Проект закона об отмене части действия закона об изменении Закона о местном налоге (489 СЕ) – первое чтение

Заседание: 15-й Эстонский парламент, IV пленарное заседание, пленарное заседание

Дата: 2024-11-11 21:07

Всего выступлений: 81

Состав: 15

Продолжительность повестки: 1h 49m

ИИ резюме: 81/81 Выступления (100.0%)

Analysis: Structured Analysis

Время Выступлений Политиков

Политики

Анализ

Резюме

На первом чтении четырех пунктов повестки дня обсуждался законопроект о признании частичной недействительности закона 489, касающегося налога на землю, внесенный фракцией партии Isamaa. Законопроект касался отмены или смягчения последствий налога на землю и был направлен на то, чтобы остановить или уменьшить влияние федеральных налоговых повышений при налогообложении домовладений, сельскохозяйственных земель и другой недвижимости. В обсуждении принимали участие представители правительственных партнеров и оппозиции, и в довольно напряженной форме и с взаимной критикой обменивались мнениями относительно формирования налоговой политики коалиции, автономии местных органов власти и оценки налоговых повышений (процесс оценки и выравнивающий фонд). Непосредственно отмечалось, что подобные обещания правительственные коалиции давали и ранее, и нынешшее изменение ставит многих людей и предприятия в положение неопределенности и подвергает их риску увеличения налоговой нагрузки. В конечном итоге, ведущая комиссия Рийгикогу решила отклонить законопроект 489 на первом чтении, результаты голосования были 35 за, 12 против, нейтральных не было. Это выявило, что оппозиция и коалиция, а также различные заинтересованные группы глубоко расходятся во мнениях как относительно сути налогового плана, так и относительно скорости его реализации.

Принятые решения 1
Коллективное решение

Проект 489 отклонен на первом чтении. Результаты голосования: 35 за, 12 против, воздержавшихся 0. Проект выбывает из процедуры.

Самый активный спикер
Urmas Reinsalu
Urmas Reinsalu

Isamaa fraktsioon

Самым активным выступающим был Урмас Рейнсалу (представитель и инициатор фракции Isamaa) – его роль была в центре парламентской дискуссии, с акцентом на критике налоговой политики коалиции. Политическая позиция: правая (на право).

Aseesimees Arvo Aller
21:07:58
ИИ резюме

Заместитель спикера Арво Алер сообщил, что как четвертый пункт повестки дня будет проведено первое чтение проекта закона № 489, инициированного фракцией Isamaa, об изменении Закона о земельном налоге, а от имени инициаторов выступит член эстонского парламента Урмас Рейнсалу.

ИИ резюме

Урмас Рейнсалу призвал парламент отменить повышение земельного налога, обвиняя закон в создании неопределенности и в увеличении налоговой нагрузки, а также в его вредном воздействии на сельскую жизнь, предпринимательство и финансовую безопасность домовладельцев.

Aseesimees Arvo Aller
21:22:16
ИИ резюме

Доклад поблагодарили, и попросили, чтобы Тонис Лукас ответил на некоторые вопросы.

ИИ резюме

На докладе обсуждается освобождение от налога на землю под жилую застройку, введённое по инициативе партии «Isamaa», а также утверждение критиков о том, что это держит землю вне оборота и может подавлять экономику.

ИИ резюме

Урмас Рейнсалу заявил, что увеличение налогов на автомобили и на землю обременяет домовладельцев и не способствует росту экономики, а партия Isamaa требует отмены этих налогов, потому что у коалиции нет мандата, а у плана нет легитимности.

Aseesimees Arvo Aller
21:28:00
ИИ резюме

Заместитель председателя Арво Аллер пригласил Риину Солмана выйти на сцену, чтобы выступить.

Riina Solman
Riina Solman
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
21:28:04
ИИ резюме

Риина Сольман выразила полное согласие с словами докладчика, отметила, что не услышала всего из-за длинных коридоров, и попросила пояснить, в чём же заключалась словесная ловкость правительства при введении земельного налога.

