедливого налогообложения.

Aseesimees Arvo Aller
14:41:03
ИИ резюме

Заместитель председателя приглашает Владимира Архипова на сцену.

Vladimir Arhipov
Vladimir Arhipov
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
14:41:04
ИИ резюме

Владимир Архипов приводит параллель со школьной системой оценок и спрашивает, действует ли такая же мотивация у членов Рийгикогу, или же они просто приходят голосовать и исчезают.

14:41:58
ИИ резюме

Лаури Лаатс подчёркивает, что работа Эстонского парламента должна стать более прозрачной, и избиратели должны иметь возможность осуществлять контроль, включая привязку заработной платы к труду как одного из возможных инструментов, и сделать прозрачными представительские расходы министров крайне необходимо, потому что министры не участвуют в обсуждениях и не хотят прозрачности.

Aseesimees Arvo Aller
14:45:19
ИИ резюме

Это короткая молитва, обращенная к Ирже Лутсар.

ИИ резюме

Он спрашивает, как планируется контролировать присутствие во время рабочего дня, потому что он заметил систематическое отсутствие в определённой группе и хочет узнать, следит ли кто-то за тем, кто присутствует.

14:46:06
ИИ резюме

Лаури Лаатс объясняет, что 15-процентный зазор позволяет депутату парламента Эстонии получать 100-процентную зарплату, если он выполняет 85% своих обязанностей, но отмечает необходимость регулирования уровня участия и использования различных мер, которые также наблюдаются в других странах, например в Швеции или Германии.

Aseesimees Arvo Aller
14:48:29
ИИ резюме

Заместитель председателя Арво Аллер обращается к Марту Маастику и просит его выступить.

Mart Maastik
Mart Maastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
14:48:31
ИИ резюме

Маастик благодарит за содержательное выступление и подчеркивает, что депутаты не работают исключительно сидя, а их работу следует оценивать по содержательной ценности их проектов законов, запросов и речей; создать экспертную комиссию для оценки содержания и компетентности выступлений и рассмотреть весь европейский пакет, в случае отсутствий — санкции и поощрительные оценки и премии, которые ценят работу.

14:49:37
ИИ резюме

Лаури Лаатс подчёркивает, что, хотя идеи хороши и предложения по поправкам следует подать к второму чтению, нельзя внедрять школьную систему оценивания, и депутаты должны быть активны — по текущей статистике оппозиция значительно активнее, и он находится среди этих трёх.

Aseesimees Arvo Aller
14:51:30
ИИ резюме

Заместитель председателя Арво Аллер представляет петицию Лаури Хуссару.

Lauri Hussar
Lauri Hussar
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
14:51:34
ИИ резюме

Лаури Хуссар поблагодарил председателя и заявил, что поиск возможностей экономии обоснован, если люди не выполняют свои служебные обязанности, и, например, участие в заседаниях комитетов вплоть до одной пятой создаёт значительную возможность экономии, а предложение заслуживает рассмотрения, но он выдвинул технический вопрос по подготовке проекта закона и его соответствию Конституции, и отметил, что проект закона предусматривает вступление в силу с 1 января 2025 года, что невозможно реализовать в соответствии с §75.

14:52:45
ИИ резюме

Она подчеркнула, что многие предварительные законопроекты превратились в паутину и составлены без тщательного анализа, однако во время первого чтения можно внести поправки, в том числе добавить причины, связанные с отсутствием второй части (больничные и отпуск по уходу за ребенком), а также откорректировать дату введения в действие, и фракция открыта для всех хороших предложений.

Aseesimees Arvo Aller
14:54:53
ИИ резюме

Заместитель председателя Арво Аллер просит Марию Юфереву-Скуратовски выйти к трибуне.

Maria Jufereva-Skuratovski
Maria Jufereva-Skuratovski
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
14:54:55
ИИ резюме

Он считает, что речь идёт о популистском законопроекте, который не улучшит качество работы парламента Эстонии — Рийгикогу, и спрашивает, есть ли в других европейских парламентах у депутатов личные помощники, а не только помощники парламентских групп.

14:55:46
ИИ резюме

Лаури Лаатс говорит, что законопроект не популистский, и парламент Эстонии мог бы получить помощь, но нынешняя налоговая среда и шаги коалиции усложняют внедрение такого решения, и следует учитывать сокращение заработной платы и возмещений служебных расходов.

Aseesimees Arvo Aller
14:58:59
ИИ резюме

Речь содержит лишь призыв пригласить Тоомаса Уибо на сцену.

