Проект закона об изменении таможенного закона (515 СЕ) первое чтение
Заседание: 15-й созыв парламента Эстонии, 4-й период заседаний, пленарное заседание.
Дата: 2024-10-22 16:30
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 39
Состав: 15
Продолжительность повестки: 29m
ИИ резюме: 39/39 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Государственная Дума Эстонии обсудила первый этап рассмотрения законопроекта об изменении закона о таможенном оформлении, внесенного правительством республики под номером 515. Докладчик, министр финансов Юрген Лиги, представил основные цели законопроекта: улучшение таможенного контроля, отмена избыточных регуляций и расширение полномочий Налогово-таможенного департамента (МTA). Среди наиболее значительных изменений - отмена особого порядка, действовавшего для товаров, импортируемых для нужд Вооруженных сил, с переходом к единой таможенной процедуре Европейского союза. Также признается недействительным трехлетний таможенный контроль, обязательный для товаров, импортируемых без уплаты налогов сотрудниками посольств иностранных государств и международных организаций (например, мебель, бытовая техника), поскольку это является административной нагрузкой и касается незначительных сумм. Кроме того, расширяется круг лиц, имеющих право носить форму MTA, предоставив это право генеральному директору MTA и преподавателям финансокого факультета Академии внутренней безопасности. В ходе дебатов наибольшие вопросы вызвали расширение списка специальных средств Отдела расследований MTA (средства фиксации, средство принудительной остановки транспортного средства, техническое препятствие) и повышение размера штрафа для юридических лиц за таможенные правонарушения с 3200 евро до 100 000 евро. Министр Лиги обосновал повышение размера штрафа необходимостью обеспечить достаточное сдерживание, особенно в отношении коммерческих компаний, занимающихся международной торговлей, где прибыльность незаконной деятельности (например, обращение с жидким топливом) велика. Представитель Комитета по экономике, Кристина Шмигун-Вяхи, заявила, что комиссия единогласно решила сделать предложение о завершении первого этапа рассмотрения.
Принятые решения 3
Экономическая комиссия единогласно сделала предложение назначить представителем руководящей комиссии Кристину Шмигун-Вяхи.
Экономический комитет единогласно предложил внести законопроект в повестку дня пленарного заседания 22 октября.
Экономический комитет единогласно сделал предложение завершить первое чтение.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Переходим к третьему пункту повестки дня. Речь идет о первом чтении законопроекта 515 об изменении Таможенного закона, инициированного Правительством Республики. Докладчик – министр финансов Юрген Лиги.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Целью представленного на рассмотрение законопроекта является повышение эффективности таможенного надзора и приведение его в соответствие с порядком Европейского Союза, включая установление особого порядка таможенного оформления товаров, импортируемых Силами обороны, на основе принципов ЕС; расширение права ношения форменной одежды на генерального директора Налогово-таможенного департамента и преподавателей Академии внутренней безопасности; а также увеличение денежного штрафа для юридического лица до 100 000 евро и предоставление НТД дополнительных специальных средств.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер сообщает, что есть вопросы, и просит Рене Кокка взять слово.
Rene Kokk
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Рене Кокк поднимает один важный вопрос: почему в рамках данного законопроекта право ношения форменной одежды предоставляется генеральному директору Налогово-таможенного департамента и сотрудникам Академии внутренней обороны, хотя ранее это право предоставлялось только курсантам академии, какие обоснования были представлены в то время и почему эта дискуссия теперь, спустя годы, снова выносится на обсуждение.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги заявляет, что он не знаком с этой предысторией и ранее не читал подобного законопроекта в качестве министра. Однако унификация представляется возможной, если заинтересованные стороны действительно этого желают. И хотя всегда есть некий предел, по поводу которого можно выражать недовольство, по данному законопроекту уже высказаны все нарекания, и он представлен.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер приглашает Керт Кинго выступить.
Kert Kingo
ИИ резюме
Керт Кинго спрашивает, предназначен ли законопроект, дополняющий перечень специальных средств отдела расследований таможни средствами связывания, средствами принудительной остановки транспортных средств и техническими барьерами, для устранения трудностей в выявлении нарушений, вызванных недостатками, или же речь идет о простом расширении перечня.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги заявил, что законопроект не должен необоснованно расширяться, поскольку в некоторых случаях приходилось беспокоить полицию, и два ведомства могут выполнять задачи самостоятельно, хотя ресурсы не самые эффективные. Тем не менее, он представил его, опасаясь чрезмерного расширения полномочий.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер предоставляет слово Хелле-Мооника Хельме.