ИИ резюме

Урмас Рейнсалу подчеркнул, что обещание нового закона о переоценке земли, принятого летом 2021 года, защитить ожидания людей относительно устойчивой 10%-ной налоговой ставки вскоре рухнуло, и нынешний план введения налога на недвижимость будет учитывать стоимость как земли, так и зданий, что сделает владение жильём недоступным для многих.

Aseesimees Arvo Aller
21:32:29
ИИ резюме

Это просто просьба пригласить Приит Сибул выступить.

ИИ резюме

Priit Sibul спрашивает, верны ли утверждения о том, что местные органы власти могут делать исключения и устанавливать максимальные ставки по земельному налогу, и отмечает, что в расчётах фонда выравнивания учтено применение этих максимальных ставок, что может повлиять на конкурентоспособность сельскохозяйственных производителей и лесовладельцев.

ИИ резюме

Урмас Рейнсалу заявил, что правительство планирует повысить земельный налог для финансирования местных органов власти, что создаст тяжёлое бремя для домовладельцев и пожилых людей, и для этого нет мандата и анализа, видя в этом проявление власти барина поместья.

Aseesimees Arvo Aller
21:40:15
ИИ резюме

Говорите ближе к микрофонам, иначе позже из стенограммы выпадут некоторые слова.

ИИ резюме

Это выступление спрашивает, какие слова оказались пропущенными, а в зале раздался смех.

Aseesimees Arvo Aller
21:40:25
ИИ резюме

Он говорит, что сейчас всё ещё неизвестно, и позже станет ясно, что дальше будет.

ИИ резюме

Докладчик кратко выражает, что он понял и согласен.

Aseesimees Arvo Aller
21:40:28
ИИ резюме

Вице-председатель Арво Аллер сказал «Для будущего» и попросил Андреса Метсоя.

ИИ резюме

В речи Метсо́я он выражает озабоченность по поводу скорости и воздействия непроанализированной процедуры и спрашивает, снизит ли правительство темп или же нажмёт педаль до пола, при этом отмечая, что к 2026 году может произойти увеличение потолка бюджета на 50% или возникнет потребность в источниках финансирования.

ИИ резюме

Урмас Рейнсалу критикует повышения налогов и рост цен, которые в первую очередь обременяют сельские районы и уменьшают покупательскую способность людей, и призывает предложить прочное, предсказуемое будущее, в конце концов спрашивая, ради чего всё это делается.

Aseesimees Arvo Aller
21:48:04
ИИ резюме

Это короткая молитва Яаку Аабилю.

Jaak Aab
Jaak Aab
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
21:48:06
ИИ резюме

Яак Ааб признал, что проблема земельного налога имеет долгую историю: последняя регулярная оценка земель была проведена в 2001 году, налоговые ставки оставались без изменений в течение десяти лет, муниципалитеты повысили их до максимума, и земля подорожала в восемь раз, что привело к тому, что государство долгое время не выполняло своих обязательств.

Aseesimees Arvo Aller
21:49:16
ИИ резюме

Речь говорит, что настало ваше время действовать.

Jaak Aab
Jaak Aab
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
21:49:18
ИИ резюме

Яак Ааб спрашивает, почему это не было сделано раньше.

ИИ резюме

Урмас Рейнсалу тайно отметил, что партия Isamaa боится логики расчета налога на землю и невыполнения обещаний, а запланированное на 2025–2026 годы увеличение налога на землю вместе с отменой льготы на жильё коснется до 520 000 домовладельцев, и люди, наконец, узнают правду в виде счёта.

Aseesimees Arvo Aller
21:52:20
ИИ резюме

Заместитель председателя Арво Аллер просит Риину Солмана взять слово.

Riina Solman
Riina Solman
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
21:52:23
ИИ резюме

Риина Солман сказала, что владение домом — это вопрос достоинства, и рост налогов делает это всё труднее; она напомнила о приостановке повышения земельного налога в Таллине и о их попытках исправить решения правительства, и спросила, как остановить бульдозер перед голосованием.

