Tolliseaduse muutmise seaduse eelnõu (515 SE) esimene lugemine
Istung: XV Riigikogu, IV istungjärk, täiskogu istung
Kuupäev: 2024-10-22 16:30
Osalevad Poliitikud:
Sõnavõtte kokku: 39
Koosseis: 15
Päevakorra kestus: 29m
AI kokkuvõtted: 39/39 Sõnavõtud (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Poliitikute Kõneaeg
Poliitikud
Analüüs
Kokkuvõte
Riigikogu arutas Vabariigi Valitsuse algatatud tolliseaduse muutmise seaduse eelnõu 515 esimest lugemist. Ettekandja, rahandusminister Jürgen Ligi, tutvustas eelnõu peamisi eesmärke: tollijärelevalve parandamine, liigsete regulatsioonide kaotamine ning Maksu- ja Tolliameti (MTA) volituste laiendamine. Olulisemate muudatustena kaotatakse Kaitseväe imporditavale kaubale kehtinud erikord, minnes üle Euroopa Liidu ühtsele tollivormistuse korrale. Samuti tunnistatakse kehtetuks kolmeaastane tollijärelevalve kohustus välisriigi diplomaatide ja rahvusvaheliste organisatsioonide töötajate maksuvabalt imporditud kaubale (nt mööbel, kodutehnika), kuna see on halduslikult koormav ja puudutab tühiseid summasid. Lisaks laiendatakse MTA vormiriietuse kandjate ringi, andes selle õiguse MTA peadirektorile ja Sisekaitseakadeemia finantskolledži õppejõududele. Debati käigus tekitas enim küsimusi MTA uurimisosakonna erivahendite loetelu laiendamine (sidumisvahendid, sõiduki sundpeatamise vahend, tehniline tõke) ning juriidilise isiku rahatrahvi määra tõstmine tolliväärtegude eest 3200 eurolt 100 000 eurole. Minister Ligi põhjendas trahvimäära tõusu vajadusega tagada piisav heidutus, eriti rahvusvahelise kaubandusega tegelevate äriühingute puhul, kus ebaseadusliku tegevuse (nt vedelkütuse käitlemine) kasumlikkus on suur. Majanduskomisjoni esindaja Kristina Šmigun-Vähi kinnitas, et komisjon otsustas konsensuslikult teha ettepaneku esimene lugemine lõpetada.
Tehtud otsused 3

Majanduskomisjon tegi konsensuslikult ettepaneku määrata juhtivkomisjoni esindajaks Kristina Šmigun-Vähi.

Majanduskomisjon tegi konsensuslikult ettepaneku võtta eelnõu täiskogu päevakorda 22. oktoobril.

Majanduskomisjon tegi konsensuslikult ettepaneku esimene lugemine lõpetada.
Aseesimees Arvo Aller
AI kokkuvõte
Läheme kolmanda päevakorrapunkti juurde – tegemist on Vabariigi Valitsuse algatatud tolliseaduse muutmise seaduse eelnõu 515 esimene lugemine, ettekandjaks on rahandusminister Jürgen Ligi.
Rahandusminister Jürgen Ligi
AI kokkuvõte
Eetavasti esitatud eelnõu eesmärk on tollijärelevalvet tõhustada ja viia see vastavusse Euroopa Liidu korraga, sh Kaitseväe imporditavate kaupade tollivormistuse erikorra kehtestamine EU põhimõtetele, vormiriietuse kandmise õiguse laiendamine Maksu- ja Tolliameti peadirektorile ja Sisekaitseakadeemia õppejõududele, ning juriidilise isiku rahatrahvi suurendamine kuni 100 000 eurooni ning erivahendite lisamine MTAle.
Aseesimees Arvo Aller
AI kokkuvõte
Aseesimees Arvo Aller teatab, et on küsimusi, ning palub Rene Kokk võtta sõna.

