Проект закона о присоединении к необязательному протоколу Конвенции о правах ребенка, касающегося процедуры подачи жалоб (534 СЕ), первое чтение.
Заседание: 15-й Эстонский парламент, 4-я пленарная сессия, пленарное заседание
Дата: 2024-12-05 12:01
Всего выступлений: 70
Состав: 15
Продолжительность повестки: 1h 15m
ИИ резюме: 70/70 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Повестка дня касается законопроекта № 534 о присоединении к необязательному протоколу Конвенции о правах ребенка, предусматривающему процедуру подачи жалоб, который внесен Правительством Республики. Протокол создает дополнительную международную платформу для защиты прав ребенка: возможность подачи индивидуальных или межгосударственных жалоб в Комитет ООН по правам ребенка и, при необходимости, инициирование расследований в случае нарушений прав детей. Эстония до сих пор предпринимала шаги в направлении ратификации этого протокола, и он вступит в силу через три месяца после передачи хартии о присоединении на хранение; ожидаемая дата вступления в силу в Эстонии – весна 2025 года. О процедуре, международном контексте и практике говорили с позиций СМИ, а также, как дорожные карты, следовали международные стандарты и усиление прав детей. В ходе обсуждения были высказаны вопросы относительно ясности правовой базы, необходимости информирования, возможных рисков и финансовых последствий, и подчеркнуто, что протокол добавляет дополнительные механизмы защиты прав ребенка, в том числе возможность подачи жалоб на родном языке и возможность привлечения независимых представителей. В итоге было принято решение завершить первое чтение, и дальнейшие процессуальные действия будут рассмотрены на последующих заседаниях.
Принятые решения 1
Первое чтение завершено. Руководящая комиссия решила включить законопроект в повестку дня для обсуждения на пленарном заседании, и на бюллетене было указано: результат: 6 за, 1 против (Калле Грюнталь). Дальнейший ход законопроекта осуществляется в соответствии с законодательной процедурой Рийгикогу.
Самый активный спикер
Самым активным выступающим была Риина Солман (pid YnKIrQfzj2E), член социального комитета и содокладчик. Ее выступление охватывало основную часть обсуждения и разъяснение процессуальных вопросов; в качестве позиции она считается членом комитета, часто описываемой как «другая» (не прямо определенной фракционной позиции) согласно традиционному лево-правому распределению в политическом спектре, либо на левом, либо на правом.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар сообщил, что сегодняшним первым пунктом повестки дня является проект закона № 534, инициированный Правительством Республики, о присоединении к Факультативному протоколу к Конвенции ООН о правах ребенка по процедуре рассмотрения жалоб, и пригласил министра социальной защиты Сигне Рийсало выступить перед Рийгикогу.
Sotsiaalkaitseminister Signe Riisalo
ИИ резюме
Рийсало подчеркнул(а), что Эстония намерена присоединиться к факультативному протоколу к Конвенции ООН о правах ребенка, который предоставляет детям право подавать письменные жалобы в Комитет ООН по правам ребенка и возможность подачи межгосударственных жалоб, и который вступает в силу через три месяца после депонирования, тем самым укрепляя защиту прав детей и обеспечивая детям дружелюбную к ним процедуру к весне 2025 года.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Спикер Лаури Хуссар благодарит министра и объявляет, что есть вопросы, и что раунд вопросов откроет его коллега Урве Тийдус.
Urve Tiidus
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Урве Тийдус спросила перед директором и министром, сколько этих обращений принесли их детям положительные результаты, и откуда дети узнают, к кому обратиться.
Sotsiaalkaitseminister Signe Riisalo
ИИ резюме
Рийсало подтвердил, что международные жалобы рассматриваются исключительно на основе прав, закреплённых в Конвенции ООН о правах ребенка или в её дополнительных протоколах, а внутренние права, не связанные с конвенцией, не подпадают под рассмотрение. Он подчеркнул осведомлённость эстонских детей о своих правах и их способность отстаивать их, активное участие молодёжи, а также роль послов по правам детей и Канцелярии канцлера юстиции, и пообещал довести информацию до детей, в том числе через Детский телефон доверия.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар приглашает Калле Грюнталя выступить.
