Первое чтение проекта закона о дополнительном бюджете на 2024 год (456 SE)
Заседание: 15-й Эстонский парламент, 3-я пленарная сессия, пленарное заседание
Дата: 2024-06-10 18:07
Всего выступлений: 55
Состав: 15
Продолжительность повестки: 1h 14m
ИИ резюме: 55/55 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Первое чтение: Относительно законопроекта № 456 Закона о дополнительном бюджете на 2024 год, инициированного Правительством Республики. С докладом выступил министр финансов Март Вырклаев. Для сокращения бюджетного дефицита был составлен отрицательный дополнительный бюджет, включающий шаги по балансированию доходов и расходов на сумму 183 миллиона евро. Цель этих мер — поддержание государственных финансов на устойчивом уровне и обеспечение минимального уровня дефицита в 3% ВВП, при этом приоритетными являются государственная оборона и соответствующие подпункты. Необходимость уточнения и координации бюджета возникла в связи с пессимистичной оценкой весеннего экономического прогноза и ослаблением поступлений налогов. Особенностью дополнительного бюджета является согласование мер по экономии в размере 115 миллионов евро и мер по доходам в размере 68 миллионов евро, а также ускорение ввода инвестиций в действие, чтобы к концу августа 70% инвестиций и инвестиционных субсидий были покрыты обязательствами. Мнения в ходе дебатов разделились, но окончательным решением стало завершение первого чтения; предложения со сроками будут обсуждаться 12 июня в 16:00, а предложение Центристской партии отклонить первое чтение не прошло. Общая линия: коллективные усилия по выполнению Маастрихтских критериев и сохранению критически важных областей финансирования для безопасности, здравоохранения и научно-исследовательской деятельности.
Принятые решения 2
Первое чтение завершено; следующие действия по законопроекту: крайний срок подачи поправок — 12 июня в 16:00.
Предложение фракции Центристской партии отклонить законопроект в первом чтении не было принято; результаты голосования: 15 — за, 50 — против, 1 — воздержался. Первое чтение законопроекта завершено.
Самый активный спикер
Андрей Коробейник, фракция Центристской партии Эстонии, правое крыло. Он был самым активным выступающим, привлек внимание и задал множество вопросов и комментариев. Он структурировал обсуждение по темам, важным для избирателей, таким как ускорение инвестиций, обоснованность бюджетных мер и баланс между доходами и масштабами расходов.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Рийгикогу переходит ко второму пункту повестки дня, которым является первое чтение инициированного правительством законопроекта № 456 о законе о дополнительном бюджете на 2024 год. Для доклада приглашается министр финансов Март Вырклаев.
Rahandusminister Mart Võrklaev
ИИ резюме
Рийгикогу принял государственный бюджет на 2024 год, а правительство внесло негативный дополнительный бюджет, призванный обеспечить финансовую устойчивость, сократить дефицит ниже 3% ВВП и приблизить баланс доходов и расходов. Данный бюджет предусматривает меры по экономии на сумму 115 миллионов евро и меры по увеличению доходов на сумму 68 миллионов евро, а также направлен на ускорение реализации инвестиций и сохранение обороноспособности и экономической гибкости государства.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Вице-спикер Тоомас Кивимяги поблагодарил присутствующих, предложил задавать вопросы, а затем попросил Александра Чаплыгина ответить.
Aleksandr Tšaplõgin
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Он спрашивает, как дополнительный бюджет может повлиять на перспективы восстановления экономики, и учитывался ли вообще экономический рост при его составлении.
Rahandusminister Mart Võrklaev
ИИ резюме
Министр финансов Март Вырклаев заявил, что правительство сосредоточится на экономическом росте, обеспечит покрытие обязательствами 70% инвестиций и инвестиционных субсидий к августу, с достижением 100% к концу года, сознательно не будет сокращать инвестиции (при необходимости будут внесены корректировки), а отрицательный дополнительный бюджет сохранит устойчивость государственных финансов с дефицитом в 3% и будет стимулировать экономику, одновременно отслеживая влияние процентных расходов и государственного рейтинга.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги попросил Вадима Белобровцева выступить.