Rene Kokk
Profiileerimine Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonAI kokkuvõte
Rene Kokk tõstatab ühe olulise küsimuse: miks antakse käesoleva eelnõu raames vormiriietuse kandmise õigus Maksu- ja Tolliameti peadirektorile ning Sisekaitseakadeemia töötajatele, kuigi varem anti see õigus vaid akadeemia õppuritele, milliseid põhjendusi tollal esitati ja miks see arutelu nüüd aastaid hiljem taas lauale jõuab.
Rahandusminister Jürgen Ligi
AI kokkuvõte
Rahandusminister Jürgen Ligi ütleb, et ta ei ole selle ajaloo kohta kursis ega ole sellist eelnõu ministrina varem lugenud, kuid ühtlustamine tundub võimalik, kui asjaosalised väga tahavad, ning kuigi kuskil on piir, mille üle alati võib nuriseda, on see eelnõu nüüd ära nurisetud ja esitatud.
Aseesimees Arvo Aller
AI kokkuvõte
Aseesimees Arvo Aller palub Kert Kingot kõnelema.
Kert Kingo
AI kokkuvõte
Kert Kingo küsib, kas eelnõu, millega täiendatakse tolli uurimisosakonna erivahendite loetelu sidumisvahendite, sõiduki sundpeatamise vahendi ja tehnilise tõkkega, on mõeldud puudujääkide tõttu rikkumise tuvastamise raskuste kõrvaldamiseks või on tegemist pelgalt loetelu laiendamisega.
Rahandusminister Jürgen Ligi
AI kokkuvõte
Rahandusminister Jürgen Ligi ütles, et eelnõu ei tohi laieneda põhjusetult, sest mõnel juhul on olnud vaja politsei tülitada ning kaks ametkonda saavad ülesanded iseseisvalt täita, kuigi vahendid ei ole kõige teravamad, ning ta esitas selle siiski, kartes võimu liigsest laienemisest.
Aseesimees Arvo Aller
AI kokkuvõte
Aseesimees Arvo Aller palub Helle-Moonika Helme esinema.

Helle-Moonika Helme
Profiileerimine Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonAI kokkuvõte
Ettekandja Helle-Moonika Helme väidab, et kolmeaastane järelevalve maksusoodustusega imporditud kaupade puhul tuleks kaotada kõigile välisriigi diplomatidele ja rahvusvaheliste lepingute alusel tööle tulijatele, mis lihtsustaks haldustööd, kuid võib põhjustada riigile maksutulu kadu ja teatud isikutele maksuvaba tulu suurenemist, ning ta toob näite, et diplomaatide autod on varem lubatud maksuvabalt Eestisse tuua pärast kindlat ajaperioodi.
Aseesimees Arvo Aller
AI kokkuvõte
See on lühike üleskutse, mille sõnum on, et teie aeg on käes.

Helle-Moonika Helme
Profiileerimine Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonAI kokkuvõte
See on küsimus, kas see laieneb Eesti Vabariigi diplomaatidele ning kas nad võivad kohe auto Eestisse tuua ning selle pealt maksu maksmata jääda.
Rahandusminister Jürgen Ligi
AI kokkuvõte
Rahandusminister Jürgen Ligi ütles, et välisdiplomaatide autode ostmine on talle vähe muret tekitav, kuna summad on väikesed ja reaalselt järelevalvet ei ole tehtud ning see ei puuduta eelnõu reguleerimisvaldkonda, seega tuleb keskenduda palju olulisematele valdkondadele.
Aseesimees Arvo Aller
AI kokkuvõte
Aseesimees Arvo Aller palub Helle-Moonika Helmel sõna võtta.

Helle-Moonika Helme
Profiileerimine Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonAI kokkuvõte
Ettekanne käsitleb välisriikide diplomaatide ja rahvusvaheliste lepingute alusel tööle tulevate isikute maksusoodustusi ning imporditavate kaupade reegleid, keskendudes automaksule ja suurtele regulatsioonidele ning küsides, kas autod kuuluvad sellesse maksusoodustusega imporditud kaupade hulka kolmeaastase järelevalveperioodiga.
Rahandusminister Jürgen Ligi
AI kokkuvõte
Rahandusminister Jürgen Ligi tõi näite, et regulatsiooni eesmärk puudutab vara tasuta üleandmist (nt mööbli või kodutehnika enne kolme aastat möödumist, kui inimene naaseb koju), mille jaoks oleks tarvis tolliameti luba ja tollimaksu, ning autosid ilmselt ei anta tasuta ja ta kontrollib, kas tema arusaam langeb reaalsusega.
Aseesimees Arvo Aller
AI kokkuvõte
Kõne on lühike palve kutsuda Rene Kokk esinema.