Kalle Grünthal
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Грюнтал подчеркнул, что Эстония уже давно не присоединилась к факультативному протоколу к Конвенции, и хотя детям можно подавать жалобы, текст протокола юридически сложен, и ребёнок не может понять его достаточно хорошо, чтобы подать жалобу.
Sotsiaalkaitseminister Signe Riisalo
ИИ резюме
Риисало сказал, что, хотя в Эстонии пока не возникло ситуаций, связанных с участием в дополнительных протоколах, и их точный прогноз невозможно предсказать, эта тема вынудила пересмотреть роли и права детей в отношении военных организаций, использования оружия и подготовки, и подчеркнула, что у детей есть право выбирать представителя, который не обязан быть высокооплачиваемым адвокатом.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар просит Керсти Сарапу прийти и выступить.
Kersti Sarapuu
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Керсти Сарапу отмечает, что в Эстонии существует много организаций по защите детей, и задаёт вопрос о длинной саге, увиденной на Facebook, касающейся Kristiina Heinmets-Aigro и её семьи и дочери, будет ли эта конвенция полезна их семье и найдётся ли когда-нибудь для них конкретное и положительное решение.
Sotsiaalkaitseminister Signe Riisalo
ИИ резюме
Они подчёркивают, что вопросы опеки и права ребёнка на общение с родителем подпадают под Конвенцию Организации Объединённых Наций о правах ребёнка, и внутреннее законодательство должно соответствовать ей, поскольку ребёнок имеет право знать своих родителей и общаться с ними, а если общение с одним из родителей запрещено, препятствуется или ограничивается без законного основания, или если решения национальных судов не вступили в силу до третей инстанции, ребёнок может подать жалобу.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар приглашает Иржу Лутсара выступать.
Irja Lutsar
Профилирование Eesti 200 fraktsioonИИ резюме
Ирья Лютсар рассуждает о том, сопровождают ли права детей их обязанности, а также о том, не превращает ли предоставление детям возможности подать в суд самих детей в объекты манипулирования межличностными конфликтами между взрослыми, и продуманна ли эта система.
Sotsiaalkaitseminister Signe Riisalo
ИИ резюме
Рийсало подтвердила, что Эстония следует Конвенции ООН о правах ребенка и обеспечивает реализацию прав ребенка и безопасное представление интересов ребенка как в судебных процессах, так и в иных ситуациях; она осуждает манипулирование ребенком со стороны родителей, подчёркивает более широкую роль Конвенции в обеспечении образования и здравоохранения и отметила, что если реализация прав в Эстонии кажет безнадежной, у ребенка есть ещё один вариант.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар просит Риину Солман взять слово.
Riina Solman
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Риина Сольман спросила, каков опыт других стран и какие причины существуют, по которым дети могут подать жалобу в комитет, и как организованы расходы на необходимые услуги поддержки и представительства и на информацию, необходимую для подачи этих жалоб, включая помощь юриста и вовлечение должностных лиц для обеспечения чувства безопасности.
Sotsiaalkaitseminister Signe Riisalo
ИИ резюме
Риисало сказал, что он не умеет приводить точные анализы дел других стран, но запланирована информационная кампания для детей, а форма подачи жалоб дружелюбна к детям и на родном языке; помощь может поступать от родителя, от более активного несовершеннолетнего или надежного взрослого, и ребенку будут даны ответы простым детским языком, хотя государство может в дальнейшем составлять более сложные юридические тексты.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар просит, чтобы Танель Киик пришёл.
Tanel Kiik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Танель Киик спрашивает о развитии сферы защиты прав детей в Эстонии и о главных вызовах, связаны ли они с нехваткой сотрудников, возможностями местного уровня или поведением родителей.