ИИ резюме

Урмас Рейнсалу заявил, что эстонцы видят насквозь риторику и паутину, которая навязывается им, и партия Isamaa защищает жителей и предприятия Таллина от повышения налогов временными мерами, подчёркивая, что повышение налогов в Таллине недопустимо, и важно дать людям ясный сигнал: первый сигнал пришёл на выборах в Европейский парламент, а второй придёт на выборах местного самоуправления в октябре.

Aseesimees Arvo Aller
21:56:18
ИИ резюме

Заместитель председателя Арво Аллер пригласил Яака Ааба выступить.

Jaak Aab
Jaak Aab
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
21:56:20
ИИ резюме

Яак Ааб отмечает, что не видит резкого повышения земельного налога, и в Таллине тоже решили не повышать его, но он спрашивает, доверяем ли мы руководителям местных органов власти, обладающим более широкими полномочиями и финансовой автономией, или боимся, что они обложат всех значительным ростом земельного налога.

ИИ резюме

В своей речи Урмас Рейнсалу заявил, что в Таллинне всё же нужно повысить налоги, и людям вернут деньги по той же траектории, но главная проблема — небольшой объём эстонской экономики и падение доверия к правительству, на которое партия Isamaa отвечает своим собственным альтернативным бюджетом и подчёркивает, что правильные шаги, основанные на диагнозе, имеют критическое значение.

Aseesimees Arvo Aller
22:03:09
ИИ резюме

Риина Солман задала вопрос председателю заседания.

Riina Solman
Riina Solman
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
22:03:11
ИИ резюме

Рийна Солман комментирует правила процедуры и режим работы Рийгикогу, напоминает, что после Яака Ааба она занимала должность министра государственного управления, и отмечает, что руководители местных органов самоуправления не хотели увеличивать свою налоговую базу за счёт земельного налога, а хотели получить большую долю подоходного налога физических лиц, который во время кризиса 2009 года у них забрали и до сих пор не восстановлен.

Aseesimees Arvo Aller
22:03:38
ИИ резюме

Ответное выступление можно сделать только тогда, когда во время переговоров упоминается ваше имя, и в данный момент его вопрос был адресован докладчику, на который докладчик ответил; Rain Epler, пожалуйста.

Rain Epler
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
22:03:49
ИИ резюме

Рейн Эплер ссылается на ранее оказанную Яака Ааба поддержку введения ограничения на рост налогов и на его последующее снятие, и спрашивает Урмаса, как такая обманчивая политика влияет на доверие граждан к государству и на безопасность в сложной геополитической эпохе, и что он посоветовал бы людям.

ИИ резюме

Урмас Рейнсалу обвиняет правительство в нарушении обещания и росте налоговой нагрузки, подчёркивая, что обещание, данное в рамках мандата 2023 года против повышения земельного налога, было нарушено, и коалиция должна доказать или опровергнуть прогнозируемое увеличение налога до 38% в 2025 году и возможное более значительное влияние к 2026 году, чтобы восстановить доверие.

Aseesimees Arvo Aller
22:11:10
ИИ резюме

Яак Ааб задал вопрос председателю заседания.

Jaak Aab
Jaak Aab
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
22:11:11
ИИ резюме

Яак Ааб просит ответить на месте, потому что его здесь уже несколько раз упоминали.

ИИ резюме

Урмас Рейнсалу выразил твёрдую поддержку Яаку и сказал, что правильно дать ему две минуты, чтобы выступить в интересах культуры парламента.

Aseesimees Arvo Aller
22:11:27
ИИ резюме

Не допускаются реплики; я выслушаю, что ты хочешь сказать председателю заседания.

ИИ резюме

Урмас Рейнсалу просит, чтобы это было завершено в течение двух минут.

Aseesimees Arvo Aller
22:11:34
ИИ резюме

Время решает самого Яака.

Jaak Aab
Jaak Aab
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
22:11:36
ИИ резюме

Яак Ааб обвиняет партию Isamaa в том, что она не выполнила обещание 2001 года регулярно оценивать землю, из-за чего земельный налог остался по старой кадастровой стоимости и поднялся в несколько раз, вызывая панику среди людей.

