Проект закона об изменении Закона о социальной опеке и Закона о налоге на добавленную стоимость (услуги в области психического здоровья) (500 SE) – первое чтение.
Заседание: 15-й Рийгикогу, 4-я сессия, пленарное заседание
Дата: 2024-10-17 01:03
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 21
Состав: 15
Продолжительность повестки: 26m
ИИ резюме: 21/21 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Проект закона касается изменения закона о социальной помощи и закона о налоге на добавленную стоимость (услуги по охране психического здоровья) в первом чтении. Цель состоит в том, чтобы повысить доступность услуг по охране психического здоровья и создать государственную бюджетную базу для местных органов власти для предоставления этих услуг, с акцентом на развитие услуг с низким порогом и легкодоступных, расположенных вблизи места жительства. Поддержка распределяется на основе количества жителей, минимальная и максимальная поддержка на местный орган власти составляет от 6000 до 96 000 евро. Цель финансирования – использовать целевое финансирование и собирать отзывы о расходовании средств и доступности услуг для лучшего развития услуг по охране психического здоровья в масштабах страны и понимания того, какие услуги доступны в различных органах власти. На основе данных за 2023 год уже был получен опыт проектного финансирования, и есть желание перейти к модели крупного целевого фонда, которая поможет выровнять доступность услуг и снизить бюрократию в местных заявках.
Принятые решения 2
Первое чтение завершено. Первый разбор законопроекта №500 завершён, и продолжат процедуру межфракционные консультации и отдельное рассмотрение поправок.
Установить срок для представления поправок 30 октября в 17:15.
Самый активный спикер
Самым активным оратором является Рийна Сольман (Isamaa) – её фракция является правой, и она представляет фракцию Isamaa, участие которой в устных дебатах значительно больше, чем у представителей других фракций.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Уважаемые коллеги, сегодня седьмым пунктом повестки дня будет рассмотрено первое чтение законопроекта 500, инициированного Правительством Республики, о внесении изменений в Закон о социальном обеспечении и Закон о налоге с оборота (услуги в области психического здоровья); докладчиком является министр социальной защиты Сигне Рийсало.
Sotsiaalkaitseminister Signe Riisalo
ИИ резюме
Согласно законопроекту, представленному Рийгикогу, местным самоуправлениям выделяются средства из государственного бюджета для предоставления услуг в области психического здоровья. Цель состоит в том, чтобы создать в местных самоуправлениях легкодоступные услуги с низким порогом входа (психологическое консультирование, семейная терапия и консультирование, кризисное консультирование по вопросам психического здоровья, психосоциальная кризисная помощь, пастырское консультирование, групповая терапия для родителей, консультирование на основе опыта и консультирование по вопросам утраты). Средства распределяются в зависимости от численности населения, при этом минимальная сумма поддержки составляет 6 000 евро, а максимальная — 96 000 евро. Выделенные суммы составляли 0,4 млн (2021 г.), 1,1 млн (2022 г.) и 2,2 млн (2023 г.), а на следующий год запланировано 1,5 млн. Целью является отчетность и сбор данных для более эффективного развития услуг в области психического здоровья в стране.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер отметил, что у вас также есть вопросы, и попросил Эдуарда Одинеца ответить.
Eduard Odinets
ИИ резюме
Эдуард Одинец поблагодарил министра за эту инициативу и отметил, что проектная поддержка в Кохтла-Ярве помогла сотням людей, но у нового фонда должен быть механизм, который обеспечит качественные и профессиональные услуги в сфере психического здоровья, несмотря на нехватку специалистов.
Sotsiaalkaitseminister Signe Riisalo
ИИ резюме
Министр социальной защиты Сигне Рийсало заявила, что по просьбе местных самоуправлений предпринимаются попытки минимально регулировать использование средств и предоставление услуг. Также был составлен список услуг, которые могут быть предложены, при этом все поставщики услуг должны иметь соответствующую подготовку.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Речь начинается с просьбы, адресованной Рийне Солман.
Riina Solman
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Рийна Солман одобряет инициативу, подчеркивая, что дефицит и острая нехватка специалистов могут препятствовать предоставлению услуг в сфере психического здоровья. Она также задает вопросы о параллельных проектах и отмечает, что некоторые органы местного самоуправления не подают заявки на получение субсидий и не умеют правильно составлять отчеты, необходимые для получения средств в обход бюрократических процедур и во избежание штрафных санкций.