Sotsiaalkaitseminister Signe Riisalo
ИИ резюме
Рийсало заявил, что в Эстонии права детей в международном сравнении защищены довольно хорошо, а реформы 2017–2018 годов, программа воспитания «Прекрасные годы», повышение брачного возраста с 15 до 18 лет и регулирование сексуального самоопределения принесли значительный прогресс в развитии услуг, основанных на доказательствах, и в развитии поддержки по алиментам; однако сохраняются проблемы во взаимоотношениях родителей и в устройстве жизни ребенка, и они будут продолжать развиваться за счет международной финансовой помощи.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар просит пригласить Калле Грюнтал на сцену.
Kalle Grünthal
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Калле Грунталь выражает озабоченность тем, что права ребенка могут манипулироваться в интересах родителей и что ребенок может оказаться под влиянием одного родителя, и спрашивает, может ли в такой ситуации родитель, совершивший злоупотребление, подать жалобу даже после истечения годового срока, принимая во внимание дела, привлекающие внимание общественности.
Sotsiaalkaitseminister Signe Riisalo
ИИ резюме
Риисало подчеркнула, что взрослые не должны манипулировать детьми, а должны давать им больше свободы в принятии решений вместе с небольшими, соответствующими возрасту обязанностями, а также быть внимательными к манипуляциям и привлекать к участию детских психологов в сложных спорах.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Спикер Лаури Хуссар пригласил Варро Вооглайд на сцену.
Varro Vooglaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Варро Вооглаид обвиняет правительство в враждебности к детям и семьям, отмечая, что в Эстонии ежегодно финансируется более 3 000 абортов у несовершеннолетних, и предупреждает, что может возникнуть механизм обхода действующего закона — например, решение комиссии позволить операцию по смене пола несовершеннолетнего, что противоречит эстонским законам.
Sotsiaalkaitseminister Signe Riisalo
ИИ резюме
Рийсало сообщил(а), что Конвенция ООН о правах ребенка и её дополнительных протоколах не предоставляют детям дополнительных прав в отношении гендерной идентичности по сравнению с национальным законодательством, и поэтому система подачи жалоб, применяемая в рамках данной рамки, не будет работать.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель приглашает Мадиса Тимпсона на сцену.
Madis Timpson
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Я не согласен с тем, что правительство враждебно к детям; у меня есть вопрос о роли детского омбудсмена при Канцлере юстиции и о ратификации, и может ли это повлечь за собой скрытые расходы для эстонского государства.
Sotsiaalkaitseminister Signe Riisalo
ИИ резюме
Рийсало отметил, что Эстония должна присоединиться к дополнительному протоколу в связи с рекомендациями омбудсмена и Комитета по правам ребенка, и дополнительные расходы запланированы, потому что жалоба может быть подана на родном языке ребенка и простым языком, и при необходимости помощь ребенку может оказать человек, не имеющий юридического образования.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель просит Варро Вооглайд взять слово.
Varro Vooglaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Варро Вуоглайд подчеркнул, что Конвенция о правах ребенка устанавливает очень широкие права (например, статья 12, часть 1 — свобода выражения мнений, статья 24 — право на здоровье и доступ к медицинскому обслуживанию, статья 36 — защита детей от эксплуатации) и спросил, что делать, если решение комитета противоречит законам Эстонии — должен ли парламент Эстонии тогда вносить изменения в законы?
Sotsiaalkaitseminister Signe Riisalo
ИИ резюме
Рийсало подтвердил, что эстонское законодательство имеет верховную силу по отношению к Конвенции ООН о правах ребенка и должно соответствовать как самой Конвенции, так и дополнительным протоколам, к которым Эстония присоединилась; у детей есть право свободно выражать свое мнение, и пока эти дополнительные протоколы явно здесь не прописаны, нет смысла рисовать этого черта на стене.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар просит Риину Солману.
Riina Solman
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Риина Солман спрашивает в гипотетической ситуации, как в Эстонии была бы реализована и воплотилась бы ситуация, в которой ребёнок получил решение соответствующего органа и оправдательный приговор.