Vadim Belobrovtsev
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Он спрашивает, почему составление бюджета было отложено до последнего момента, и является ли причиной страх принятия непопулярных решений перед выборами или просто неуважение к Рийгикогу.
Rahandusminister Mart Võrklaev
ИИ резюме
Министр финансов Март Вырклаев сообщил, что в связи с ухудшением экономического прогноза отрицательный дополнительный бюджет был оперативно составлен путем достижения консенсуса, чтобы вернуть бюджет 2024 года на прежний уровень. Он подчеркнул, что этот документ открыт для общественности и Рийгикогу, и не имеет отношения к выборам.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги приглашает Андрея Коробейника на сцену.
Andrei Korobeinik
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Андрей Коробейник заявил, что, несмотря на то что общий бюджет утвержден и экономии за счет безопасности не будет, сокращения, введенные Министерством внутренних дел, тем не менее затронули сферу безопасности — например, откладывается закупка полицейских автомобилей. В связи с этим он задал вопрос, не касаются ли эти сокращения на самом деле безопасности.
Rahandusminister Mart Võrklaev
ИИ резюме
Март Вырклаев сказал, что в 2024 году Министерство внутренних дел не будет подвергаться крупным мерам экономии или сокращениям. Наоборот, бюджет увеличился на 23 миллиона, и к этому добавится единовременная сумма в 3 миллиона, а также перенос средств с предыдущих лет. В результате этого деньги остаются неиспользованными, и проблема заключается не в нехватке средств или снижении безопасности. Скорее, ресурсы были просто добавлены, и они не всегда используются по назначению.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги просит Маргит Сутроп выступить.
Margit Sutrop
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Маргит Сутроп отметила, что сокращение государственного бюджета уменьшает бюджет на науку, развитие и инновации, и 1% расходов государственного сектора на НИОКР не соответствует 0,77% согласно Руководству Фраскати, поскольку Министерство финансов включает туда также различные расходы, поддерживающие научную деятельность, что противоречит достигнутому соглашению.
Rahandusminister Mart Võrklaev
ИИ резюме
В дополнительном бюджете мы направим 1% ВВП на научно-исследовательскую и опытно-конструкторскую деятельность, как и было согласовано, поскольку налоговые поступления не растут согласно прогнозам, и государство не может тратить больше денег, чем у него есть, вследствие чего дефицит составляет около 1,1 миллиарда, и это финансирование будет обеспечено за счет заемных средств, но договоренность остается в силе.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги просит Анастасию Коваленко-Кылварт взять слово.
Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Из отчета следует, что общее сокращение операционных субсидий, предоставляемых целевым учреждениям и коммерческим организациям, составляет 6 миллионов евро (5 миллионов для Фонда предпринимательства и инноваций и 2,5 миллиона для туристического сектора). Ожидаемый эффект — это снижение доходов на 20–30 миллионов евро, что демонстрирует, что краткосрочная экономия принесет больший ущерб в будущем. Как могли быть приняты такие недальновидные решения?
Rahandusminister Mart Võrklaev
ИИ резюме
Министр финансов Март Вырклаев заявил, что государство должно планировать расходы исходя из доходов, и если поступления уменьшаются, расходы необходимо сокращать. При этом, в случае с Фондом предпринимательства и инноваций, конкретное место для экономии должно быть определено ими самими, согласно указаниям министерства, несмотря на то, что бюджетные прогнозы предполагают снижение доходов.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги вызвал Алексея Евграфова вперёд.
Aleksei Jevgrafov
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Я спрашиваю, почему позиция министра здравоохранения о сохранении или увеличении объема услуг противоречит вашему проекту дополнительного бюджета, который предусматривает сокращение операционных расходов больниц на 1%, учитывая возросшее количество обращений к врачам и прекращение финансирования по контрактам в конце года.