Sotsiaalkaitseminister Signe Riisalo
ИИ резюме
Рийсало заявил, что нагрузка на специалистов будет снижена за счет предоставления низкопороговой психосоциальной помощи и привлечения профессионально подготовленных людей (не только психологов), а средства будут направлены напрямую в фонд поддержки и центры семейных врачей для оперативного использования местными самоуправлениями.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер просит Хельмен Кютть.
Helmen Kütt
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Хельмен Кютт выражает благодарность за то, что помощь, распределенная по всей территории Эстонии, не зависит от скорости или навыков подачи заявки. Она также отмечает различия в региональных проблемах, обусловленные наличием рабочей силы, и просит предоставить краткий обзор того, какие именно услуги были предложены за эти средства и как это планируется в дальнейшем.
Sotsiaalkaitseminister Signe Riisalo
ИИ резюме
По словам Рийсало, поведение местных самоуправлений нельзя предсказать с точностью, но те, кто запрашивал финансирование и предоставлял услуги, вероятно, будут вести себя схожим образом — свобода увеличится, а бюрократия уменьшится. В 2023 году услуги получили 11 015 человек, количество встреч с клиентами составило 24 786 (в среднем 2–2,3 раза на одного клиента), при этом средние расходы на человека составили 131,60 евро, а на одну встречу — 58,50 евро. Точное общее количество услуг на данный момент не указано, но те услуги, которые предоставлялись до сих пор, вероятно, будут предлагаться и в будущем.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Больше вопросов нет. Спасибо. Далее член Социальной комиссии Ирья Лутсар представит обзор обсуждения, состоявшегося в ведущей комиссии.
Irja Lutsar
Профилирование Eesti 200 fraktsioonИИ резюме
В докладе Ирья Лутсар сообщила, что на обсуждении, состоявшемся 8 октября, большая часть членов Социальной комиссии поддержала законопроект, предусматривающий создание постоянного финансирования для органов местного самоуправления (ОМС) с целью улучшения предоставления услуг в области психического здоровья. Обсуждались вопросы софинансирования (собственного участия), помещений и региональных различий. Также были представлены план действий Министерства социальных дел (SOM) по психическому здоровью молодежи и принципы распределения финансирования. В итоге было принято решение включить законопроект в повестку дня пленарного заседания 16 октября и завершить его первое чтение.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер поблагодарил, объявил, что вопросов нет, открыл переговоры с фракциями и от имени фракции Эстонской Центристской партии представил Александра Чаплыгина.
Aleksandr Tšaplõgin
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Он отметил, что правительство всё больше обременяет органы местного самоуправления обязанностями без достаточного финансирования, и городам и волостям придётся заняться психическим здоровьем жителей, что является дорогостоящим и для чего мало специалистов. Поскольку найти деньги и психолога для волости Канепи сложно, он предложил отклонить первое чтение этого закона.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Рийна Солман представляет фракцию «Исамаа», и теперь её очередь взять слово.
Riina Solman
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Рийна Солман подчеркнула, что психическое здоровье так же важно, как и физическое, и фракция Isamaa поддержала законопроект, который дает местным органам власти возможность предлагать доступную помощь в области психического здоровья по месту жительства и снизить уровень стигматизации, особенно в сельской местности.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер просит добавить две минуты дополнительного времени.
Riina Solman
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Я был достаточно критичен в отношении сокращений, затрагивающих семьи и матерей, однако я признаю, что вид поддержки психического здоровья, предлагаемый в бюджете, является важным шагом для улучшения доступа к услугам, снижения уровня изоляции и стигматизации, а также для поощрения обращения за помощью. Эту меру также поддерживает фракция Isamaa.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Переговоры завершены, и ведущая комиссия желает завершить первое чтение законопроекта 500. Однако фракция Центристской партии Эстонии внесла предложение отклонить первое чтение законопроекта 500 о внесении изменений в Закон о социальном обеспечении и Закон о налоге с оборота (услуги в сфере психического здоровья), и предлагается занять позицию и проголосовать.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Предложение не получило поддержки (6 — за, 56 — против), первое чтение завершено, а крайний срок подачи поправок — 30 октября текущего года в 17:15.