Sotsiaalkaitseminister Signe Riisalo
ИИ резюме
Министр социальной защиты Сигне Рисало заявила, что государство может на основании настойчивой рекомендации Комитета ООН по правам ребенка улучшить или уточнить свою правовую базу, чтобы обеспечить права ребенка в более полной мере, и процедуры следует пересмотреть заново; и хотя на данный момент было всего пять обращений детей к канцлеру юстиции, страх перед массовыми делами может быть преувеличен, но это могло бы побудить детей отстаивать свои права.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар просит Урмаса Рейнсалу выступить.
Urmas Reinsalu
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Урмас Рейнсалу критикует министра, говоря, что с 1 января не облагаемый налогом доход на содержание детей будет отменён, а запланированные сокращения семейных пособий угрожают интересам детей и возможности семей сводить концы с концами, и он спрашивает, не является ли это лицемерной риторикой.
Sotsiaalkaitseminister Signe Riisalo
ИИ резюме
Рийсало сказал, что Эстония уже давно работает над защитой прав детей, и в разработке находится анализ того, как лучше поддерживать семьи (детские и родительские пособия). Хотя отмена необлагаемого дохода была сделана для балансировки бюджета, надеются, что на основе анализа будут предложены политические рекомендации по поддержанию уровня рождаемости, потому что отсрочка рождения у молодых женщин усложняет достижение этой цели.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Спикер Лаури Хуссар приглашает Урмаса Рейнсалу выступить.
Urmas Reinsalu
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Урмас Рейнсалу обвиняет Риисало и Партии реформ в реализации проекта по созданию налогового давления, влияние которого на государственный бюджет составляет около 0,5 миллиарда евро и который на самом деле ухудшает благосостояние семей с детьми, а также утверждает, что их цель — не демографический кризис и не рост рождаемости, а сохранение низкой рождаемости, что показывает, что они фактически сдались.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Ваше время пришло.
Urmas Reinsalu
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Урмас Рейнсалу указывает на то, что вопросы, связанные с решением проблем демографического кризиса, были попросту отмахнуты рукой и отодвинуты в сторону.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Выступающий благодарит и обращается к министру с просьбой.
Sotsiaalkaitseminister Signe Riisalo
ИИ резюме
Рийсало подчёркивает, что необходимо избежать дальнейшего снижения рождаемости и улучшить показатели бедности, указывая на конкретные шаги, такие как увеличение размера семейного пособия для многодетных семей с тремя до шестью детьми с 300 до 450 евро, увеличение пособия на первого и второго ребенка с 60 до 80 евро, увеличение пособия на ребенка одинокого родителя с 19 до 80 евро, увеличение выплат по содержанию детей и привязку выплат по уходу и болезням к доходам родителей.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар просит Айвара Кокк выступить.
Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Айвар Кокк утверждает, что хорошие решения приходили только тогда, когда к власти пришла Isamaa, и что нынешнее правительство принимает плохие решения, сокращая пособия многодетным семьям и пенсионерам, живущим одиноко, а также забирая у родителей детей документы Фонда обязательного медицинского страхования, и просит представить достоверные факты.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар говорит, что сейчас настало ваше время действовать.
Sotsiaalkaitseminister Signe Riisalo
ИИ резюме
Рисало заявил, что пособие по уходу за пожилыми и по уходу за лицами старшего возраста не было сокращено, а одинокие пенсионеры, проживающие в домах престарелых, получают в среднем 509 евро в месяц и ежегодно примерно 12 выплат по 590 евро; в рамках реформы по уходу выделяется 66,1 миллиона евро, и два года назад в системе общего ухода поддержки не было, но мы остаёмся верными фактам.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Это всего лишь просьба пригласить Ирью Луцар выступить на сцене.
Irja Lutsar
Профилирование Eesti 200 fraktsioonИИ резюме
Этот человек рекомендует сосредоточиться на присоединении к Протоколу о правах ребенка и отмечает, что там отсутствует тема домов престарелых и семейных пособий, и эти обсуждения могли бы проходить на отдельных заседаниях; в то же время он оценивает все вопросы, и мысли целенаправлены.