Rene Kokk
Profiileerimine Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonAI kokkuvõte
Rene Kokk märgib, et uus seadus suurendab kõigi väärteokoosseisude trahvimäärasid (varasemad olid 200, 2600 ja 1300 eurot), kuid nüüd tõstetakse need 100 000 ja 50 000 eurole, ning ta küsib, miks nii suur tõus otsustati, kuigi on arusaadav, et tõstmine on vajalik, kuid samm tundub väga suur.
Rahandusminister Jürgen Ligi
AI kokkuvõte
Ma arvan, et see mehhanism on heidutus ja rakendamise vajadus tekib harva, kuid õigus on vajalik ning proportsionaalne teiste trahvidega; 3200 eurot juriidilisele isikule on tihti liiga väike, et piirata tema tegevust ja riski võrreldes ebaseadusliku tegevuse kasuga, eriti kütuste puhul, kus teenimisvõimalused on suured ja salakaubanduse stiimul üsna suur.
Aseesimees Arvo Aller
AI kokkuvõte
Aseesimees Arvo Aller kutsub Evelin Poolametsa lavale.

Evelin Poolamets
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedAI kokkuvõte
Evelin Poolamets küsib, kuidas tolliseaduse muudatustega, millega tõstetakse trahvimäärad kuni 100 000 euroni, tagatakse proportsionaalsus ja hoiatavus ning kas on tehtud piisavad mõjuanalüüsid, et uued trahvid ei kahjustaks ebaproportsionaalselt väiksemaid ettevõtteid või sektoreid, kus rikkumised on juhuslikud.
Rahandusminister Jürgen Ligi
AI kokkuvõte
Riik ei peaks rikkujate pärast liigset muretsema; igaüks peaks enne rikkumist kaaluma, kuna rikkumisele võib järgneda karistus; Eesti otsustamise kultuur ei kasuta maksimaalseid määraid ega kiusata ettevõtjaid, kuid tollirikkumiste puhul on teenimisvõimalusi ning heidutus peab olema proportsionaalne, ja kui see number pole 25 aastat muudetud, ei tähenda see lõpmatut suurust.
Aseesimees Arvo Aller
AI kokkuvõte
Aseesimees Arvo Aller tänas ja palus ettekandja, majanduskomisjoni liikme Kristina Šmigun-Vähi, juhtivkomisjonis toimunud arutelu kokku võtta.

Kristina Šmigun-Vähi
Profiileerimine Eesti Reformierakonna fraktsioonAI kokkuvõte
Kristina Šmigun-Vähi annab ülevaate 14. oktoobri majanduskomisjoni istungist, kus arutati valitsuse tolliseaduse muutmise eelnõu 515 esimese lugemise ettevalmistust ning käsitleti rahatrahvide määraid, vormiriietuse vajalikkust ja maksuvaba kauba järelevalvet, ning komisjon võttis konsensuslikult vastu kolm otsust: määrata juhtivkomisjoni esindajaks Kristina Šmigun-Vähi, viia eelnõu täiskogu päevakorda 22. oktoobriks ning esimene lugemine lõpetada.
Aseesimees Arvo Aller
AI kokkuvõte
Aseesimees Arvo Aller kuulutab, et on küsimusi, ja kutsub Rain Eplerit esinema.

Rain Epler
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedAI kokkuvõte
Rain Epler ütles, et komisjonides avanevad tihti muudatuste ajendid ning meenutas möödunud aasta tähelepanu all olnud endise peaministri pereliikmega seotud äri autovedusid Venemaale, küsides, kas tollivolituste laiendamine, millega autosid peatada ja inimesi kinni pidada, oleks tol ajal selle äri peatamiseks olnud efektiivsem.