Helle-Moonika Helme
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Докладчик Хелле-Мооника Хельме утверждает, что требование трехлетнего надзора за товарами, импортированными с налоговыми льготами, следует отменить для всех иностранных дипломатов и лиц, прибывающих на работу в соответствии с международными договорами. Это упростило бы административную работу, но может привести к потере налоговых поступлений для государства и увеличению необлагаемого налогом дохода для определенных лиц. В качестве примера она приводит тот факт, что ранее автомобилям дипломатов разрешалось беспошлинно ввозиться в Эстонию по истечении определенного периода времени.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Это короткий призыв, смысл которого в том, что ваше время пришло.
Helle-Moonika Helme
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Вопрос в том, распространяется ли это на дипломатов Эстонской Республики, и могут ли они сразу же ввезти автомобиль в Эстонию и при этом избежать уплаты налога.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги заявил, что покупка автомобилей для иностранных дипломатов вызывает у него мало беспокойства, поскольку суммы невелики, фактический надзор не осуществлялся, и это не входит в сферу регулирования данного законопроекта. Следовательно, необходимо сосредоточиться на гораздо более важных областях.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер просит предоставить слово Хелле-Мооника Хельме.
Helle-Moonika Helme
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Презентация посвящена налоговым льготам для иностранных дипломатов и лиц, прибывающих на работу в соответствии с международными договорами, а также правилам ввоза импортируемых товаров. В ней основное внимание уделяется транспортному налогу и крупным нормативным актам, а также ставится вопрос о том, входят ли автомобили в эту категорию импортируемых товаров, освобожденных от налогов, с трехлетним периодом контроля.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги привел пример, пояснив, что цель регулирования касается безвозмездной передачи имущества (например, мебели или бытовой техники до истечения трех лет с момента возвращения человека домой), для чего потребовалось бы разрешение таможенного органа и уплата таможенной пошлины. Он добавил, что автомобили, по всей видимости, бесплатно не передаются, и он проверяет, насколько его понимание соответствует реальному положению дел.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Это короткая просьба пригласить Рене Кокка выступить.
Rene Kokk
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Рене Кокк отмечает, что новый закон увеличивает размеры штрафов за все составы административных правонарушений (прежние составляли 200, 2600 и 1300 евро), но теперь они повышаются до 100 000 и 50 000 евро. Он спрашивает, почему было принято решение о столь значительном повышении, хотя и понятно, что увеличение необходимо, но сам шаг кажется очень масштабным.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Я считаю, что данный механизм является сдерживающим фактором, и необходимость его применения возникает редко. Тем не менее, правовая норма необходима и должна быть пропорциональна другим штрафам. Штраф в размере 3200 евро для юридического лица зачастую слишком мал, чтобы эффективно ограничить его деятельность и риски, которые оно готово принять, особенно в сравнении с выгодой от незаконной деятельности. Это особенно актуально в отношении топлива, где возможности получения прибыли велики, а стимул для контрабанды весьма существенен.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер приглашает Эвелин Пооламетс на сцену.
Evelin Poolamets
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Эвелин Пооламетс интересуется, каким образом поправки к Таможенному закону, повышающие размеры штрафов до 100 000 евро, обеспечат соразмерность и сдерживающий эффект, а также были ли проведены достаточные анализы воздействия, чтобы новые штрафы не нанесли несоразмерного ущерба малым предприятиям или секторам, где нарушения носят случайный характер.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Государство не должно проявлять излишнюю озабоченность по поводу нарушителей; каждый должен оценивать риски до совершения правонарушения, поскольку за нарушением может последовать наказание. Культура принятия решений в Эстонии не предполагает применения максимальных ставок и не направлена на притеснение предпринимателей, однако таможенные нарушения предоставляют возможности для получения дохода, и меры сдерживания должны быть соразмерными. Тот факт, что эта сумма не менялась 25 лет, не означает ее бесконечной величины.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер поблагодарил докладчика, члена Комиссии по экономическим вопросам Кристину Шмигун-Вяхи, и попросил её подвести итог обсуждению, состоявшемуся в ведущей комиссии.
