Märgukirjale ja selgitustaotlusele vastamise ning kollektiivse pöördumise esitamise seaduse muutmise seaduse eelnõu (475 SE) esimene lugemine

Kaheksas päevakorrapunkt, Vabariigi Valitsuse algatatud märgukirjale ja selgitustaotlusele vastamise ning kollektiivse pöördumise esitamise seaduse muutmise seaduse eelnõu 475 esimene lugemine. Palun ettekandeks Riigikogu kõnetooli justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta. Palun!

Aitäh! Mul on hea meel teile tutvustada tegelikult üsna ajaloolist otsust, mis puudutab väga paljusid inimesi, puudutab nii riigisektorit kui ka kohalikke omavalitsusi selle riigisektori sees ning ka kõiki neid ettevõtjaid ja muidu inimesi, kes riigi või kohaliku omavalitsuse käest midagi teada tahavad saada. Nimelt on meil praegu märgukirjadele, selgitustaotlustele, kollektiivsetele pöördumistele vastamise tähtaeg seaduses reguleeritud märgukirjade ja selgitustaotluste puhul 30 kalendripäevaga. See aeg pärineb ajast – noorematele meeldetuletuseks –, kui kirjad kirjutati valmis kirjutusmasinal, pärast seda kirjad volditi kokku, korjati sinna võib-olla teisest majast allkiri, kolmandast majast pitsat ja siis see kiri pandi ümbrikusse, ümbrik kleebiti kinni ja sõltuvalt lepingu viisist kas ümbrikule kleebiti mark või mindi ümbrikuga postkontorisse, kus see tembeldati. Ja sellest inimestele vastamise ajast, ettevõtetele vastamise ajast on jäänud see 30-päevane tähtaeg. Seda on Riigikogu üritanud muuta varasemalt ka. 2004. aastal esitati Riigikogule vastav eelnõu, aga Riigikogu ei nõustunud sellega. 2018. aastal tegi Eesti Tööandjate Keskliit ettepaneku lühendada vastamise tähtaega 30 päevalt 14-le. Järgmisel aastal viis Justiitsministeerium läbi küsitluse, aga avalik sektor vastas: "Ei, me ikka tahame 30 päeva vastata, me kiiremini ei saa." Ja 2023. aastal, kui kinnitati Vabariigi Valitsuse tegevusprogramm aastateks 2023–2027, sai sinna kirja punkt 11.16, mis ütles, et lühendame avaliku sektori maksimaalse vastamistähtaja seniselt 30 päevalt 15 päevale. Ja nüüd, sõbrad, on see eelnõu teie ees. Paragrahv on lihtne, 30 asendatakse 15-ga. Aga selle sammuga oleme me astunud digiriiki, sest täna me saame digitaalselt koostatud vastustega ju oluliselt kiiremini ettevõtjatele ja kodanikele need vastused saadetud. Ja ettevõtjad saavad rõõmustada, nad saavad oma tootvate tegevustega, oma inimväärikust austava töökeskkonna loomisega ja kõige sellega palju kiiremini edasi minna, olles saanud riigilt või kohalikult omavalitsuselt vajalikud vastused kätte. Kui on küsimusi, vastan nendele hea meelega.

Jaa, küsimusi pakub juhataja, aga siin küsimusi ei ole. Nii et suur aitäh teile, lugupeetud ettekandja! Küsimusi ei ole. Ja nüüd, head kolleegid, kuulame juhtivkomisjoni seisukohti ja otsuseid. Pulti on tulemas põhiseaduskomisjoni esimees, hea kolleeg Hendrik Johannes Terras. Palun!

