Isikut tõendavate dokumentide seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu (497 SE) esimene lugemine

Jõuame teise päevakorrapunkti juurde, milleks on Vabariigi Valitsuse algatatud isikut tõendavate dokumentide seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu 497 esimene lugemine. Palun ettekandeks Riigikogu kõnetooli auväärt justiits- ja digiministri Liisa-Ly Pakosta.

Aitäh, austatud Riigikogu juhataja! Mul on au olla siin teie ees seonduvalt ühe Euroopa Liidu õigusakti ülevõtmisega. Täpsemalt on tegemist Euroopa Nõukogu direktiiviga 2019/997, millega kehtestatakse Euroopa Liidu tagasipöördumistunnistus ja tunnistatakse kehtetuks otsus 96/409/ÜVJP. Eelnõu positiivne külg seisneb selles, et siin on meil tõesti tegemist näitega, kus Euroopa Liidu õiguse ülevõtmine toob päriselt kaasa väiksema bürokraatia, väiksema halduskoormuse, lihtsama elu, ja mis kõige olulisem, Eesti inimestele tõepoolest paremad võimalused, kiiremad lahendused sellisteks puhkudeks, kus mõnes kolmandas riigis viibimisel on isikut tõendav dokument kas kaotsi läinud, varastatud või mingisugusel muul põhjusel kättesaamatu. Selle direktiivi eesmärk on, et Euroopa Liidu liikmesriigid toetavad kõik üksteist Euroopa Liidu kodanikele konsulaarabi andmisel. Jutt käib riikidest väljaspool Euroopa Liitu, kus reisil olevad Euroopa Liidu kodanikud on reisidokumendi kas kaotanud või mingil muul põhjusel vajavad koju tagasipöördumiseks tagasipöördumistunnistust. Nähakse ette Euroopa Liidu tagasipöördumistunnistuse andmise ühtsed reeglid ja ka dokumendile ühesugune vorm. Nüüd saavad ka Eesti kodanikud juhul, kui mõnes kolmandas riigis ole Eesti konsulaaresindust, pöörduda mis tahes muu Euroopa Liidu konsulaaresinduse poole. Tegelikult on see võimalus ka sellisel juhul, kui Eesti konsulaaresindus selles riigis olemas on. Eesti kodanik saab pöörduda endale sobivaima või lähima esinduse poole selles riigis. Niisiis, selle eelnõu kohaselt võtabki Eesti Euroopa Liidu tagasipöördumistunnistuse kasutusele nii oma kodanike jaoks, nii nende välismaalaste jaoks, kes elavad Eesti Vabariigis elamisloa alusel ja kellele on välja antud välismaalase pass, ajutine reisidokument või pagulase reisidokument, ja välismaalaste jaoks, kelle Eesti võtab tagasi välislepingu alusel. Positiivne sisu seisneb bürokraatia vähendamises, sest senise kolme dokumendi asemel, mida Eesti konsulaaresindused on väljastanud, saab väljastada ühe. Ja see uus dokument on ka kõrgema turvalisuse astmega. Seaduses kavandatud muudatused on plaanis jõustada direktiivis ette nähtud ajal ehk 9. detsembril 2025. aastal. Suur tänu!

Suur tänu! Teile küsimusi ei ole. Tänan väga. Palun nüüd kaasettekandeks Riigikogu kõnetooli juhtivkomisjoni esindajana hea kolleegi, põhiseaduskomisjoni esimehe Hendrik Johannes Terrase.

Austatud istungi juhataja! Head kolleegid! Komisjoni arutelu oli võrdlemisi põgus, sest idee on hea ja kõik seda lõpuks toetasid. Arutleti selle üle, mis juhtub, kui teise riigi esindusse pöördub Eesti kodanik tagasipöördumistunnistust saama, aga tal pole selle jaoks raha. Selle jaoks on konsulaarabi riikidevaheline koostöö täitsa olemas. Sel juhul otsitakse [võimalust], et lähedased saavad maksta. Juhul kui ei saa, siis on võimalik, et riik aitab ja inimene peab hiljem tagasi maksma. See [probleem] oli peamine mure. Teiseks arutati, miks see jõustub sellisel kuupäeval. Põhjus on selles, et on vaja ette valmistada seda dokumenti ennast ja seda raamistikku, mis selle dokumendiga kaasas käib. Komisjon tegi konsensuslikult ettepaneku esimene lugemine lõpetada. Vastavalt Riigikogu kodu- ja töökorra seadusele on eelnõu kohta muudatusettepanekute esitamise soovitatav tähtaeg kümme tööpäeva. Aitäh!

Suur tänu teile ettekande eest! Teile küsimusi ei ole. Avan läbirääkimised. Kuna seda soovi ei ole, siis sulgen läbirääkimised. Juhtivkomisjoni ettepanek on eelnõu 497 esimene lugemine lõpetada. Esimene lugemine on lõpetatud ja muudatusettepanekute esitamise tähtaeg on käesoleva aasta 26. november kell 17.15. Tänan teid kõiki, head kolleegid! Tänane istung on lõppenud.