Проект закона об изменении закона о здравоохранении на рабочем месте и безопасности труда и закона о медицинском страховании (504 СЕ) – первое чтение.
Заседание: 15-й созыв Рийгикогу, 5-я сессия, пленарное заседание
Дата: 2025-01-15 17:50
Всего выступлений: 39
Состав: 15
Продолжительность повестки: 38m
ИИ резюме: 39/39 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
В рамках третьего пункта повестки дня состоялось обсуждение законопроекта, инициированного фракцией Центристской партии Эстонии, о внесении изменений в закон о трудовой гигиене и безопасности труда и закон о медицинском страховании, первое чтение № 504. С докладом выступил уважаемый коллега Лаури Лаатс из трибуны Рийгикогу. Цель законопроекта – с 1 июля 2025 года установить порядок выплаты пособия по болезни, распределяющий финансовую ответственность на три дня, пять дней и далее на государство (Тервисекасса), одновременно увеличив пособие по болезни до 80% от средней заработной платы работника. Текущая система и предлагаемые законопроектом изменения были четко сопоставлены: ответственность работника в первый день, нагрузка на работодателя на четвертый день и компенсация оставшихся дней Тервисекассой.
Принятые решения 1
Руководящая комиссия представила законопроект 504, чтобы отклонить его на первом чтении; в ходе обсуждения оппозиционных выступлений, Рийгикогу принял предложение руководства. Результаты голосования: 45 за, 10 против, воздержавшихся 0. Законопроект 504 выбывает из процедуры.
Самый активный спикер
Самым активным выступающим был 5VNfkRwGZMI, член фракции Центристской партии Эстонии; его выступления и ответы на проект в основном формировали обсуждение, и он располагается в политическом спектре как "other" (не непосредственно слева и не справа), фокусируясь на контексте государственных экономических вопросов и социальных гарантий.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
На третьем пункте повестки дня будет рассмотрен проект закона № 504, инициированный фракцией Эстонской партии центра, об изменении Закона об охране труда и техники безопасности и Закона о медицинском страховании; докладчиком будет Лаури Лаатси.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс представляет проект закона в рамках Дня здравоохранения, согласно которому с 1 июля 2025 года порядок возмещения расходов по больничным изменится так, что работник оплачивает первый день, работодатель оплачивает второй по четвертый дни, а с пятого дня государственный фонд обязательного медицинского страхования (Tervisekassa) платит компенсацию, а больничное пособие возрастет до 80 процентов от среднего заработка работника, с целью поощрения оформления больничного и снижения экономических затрат, хотя государству придется дополнительно выплатить 49,3 миллиона евро — просим принять проект закона.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги поблагодарил участников и сказал, что доклад был очень подробным и достаточным, но не для всех коллег, и попросил Вадима Белобровцева задать вопрос или что-нибудь добавить.
Vadim Belobrovtsev
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Вопрос в том, как финансовая потеря, когда люди остаются дома ради собственного лечения, влияет на трудовую этику эстонцев и к чему это обычно приводит.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс сказал, что идти на работу больным заражает других, и хотя не все болезни заразны, простудные заболевания распространяются весной и особенно осенью, и если весь коллектив заболеет, это нарушит повседневную работу компании и повлияет на государственный бюджет, экономику и ВВП.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
В начале речи попросили Урве Тийдуса взять слово.
Urve Tiidus
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Они спрашивают, насколько увеличение размера пособия по болезни до 80% повлияет на бюджет, и были ли по этому поводу проведены финансовые расчёты.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Расчёты Министерства социального обеспечения показывают 49,3 миллиона и охватывают как увеличение процента с 70% до 80%, так и перенос обязанности по возмещению суточных; такие цифры обсуждались на нашем комитете.
Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Докладчик подчёркивает, что таллиннская больница является и вопросом здравоохранения, и экономическим вопросом, и спрашивает, поможет ли проект закона сбалансировать решения правительства, которые увеличивают расходы людей на здравоохранение и принуждают людей работать больными, тем самым нанося вред здоровью.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер попросил Анастасию Коваленко-Кёварт выступить.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Латс подчёркивает, что чем здоровее общество, тем выше добавленная стоимость для экономики и ВВП, потому что сокращение числа больничных дней снижает как прямые, так и косвенные издержки и приносит долгосрочную выгоду, хотя государство должно на начальном этапе вложить в это больше.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер приглашает Кармен Йоллер выступить.
Karmen Joller
ИИ резюме
Кармен Йоллер задаёт вопрос в двух частях: откуда берутся 49 миллионов евро на финансирование больничных пособий и какую услугу следует урезать из этого финансирования, чтобы получить эти деньги (например, чтобы годами поддерживать тесты Валгской больницы), и какое влияние на бюджеты работодателей окажет упрощение больничных листов.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс описывает, что проект закона возлагает на работодателя ответственность за три дня (со второго по четвертый день), то есть за три дня, что снижает нагрузку по сравнению с нынешним периодом с четвертого по восьмой день, он отмечает риск легкомысленного больничного отпуска, но подчеркивает цель, что больному нужно отдыхать и лечиться, и добавленная стоимость к ВВП и росту экономики окажутся выше прямых затрат примерно в 49,3 миллиона евро, и он обвиняет правительство в том, что за 11 кварталов они не держали экономику на правильном пути, и нехватка денег не позволяет осуществлять все запланированные шаги.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя приглашает Владимира Архипова выйти к трибуне.