Aseesimees Arvo Aller
22:12:45
ИИ резюме

Заместитель председателя Арво Аллер заявил, что содержание речи верно и, возможно, исторически достоверно, и это можно было бы сказать и во время переговоров, если Андрес Метсоья выйдет к трибуне, чтобы выступать в качестве представителя Социал-демократической партии.

ИИ резюме

Докладчик спрашивает, является ли 65 миллионов евро, распределённых после административной реформы 2017 года (примерно 22 миллиона в год), ценником для жителей муниципалитетов и предпринимателей — то есть является ли земельный налог ценой реализации этой реформы.

ИИ резюме

Урмас Рейнсалу подчёркивает, что дополнительные налоги наносятся за счет населения правительством и через органы местного самоуправления, и призывает руководителей брать на себя инициативу, а не жаловаться на прошлое, различать важное и неважное и проводить политику, которая соответствует ожиданиям общества.

Aseesimees Arvo Aller
22:16:59
ИИ резюме

Заместитель председателя Арво Аллер благодарит докладчика и просит теперь ведущему комитету представить обсуждение и эмоциональные переживания, которые произошли в Финансовом комитете, касающиеся депутата парламента Эстонии Приита Ломби.

Priit Lomp
22:17:18
ИИ резюме

Приит Ломп говорил на тему земельного налога местного самоуправления, опроверг 38%-ное бухгалтерское завышение и заявил, что максимальная ставка устанавливается советами, а совокупные затраты для предпринимателей и жителей очень малы; он критиковал членов партии Isamaa и местных руководителей за их поведение, призвал к честной содержательной дискуссии и большему сотрудничеству, рекомендовал Урмаса присоединиться к Финансовому комитету и сообщил о трех решениях: проект будет вынесен на повестку пленарного заседания 5 ноября, в руководящем комитете будет назначен представитель в качестве докладчика, а Финансовый комитет рекомендовал отклонить проект (за — 7, против — 2).

Aseesimees Arvo Aller
22:27:09
ИИ резюме

Заместитель председателя Арво Аллер дал обзор, и возникли вопросы, на которые попросили Райн Эплер ответить.

Rain Epler
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
22:27:11
ИИ резюме

Райн Эплер подчеркнул, что местным органам самоуправления налоговая автономия не предоставляется, а максимальные суммы и пределы поддержки населения установлены законом, и он спросил, обсуждалась ли в комиссии передача налоговой автономии местным органам самоуправления.

Priit Lomp
22:28:24
ИИ резюме

Приит Ломп сказал, что, хотя обсуждение проекта было кратким и охватывало множество тем, установленный налог не может быть установлен нулем, и освобождение от налога на жилую землю должно оставаться в диапазоне от 5 до 1000 евро, что обосновывается технической логикой и пояснением специалиста Налогово-таможенного управления.

Aseesimees Arvo Aller
22:30:26
ИИ резюме

Заместитель председателя Арво Аллер просит Урмаса Рейнсалу выступить.

ИИ резюме

Урмас Рейнсалу раскритиковал логику, касающуюся необлагаемого минимума, отметил, что восемь заинтересованных групп не поддержали законопроект, и спросил, сколько дополнительного налога на землю будет поступать в 2025 году и в 2026 году после поэтапного вступления в силу, опираясь на проект бюджета на 2025 год и анализ коалиции.

Priit Lomp
22:31:35
ИИ резюме

Приит Ломп отмечает, что хотя официальная информация обещает увеличение ставок земельного налога на 38% в 2025 году, местные органы власти часто устанавливают значительно более низкие ставки (например, 0,2–0,5%), однако они не были учтены в проекте бюджета, и спор можно продолжить через год, когда мы увидим фактический сбор налогов.

Aseesimees Arvo Aller
22:32:36
ИИ резюме

Заместитель председателя Арво Аллер приглашает Мадис Каллас на сцену.