Kristina Šmigun-Vähi
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Кристина Шмигун-Вяхи представляет обзор заседания Комиссии по экономическим вопросам, состоявшегося 14 октября, на котором обсуждалась подготовка к первому чтению правительственного законопроекта 515 о внесении изменений в Таможенный закон. Также были рассмотрены размеры денежных штрафов, необходимость введения форменной одежды и вопросы надзора за товарами, не облагаемыми налогом. Кроме того, комиссия консенсусом приняла три решения: назначить Кристину Шмигун-Вяхи представителем головной комиссии, включить законопроект в повестку дня пленарного заседания 22 октября и завершить первое чтение.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер объявляет о наличии вопросов и приглашает Райна Эплера выступить.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Райн Эплер заявил, что в комиссиях часто обнаруживаются предпосылки для изменений, и напомнил о находившемся под пристальным вниманием в прошлом году бизнесе, связанном с членом семьи бывшего премьер-министра, по автоперевозкам в Россию, спросив, было ли бы расширение таможенных полномочий, позволяющих останавливать автомобили и задерживать людей, более эффективным для прекращения этого бизнеса в то время.
Kristina Šmigun-Vähi
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
В комиссии такой вопрос не обсуждался, но в принципе – как сказал советник – никого не будут просто так отслеживать или задерживать; для этого должны быть причины.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер приглашает Калле Грюнтал выступить.
Kalle Grünthal
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Грюнтал подчеркивает, что с точки зрения правовой политики государство не должно вмешиваться в жизнь людей иным образом, кроме как только в тех случаях, когда обычные меры карательной политики не приносят результатов. Он также указывает на противоречие в существующей практике и задается вопросом, какие факты оправдывают увеличение столь суровых штрафов, и не может ли это начать провоцировать рост числа нарушений.
Kristina Šmigun-Vähi
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Кристина Шмигун-Вяхи заявила, что, хотя этот вопрос не обсуждался напрямую в комиссии, существует законопроект, согласно которому будет внедрена единая таможенная система Европейского союза, чтобы таможня функционировала в рамках единой системы на всей территории ЕС.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Лаури Лаатс задаёт процедурный вопрос.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Он задал процедурный вопрос, отметив, что вторничные заседания были продлены и что все пункты повестки дня не удастся рассмотреть за две недели, и попросил правление учесть содержательную трудоемкость по времени до утверждения и скорректировать повестку дня соответствующим образом.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер заявил, что вопросы вторничного заседания переносятся на среду, и если какие-либо пункты останутся нерассмотренными, их рассмотрение продолжится в среду.
Kert Kingo
ИИ резюме
Керт Кинго спросил в комиссии, было ли проведено тщательное обсуждение необходимости специального вооружения для следственного отдела таможни, и могут ли существующие полицейские средства, такие как средства фиксации, средства принудительной остановки транспортных средств и технические заграждения, привести к исчезновению границ между таможней и полицией.
Kristina Šmigun-Vähi
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Спасибо, но, к сожалению, эта тема отдельно не рассматривалась.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
В речи упоминается Калле Грюнтал.
Kalle Grünthal
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Грюнтал задается вопросом, почему политика наказаний меняется таким образом, что штрафы повышаются даже при отсутствии нарушений, ссылаясь на унификацию директивы Европейского Союза. Он спрашивает, в чем разница между Советским Союзом и Европейским Союзом, если в обоих случаях действует один и тот же регламент, и выражает обеспокоенность тем, что независимость Эстонии в конечном итоге не сможет быть осуществлена.
Kristina Šmigun-Vähi
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Он сказал, что размеры штрафов будут увеличены, чтобы у Налогово-таможенного департамента было больше свободы действий при реагировании на нарушения компаний, занимающихся международной торговлей, и чтобы это обеспечило единую систему и более высокие размеры наказаний.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер закрыл заседание, заявив, что больше вопросов нет, нет возможности рассматривать далее процедурные вопросы, и заседание завершено — успехов комиссиям.