ИИ резюме

Тоомас Уибо спрашивает, были ли во фракции голоса против законопроекта, ожидается ли улучшение трудовой культуры и как законопроект регулирует работу депутатов Рийгикогу вне заседаний во время кризиса.

14:59:59
ИИ резюме

Лаури Лаатс сказал, что рабочая культура между фракциями различается, закон также применяется к последующим созывам, работу нужно выполнять и за пределами Рийгикогу, и при взаимодействии с избирателями формируется бесценная обратная связь, на основе которой работу можно улучшить, и он призвал всех делиться идеями и поддержать законопроект в первом чтении.

Aseesimees Arvo Aller
15:02:58
ИИ резюме

Во время выступления Анастасия Коваленко-Кёвварт приглашена выступить.

ИИ резюме

Анастасия Коваленко-Кёлварт подчёркивает, что народ Эстонии не доверяет Riigikogu, и доверие снизилось, потому что зал почти пуст, люди смотрят трансляции и видят фотографии с Бали, и она спрашивает, может ли проект закона улучшить этот уровень доверия.

15:04:01
ИИ резюме

Лаури Лаатс отмечает, что рост недоверия населения к парламенту является большой проблемой, и плохие решения коалиции влияют на всё общество и экономическую среду, однако улучшение культуры труда и ожидания людей по поводу более строгих мер, а также статуса и вознаграждения парламента подтверждают, что повышение престижа парламента — правильный шаг.

Aseesimees Arvo Aller
15:06:40
ИИ резюме

Заместитель председателя Арво Аллер приглашает Приита Сибула на сцену.

ИИ резюме

Во время обсуждения рассматривалось, может ли данный проект изменить способ оценки работы посла и может ли это повлечь за собой необходимость изменения избирательной системы, а также в то же время поднимались вопросы о закрытии суда в Põlvamaa, о СКА и об отсутствии подотчётности.

15:07:45
ИИ резюме

Лаури Лаатс подчёркивает, что из-за недостаточной региональной политики в Эстонии возникают сильные региональные разногласия и миграция, отсутствие депутатов в избирательных округах и исчезновение услуг, что вынуждает людей уезжать и снижает инвестиции и рабочие места; примеры — ущерб в размере 155 миллионов евро и инвестиции, потерянные компанией Ericsson, поэтому крайне необходимо внедрять реалистичные регионально-политические решения.

Aseesimees Arvo Aller
15:11:08
ИИ резюме

Заместитель председателя приглашает Приит Сибул на сцену.

ИИ резюме

Приит Сибул обсуждает, как измерять работу депутата не только по количеству часов, проведённых на заседаниях, но и по тому, слушает ли он избирателей и встречается с ними, представляет их идеи и реализует их, а также какие методы могли бы приблизить избирателей и улучшить репутацию парламента.

15:12:09
ИИ резюме

Лаури Лаатс сказал, что основным методом является выслушивание и реализация ожиданий людей, а также претворение в жизнь их мыслей, и он сослался на законопроекты Центристской партии — снижение банковского сбора, снижение НДС на продукты питания и изменение статуса и вознаграждения депутата Рийгикогу — которые обсуждались с местным сообществом и чья цель — повысить репутацию Рийгикогу сейчас и в будущем.

Aseesimees Arvo Aller
15:13:46
ИИ резюме

Заместитель председателя Арво Аллер поблагодарил и объявил, что вопросы исчерпаны, и попросил Пипи-Лийс Сиеманни, члена Конституционного Комитета, представить обсуждение, которое состоялось в руководящем комитете.

Pipi-Liis Siemann
Pipi-Liis Siemann
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
15:13:58
ИИ резюме

Комитет Рийгикогу по конституционному праву на заседании 3 декабря долго рассматривал проект закона, пришёл к выводу, что он лаконичен и требует дополнений, и что согласно закону у членов парламента нет возможности отсутствовать ни по уважительной причине, ни по неуважительной, и принял решение отклонить законопроект: 5 голосов «за», 3 «против», и назначил докладчиком от ведущего комитета его представителя.

Aseesimees Arvo Aller
15:17:16
ИИ резюме

Заместитель председателя Арво Аллер сообщил, что откроет переговоры, но готовности к переговорам нет, и переговоры будут закрыты, и предложение Руководящей комиссии об отклонении проекта закона № 528 на первом чтении, после чего начнется подготовка к голосованию, и коллегам было предложено занять позицию и проголосовать.

Aseesimees Arvo Aller
15:20:10
ИИ резюме

Эстонский парламент (Рийгикогу) проголосовал за отклонение законопроекта №528 (40 «за», 10 «против», 1 воздержавшийся); законопроект снят с рассмотрения, повестка дня исчерпана, и заседание завершено.