Madis Kallas
Madis Kallas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
22:32:40
ИИ резюме

Мадис Каллас спросил, обсуждался ли на комиссии вопрос о предоставлении местным органам самоуправления большей свободы в повышении земельного налога, и подчеркнул, что решение должно оставаться за местным уровнем, и оно получило положительный отклик среди местных органов самоуправления.

Priit Lomp
22:33:27
ИИ резюме

Прийт Ломп сказал, что на последнем обсуждении проекта закона время выступлений было заметно сдержанным, и состав Рийгикогу ещё не подробно обсудил это, подчеркивая, что автономия местных органов самоуправления (KOV‑ид) и тема земельного налога важны для муниципалитетов, и обсуждение должно было состояться при участии Урмаса, чтобы проект закона не стал пустой тратой времени в работе комиссии.

Aseesimees Arvo Aller
22:34:38
ИИ резюме

Заместитель председателя Арво Аллер просит Урмаса Рейнсалу взять слово.

ИИ резюме

На заседании комиссии Урмас Рейнсалу заявил, что повышение земельного налога противоречит конституции, является ненужным и непредсказуемым, и спросил у Ломпа, насколько возрастет налоговая нагрузка на людей и предпринимателей, а также каковы были предпосылки для голосования.

Priit Lomp
22:35:38
ИИ резюме

Приит Ломп сказал, что двадцатилетнее запаздывание с регулярной оценкой земли вызывает противоречия, и налогообложение, основанное на недвижимости, не подходит для управления Эстонской Республикой, потому что количество участков слишком велико, и расчеты, вероятнее всего, будут приблизительными; однако муниципалитеты и некоторые депутаты Рийгикогу не злоупотребляли доверием, а поступления от налогов не существенно ниже.

Aseesimees Arvo Aller
22:37:22
ИИ резюме

Риина Солман задала вопрос председателю заседания.

Riina Solman
Riina Solman
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
22:37:23
ИИ резюме

Риина Солман сказала, что во время её пребывания на должности идея земельного налога не поднималась, а по регионам говорили о налоговой базе местного самоуправления, сосредоточившись на фонде выравнивания, подоходном налоге с физических лиц и привлечении предпринимателей.

Aseesimees Arvo Aller
22:38:07
ИИ резюме

Во время переговоров необходимо огласить все свои позиции и сообщить, что говорилось на встречах.

ИИ резюме

Приит Сибул спрашивает у председателя заседания и у докладчика, известен ли фактический объем повышения земельного налога, решены ли проблемы калькулятора фонда выравнивания и будут ли показаны реальные данные.

Priit Lomp
22:38:54
ИИ резюме

В ходе обсуждения рассматривались калькуляторы налога на землю и фонда выравнивания, и упоминалось, что Урмас выдвинул формулу, позволяющую работать с максимальными ставками.

Aseesimees Arvo Aller
22:39:20
ИИ резюме

Заместитель председателя Арво Аллер говорит, что на вопрос ответят.

Priit Lomp
22:39:22
ИИ резюме

Приит Ломп отмечает, что при расчёте фонда выравнивания может использоваться максимальная ставка земельного налога, и это следует пересмотреть, чтобы муниципалитеты не попали под санкции за использование максимальной ставки, и чтобы региональный министр уделял внимание этому вопросу, чтобы обеспечить финансовую автономию местных органов самоуправления, и добавляет, что во время обсуждения бюджета-стратегии RES на 2022 год региональный министр не выдвинул никаких предложений по изменению региональной политики.

Aseesimees Arvo Aller
22:42:09
ИИ резюме

Заместитель председателя Арво Аллер завершил период вопросов, поблагодарил всех и сообщил, что Урмас Рейнсалу теперь задаст вопрос председателю заседания.

ИИ резюме

Урмас Рейнсалу задал господину Аллеру вопрос о возможности изменения формулы фонда выравнивания и о максимальной ставке земельного налога в сельских районах, и спросил, будет ли эта формула вынесена на обсуждение в приложении к Закону о государственном бюджете на 2025 год.