Kristina Šmigun-Vähi
Profiileerimine Eesti Reformierakonna fraktsioonAI kokkuvõte
Komisjonis ei arutatud sellist küsimust, aga põhimõtteliselt – nagu nõunik ütles – kedagi ei hakata niisama jälgima ega kinni pidama; selle jaoks peavad olema põhjused.
Aseesimees Arvo Aller
AI kokkuvõte
Aseesimees Arvo Aller kutsub Kalle Grünthalit kõnelema.

Kalle Grünthal
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedAI kokkuvõte
Grünthal rõhutab, et õiguspoliitiliselt ei tohiks riik inimeste ellu sekkuda muul viisil kui ainult siis, kui karistuspoliitika tavapärased meetmed ei anna tulemusi, ning ta toob kehtiva praktika vastuolu välja ja küsib, millised faktid õigustavad nii karmide trahvide suurendamist ning kas see võib hakata tekitama rohkem rikkumisi.

Kristina Šmigun-Vähi
Profiileerimine Eesti Reformierakonna fraktsioonAI kokkuvõte
Kristina Šmigun-Vähi ütles, et kuigi komisjonis ei arutatud seda küsimust otseselt, on eelnõu, millega võetakse üle ühtne Euroopa Liidu tollisüsteem, et toll oleks ühtses süsteemis kogu ELis.
Aseesimees Arvo Aller
AI kokkuvõte
Lauri Laats esitab protseduurilise küsimuse.

Lauri Laats
Profiileerimine Eesti Keskerakonna fraktsioonAI kokkuvõte
Ta esitas protseduurilise küsimuse, märkides, et teisipäevased istungid on pikenenud ning kahe nädalaga ei jõuta kõiki päevakorra punkte läbi vaadata, ning palus juhatusel enne kinnitamist sisulist ajamahukust arvestada ja vastavalt sellele päevakorra kohandada.
Aseesimees Arvo Aller
AI kokkuvõte
Aseesimees Arvo Aller ütles, et teisipäeva istungi punktid liiguvad kolmapäevale ning kui midagi jääb menetlemata, läheb see edasi kolmapäeval.
Kert Kingo
AI kokkuvõte
Kert Kingo küsis komisjonis, kas oli põhjalik arutelu tolli uurimisosakonna erirelvastuse vajaduse üle ning kas senised politsei vahendid, nagu sidumisvahendid, sõiduki sundpeatamise vahendid ja tehniline tõke, võivad piirid tolli ja politsei vahel kaduda.

Kristina Šmigun-Vähi
Profiileerimine Eesti Reformierakonna fraktsioonAI kokkuvõte
Aitäh, kuid kahjuks seda teemat eraldi ei käsitletud.
Aseesimees Arvo Aller
AI kokkuvõte
Kõnes mainitakse Kalle Grünthal.

Kalle Grünthal
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedAI kokkuvõte
Grünthal küsib, miks karistuspoliitika muudetakse nii, et trahvid tõusevad isegi rikkumiste puudumisel, viidates Euroopa Liidu direktiivi ühtlustamisele, küsib, mis vahe on Nõukogude Liidul ja Euroopa Liidul, kui mõlemas kehtib sama regulatsioon, ning väljendab muret, et Eesti iseseisvust ei saa lõpuks enam rakendada.

Kristina Šmigun-Vähi
Profiileerimine Eesti Reformierakonna fraktsioonAI kokkuvõte
Ta ütles, et trahvimäärad tõstetakse, et Maksu- ja Tolliametil oleks rahvusvahelise kaubandusega tegelevate ettevõtete rikkumistele reageerimisel suurem kaalutlusruum ning et see annaks ühtse ruumi ja suuremad karistusmäärad.
Aseesimees Arvo Aller
AI kokkuvõte
Aseesimees Arvo Aller lõpetas istungi, öeldes, et rohkem küsimusi ei ole, protseduurilist enam võtta ei jõuta ning istung on lõppenud – edu komisjonidele.