Sotsiaalkaitseminister Signe Riisalo
ИИ резюме
Министр социальной защиты Сигне Рийсало благодарит вас и соглашается с вами.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Спикер Лаури Хуссар поблагодарил министра, отметил, что вопросов больше нет, и попросил Риина Солману, заместителя председателя Социального комитета, выйти сюда к трибуне Рийгикогу, чтобы её представить.
Riina Solman
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Риина Солман сказала, что Социальный комитет обсудил законопроект, инициированный правительством, о присоединении к Факультативному протоколу к Конвенции ООН о правах ребенка, поясняя технические аспекты перевода и его информационное значение и обещая кампанию информирования, учитывающую интересы детей, и протокол даст детям возможность подавать жалобы в определённых ситуациях, а комитет принял решение прекратить первое чтение и направить законопроект на рассмотрение пленарного заседания, 6 голосов «за» и 1 против.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар поблагодарил за подробный обзор, отметил, что вопросов нет, и пригласил Зюлейху Измайлову выступить на трибуне Рийгикогу от имени фракции с полномочиями.
Züleyxa Izmailova
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Обсуждение в парламенте Эстонии показывает, что присоединение Эстонии к факультативному протоколу к Конвенции о правах ребенка даёт детям возможность подать жалобы в Комитет ООН по правам ребенка и укрепляет как международную, так и национальную защиту и осведомлённость, чтобы ни один ребёнок не остался без своих прав.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Спикер благодарит и сообщает, что от имени фракции Isamaa Урмас Рейнсалу выйдет на трибуну Рийгикогу.
Urmas Reinsalu
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Урмас Рейнсалу говорит, что Isamaa не возражает против протокола к конвенции, но правительство подрывает права детей и ощущение безопасности семей, сокращая семейные пособия, уменьшая выплаты по поддержке и планируя введение платного высшего образования, и подчёркивает, что государство должно обеспечить детям как минимум минимальное чувство безопасности, а не предпринимать шаги, которые подрывают их права и чувство безопасности.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар спрашивает, хотите ли вы больше времени.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар попросил еще три минуты.
Urmas Reinsalu
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Урмас Рейнсалу критиковал правительство за отрицание демографического кризиса и за отсутствие уверенности у семей и молодежи, отмечая, что в коалиционном соглашении нет слова о демографии и что меры не будут применяться, и хотя он поддержал присоединение к факультативному протоколу Конвенции, по его словам, это всего лишь ширма, а реальное обязательство — защита эстонских детей и семей.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Это очень короткая речь, центральное послание которой — «Ваше время!»
Urmas Reinsalu
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Он подчеркнул, что обязанность проявлять должную осмотрительность не должна передаваться никому другому, а шаги, предпринятые лишь ради видимости, не улучшают ситуацию.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар напомнил, что мы находимся на первом чтении проекта, и согласно § 98 обсуждения первого чтения предназначены только для представителей фракций; имеется право на ответ, если в каком‑то другом выступлении затрагивали личность депутата Рийгикогу или его позиции, и он спросил у Риины Солман, упоминался ли он в этом выступлении.
Riina Solman
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Риина Солман сказала, что её упомянули в той речи и что она хотела выступить с ответной речью.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар говорит Риине Солмане, что если она снимет [желание задать вопрос] и вернёт запрос на выступление, ей предоставят слово для ответного выступления.
Riina Solman
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Риина Солман благодарит и спрашивает: это две минуты?
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Это очень короткая речь, которая сосредотачивается только на двухминутной длительности.
Riina Solman
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Риина Солман подтвердила поддержку партии Isamaa протоколу к Конвенции о правах ребенка, подчеркнула демографию как политическую проблему, сослалась на поддержку семей с тремя и более детьми в 2017 году, в результате чего число третих и более детей за два последовательных года увеличилось на 25%, и порекомендовала взять пример из израильской культуры, поощряющей рождаемость, чтобы избежать спирали упадка.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель объявил переговоры завершёнными. Первое чтение проекта закона № 534 завершено, и срок подачи поправок к законопроекту установлен на 19 декабря в 17:15.