Vladimir Arhipov
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Он задаёт вопрос, снизит ли внедрение этого изменения распространение инфекционных заболеваний, потому что сотрудник, который чувствует себя лишь слегка больным, не берет больничный из-за страха потерять деньги и идёт на работу, и может ли изменение побудить его оставаться дома.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс утверждает, что ответственность за больничные пособия не может оставаться исключительно за работниками, и государство могло бы взять на себя большую нагрузку и обеспечить облегчение как работникам, так и работодателям, потому что нынешняя система обременительна, а экономический рост в конечном итоге принесет больше дохода.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Оллер просит Кармен Йоллер выйти на сцену.
Karmen Joller
ИИ резюме
Кармэн Йоллер отметила, что пример с детьми плох, потому что пособие по уходу за ребенком выплачивается уже с первого дня, и она не понимает логику, почему ВВП растет, когда люди берут больше больничных листов нетрудоспособности и находятся дома, при этом подчёркивая, что ВВП на самом деле растет тогда, когда люди работают, и что работодатели уже сейчас имеют возможность компенсировать недополученный доход на выгодных условиях, что является хорошим стимулом со стороны государства и может поддержать ВВП, если работодатель и работник смогут договориться относительно того, как и где будет выполняться работа.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс критикует бездействие и повышение налогов Партии реформ, подчеркивая профилактическую работу, сокращение больничных листов и продвижение здоровья и физической культуры, благодаря чему будет достигнуто большее число отработанных часов, что повысит экономику (ВВП).
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Эта речь — всего лишь приглашение предоставить слово Андрею Коробейнику.
Andrei Korobeinik
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Андрей Коробейник отмечает, что хотя экономически мотивированное решение идти на работу может сначала увеличить ВВП, приходя на работу больным, он заражает других, и в итоге на работе становится меньше людей, и он спрашивает, действительно ли его логика верна, или может ли выход на работу независимо от состояния здоровья способствовать успешному развитию экономики.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Теперь настало ваше время действовать.
Andrei Korobeinik
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Докладчик обсуждает продолжительность экономического спада, последовавшего за Гаити.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Больному следует оставаться дома и лечиться, потому что болезнь снижает трудоспособность, угрожает другим, а здоровое общество приносит государству, работодателям и работникам пользу, а экономике — потенциал роста.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер поблагодарил и сообщил, что дальнейших вопросов больше нет.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс просит публику поддержать его.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Оллер сообщает, что член Социального комитета Кармен Йоллер даст обзор по обсуждению, состоявшемуся в Руководящем комитете.
Karmen Joller
ИИ резюме
Кармен Йоллер описывает, что содержательное обсуждение, проведённое в руководящем комитете по проекту закона о больничном листе, выявило вопросы финансирования и затрат работодателей, а также взгляды врачей и различные варианты, к которым пришли к предложению отклонить проект и вынести его на повестку дня пленарного заседания 20 ноября 2024 года, хотя вступление в силу 1 июля 2025 года реально не представлялось возможным.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер благодарит аудиторию и приглашает задавать вопросы, передавая слово Андрею Коробейнику.
Andrei Korobeinik
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Андрей Коробейник отметил, что, хотя тема не является его областью знаний, обсуждалось, является ли рабочее место наилучшим местом для приобретения иммунитета от больных коллег, и относится ли это к его мнению или к мнению комиссии.
Karmen Joller
ИИ резюме
Кармэн Йоллер говорит, что при кашле и простуде не обязательно оставаться дома, и в настоящее время возможно договориться с работодателями о решениях, таких как удалённая работа, перераспределение рабочих часов, соблюдение дистанции, мытьё рук и ношение маски, а также о поощрении здоровья со стороны работодателей и быстром доступе к частной медицинской помощи и вакцинации, и хотя государственную поддержку расходов на здравоохранение не считают всегда необходимой, государство для этого создало стимулы, поскольку доступность медицинских услуг в настоящее время затруднена.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
В речи просят Анастасия Коваленко-Кольварти.
Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Докладчик обвиняет правительство партии реформ за прошедший год в повышении цены на рецептурные лекарства, платы за приём к специалисту и платы за койко-день в больнице, а также в отсутствии поддержки законопроекта и строительства Таллиннской больницы, и спрашивает, что они на самом деле сделали для улучшения здравоохранения.
Karmen Joller
ИИ резюме
Автор речи утверждает, что эти темы не обсуждались, и что действия Реформаторской партии не рассматривались Социальным комитетом.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя благодарит, завершает раунд вопросов и открывает переговоры между фракциями от имени фракции Эстонской Центристской партии — Александр Чаплёгин.
Aleksandr Tšaplõgin
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Александр Чаплыгин подчёркивает, что проект закона изменяет пособия по болезни так, что работник несёт ответственность за первый день болезни, работодатель оплачивает со второго по четвёртый день, а с пятого дня выплаты осуществляет Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС); у документа есть две причины — предотвратить принуждение к работе больного, что угрожает здоровью, и снизить экономические потери до двух миллиардов евро в год — и он просит утвердить документ как минимум по экономическим причинам.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер завершил переговоры и сообщил, что предложение ведущего комитета отклонить проект закона № 504 на первом чтении должно быть вынесено на голосование, а затем начнется подготовка.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Предложение получило поддержку (за — 45, против — 10, воздержавшихся — 0); проект № 504 отклонён и снят с рассмотрения; заседание завершилось — спокойного вечера!