Austatud istungi juhataja! Head kolleegid! Põhiseaduskomisjon arutas antud eelnõu. Seal olid kaks läbivat küsimust, mis õhku visati. Esiteks on see, et kui ametnik, kes töötab väikeses omavalitsuses, läheb puhkusele, siis tal tihtipeale ei ole asendajat, ning kui lühendada vastamisaeg 15 päeva peale, siis ei pruugi ta jõuda vastata, juhul kui ta peab oma 14-päevasel puhkusel olema. Aga selle vastuseks leiti, et ametnikul on jätkuvalt võimalik, kui ma ei eksi, siis kaks kuud võtta pikendust, juhul kui tal on hea põhjendus, miks ta ei jõua 15 päeva jooksul vastata. Ja siis läks poliitikutel arutelu selle peale, kuidas ametnikud seda eeskirja täidavad ja kas seda üldse täidetakse, ja leiti, et ikkagi eeldus on see, et enamus ametnikke austavad ametnike eetikakoodeksit ja lähtuvad seadusest vastates kirjadele. Ning lõpuks otsustati konsensuslikult esimene lugemine lõpetada. Aitäh!

Suur tänu! Teile on üks küsimus. Andres Metsoja, palun!

Aitäh! Lugupeetud ettekandja! Tõesti tekkis see küsimus, et kas see õigupoolest ei tekita olukorda, kus tegelikult me kasvatame bürokraatiat. Vastataksegi lihtsalt kirjadele, et jah, saime teie kirja kätte, vabandust, ei ole jõudnud tegeleda. Püütakse lisaaega [saada]. Nii et tegelikult lõpuks see ametnik kulutab selle aja kirjade pikendamise protsessile, selle asemel et tegeleda sisulise protsessiga. Kas seda ohtu ei nähtud?

Aitäh selle küsimuse eest! Sarnane mõte kerkis ka komisjonis, aga see lõpuks taanduski sellele, et me ei saa eeldada, et ametnikud asju kuritarvitavad. Kindlasti on ametnikke, kes seda kuritarvitavad, ja siis tõesti tekib mingi hulk bürokraatiat juurde. Aga see teine külg ehk siis inimesed, kes võtavad tõsiselt seda tähtaega – [nende tegevus] lühendab seda vastuse saamist suures pildis nii palju, poolitab selle, et see kaalub üles selle, et mõned inimesed ei pea sellest seadusest lugu, mis on iseenesest kahetsusväärne.

Suur tänu teile! Rohkem küsimusi ei ole. Avan läbirääkimised. Eesti 200 fraktsiooni nimel Tarmo Tamm, palun!

Lugupeetud juhataja! Head kolleegid! Riigikogusse on saabunud suurepärane initsiatiiv vähendada kodanike päringutele vastamise aega kaks korda: praeguse 30 päeva asemel 15 päeva. Lisateadmine, et viisakas on vastata nii pea, kui võimalik, ei kao samas mitte kuskile. Eesti 200 on lubanud tuua riigi oma inimestele lähemale ja see on üks samm õiges suunas. 30 päeva [nõue] on jäänud ajast, kui vastused liikusid paberipakkidega samas rütmis. Nüüd on hoopis teine aeg ja see peab kajastuma ka meie igapäevases asjaajamises. Teadupärast ei tähenda suurem hulk bürokraate, et probleeme kiiremini lahendatakse, vaid neid pigem tekib juurde. Lühem aeg vastamiseks sunnib loodetavasti vastajat keskenduma ja mitte nõudma ebavajalikku lisainformatsiooni, milleks, tõsi küll, ka õigus on. See kõik on meie ettevõtlusele toeks ja teeb ettevõtja meele rõõmsaks. Rõõmus inimene on aga kindlasti parem ja lojaalsem kodanik kui rahulolematu. 15 päeva on pikk aeg mitte ainult ettevõtluses, vaid ka igal pool mujal, ja selle ajaga jõuab paljugi ära teha, võib-olla ka majanduse käima tõmmata. Kutsun üles kõiki toetama seda toredat eelnõu, vajutades rohelist nuppu. Aitäh!

Suur tänu teile! Sulgen läbirääkimised. Head kolleegid, juhtivkomisjoni ettepanek on eelnõu 475 esimene lugemine lõpetada. Esimene lugemine on lõpetatud ja muudatusettepanekute esitamise tähtaeg on käesoleva aasta 9. oktoober kell 17.15.