Aseesimees Arvo Aller
22:43:25
ИИ резюме

Арво Аллер сказал, что текущее обсуждение формулы не согласуется с тем, как ведется заседание, и оно будет рассмотрено послезавтра, а Приит Ломп задал председателю заседания вопрос.

Priit Lomp
22:43:35
ИИ резюме

Прийт Ломп отмечает, что на прежних обсуждениях их иногда вспоминают по-разному, и тогдашний министр государственного управления, отвечавший за региональную политику, Солман, не выносил на обсуждение стратегии госбюджета предложения, связанные с региональной политикой, а представлял другие приоритеты, и в конце спрашивает, не приходится ли ему как председателю заседания часто сталкиваться с аналогичными сложными ситуациями, как у Рейнсалу.

Aseesimees Arvo Aller
22:44:27
ИИ резюме

Заместитель председателя Арво Аллер подтверждает, что он сможет присутствовать в зале, слушать и задавать вопросы, а также открывать переговоры, и первым выступит Райн Эплер от имени EKRE.

Rain Epler
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
22:45:12
ИИ резюме

Рейн Эплер подчёркивает, что необходимо вернуть предел, установленный после оценки земель для повышения земельного налога, и не сдвигать этот предел, потому что изменение предела затрагивает прежде всего жителей сельских районов и сельскохозяйственных предпринимателей, а за ростом цен на землю стоит денежная эмиссия и субсидии на возобновляемую энергию, влияние которых требует коррекции.

Aseesimees Arvo Aller
22:49:48
ИИ резюме

Заместитель председателя Арво Аллер просит дать ещё три минуты.

Rain Epler
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
22:49:54
ИИ резюме

Рейн Эплер критикует налоговую политику коалиции, утверждая, что повышения налогов (таких как НДС и автомобильный налог) и отмена налоговых вычетов по подоходному налогу на детей в первую очередь затрагивают тех, кто уже испытывает трудности, и он призывает вернуть предел роста налогов, потому что это цинично и ложно.

Aseesimees Arvo Aller
22:51:37
ИИ резюме

Заместитель председателя Арво Аллер объявляет, что заявления на выступления исчерпаны и обсуждения закрываются, и просит Приита Ломпа задать вопрос председателю заседания.

Priit Lomp
22:52:00
ИИ резюме

Priit Lomp сказал, что внимательно следил за заседанием и хотел бы сказать что-нибудь, но времени не хватило, и в итоге из этого не вышло ничего нового.

Aseesimees Arvo Aller
22:52:38
ИИ резюме

Заместитель председателя Арво Аллер спросил, есть ли у вас ответное выступление Райну Эплеру или в данный момент есть у вас вопрос к председателю заседания, и Приит Ломп ответил: да.

Priit Lomp
22:52:49
ИИ резюме

Приит Ломп сказал, что переговоры завершились и следует провести голосование, потому что новой информации нет, и он пришёл помочь разъяснить процесс.

Aseesimees Arvo Aller
22:53:21
ИИ резюме

Заместитель председателя Арво Аллер признал, что действительно сказал, что закроет переговоры, но имена на экране показывали, что переговоры, к сожалению, завершились.

Riina Solman
Riina Solman
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
22:53:36
ИИ резюме

Риина Солман дала отзыв по вопросам трудового и домашнего распорядка, отметив, что она не заметила ни одного запроса на выступление и что переговоры уже были закрыты, и ей хотелось бы выступить с ответным словом.

Aseesimees Arvo Aller
22:53:59
ИИ резюме

Заместитель председателя Арво Аллер сообщил, что переговоры завершились и что предложение руководящего комитета отклонить законопроект №489 на первом чтении будет вынесено на голосование, и он попросил начать голосование.

Aseesimees Arvo Aller
22:57:47
ИИ резюме

35 членов Рийгикогу проголосовало за предложение; 12 — против и 0 — воздержались. Законопроект № 489 отклонён и исключён из рассмотрения, и четвёртый пункт повестки дня исчерпан.