Rahandusminister Mart Võrklaev
ИИ резюме
Министр финансов Март Вырклаев подчеркнул, что он не нападает и не руководствуется «менталитетом микрозаймов», и призвал к предметной и конструктивной дискуссии. Он отметил, что государственный бюджет имеет крупный дефицит, и считает, что сокращение расходов на здравоохранение является разумным шагом, например, за счет пересмотра административных и кадровых расходов в размере 1%. По его словам, при отсутствии дополнительных средств расходы придется покрывать за счет займов, хотя наличие большего количества денег позволило бы более эффективно направлять ресурсы.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги приглашает Андрея Коробейника на сцену.
Andrei Korobeinik
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Андрей Коробейник ссылается на интервью Андруса Ансипа, обращая внимание на ситуацию, когда экономика падает почти три года подряд. Он задает вопросы, касающиеся дополнительного бюджета, а именно: каков объем сокращения услуг специального попечения, особенно детских услуг, и является ли это сокращение оправданным. Кроме того, он выражает скептицизм по поводу предложения EAS и ставит под сомнение его целесообразность.
Rahandusminister Mart Võrklaev
ИИ резюме
Государство занимается пересмотром исторических расходов, выявляет возможности для экономии на уровне каждого министерства и повышает эффективность организации услуг. И хотя в некоторых сферах запланировано больше средств, чем требуется, сокращение конкретной поддержки для кого-либо не планируется.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги просит Вадима Белобровцева выйти вперёд.
Vadim Belobrovtsev
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Вадим Белобровцев выразил обеспокоенность тем, что СМИ изображают дополнительный бюджет как верхушку айсберга и нечто незначительное, и спросил министра, может ли он дать нам гарантию, что осенью он не представит Рийгикогу второй отрицательный дополнительный бюджет.
Rahandusminister Mart Võrklaev
ИИ резюме
Министр финансов Март Вырклаэв заявил, что дополнительный бюджет был принят для упорядочения государственных финансов, поскольку бюджет 2024 года требует сокращения расходов и внесения налоговых изменений, чтобы довести дефицит до 2,9%, или примерно до 1,1 миллиарда евро. Он добавил, что, хотя экономика демонстрирует первые позитивные признаки, необходимо продолжать сокращать расходы и ожидать принятия этих налоговых изменений Рийгикогу, чтобы в процессе составления бюджета на 2025 год не было необходимости в дополнительных бюджетах.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги приглашает Анастасию Коваленко-Кылварт выступить.
Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Он/Она благодарит министра, обвиняет правительство в обвинении Центристской партии и возлагает на Каю Каллас ответственность за экономику. Он/Она также напоминает о более раннем финансировании Партии реформ перед выборами и отмечает, что цифры, связанные с сокращениями, приведенные в пояснительной записке, не соответствуют действительности, одновременно спрашивая, насколько сильно эти сокращения на самом деле уменьшат доходы.
Rahandusminister Mart Võrklaev
ИИ резюме
Министр финансов Март Вырклаэв объясняет, что негативные меры дополнительного бюджета сокращают поступления налога с оборота и подоходного налога, и этот эффект, который необходимо учитывать при сокращении бюджетного дефицита, показан на страницах 11–12 пояснительной записки.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги поблагодарил и сказал, что вопросов больше нет, а также сообщил, что обсуждение в руководящей комиссии и принятые решения представит председатель Финансовой комиссии Аннели Аккерманн.
Annely Akkermann
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Аннели Аккерманн описала обсуждение, состоявшееся в Финансовой комиссии, в ходе которого была дана оценка достаточности меры экономии в размере 183 миллионов евро, рассмотрено соответствие Маастрихтским критериям и необходимость улучшения показателя ВВП на 2,6%. Также было принято решение представить законопроект пленарному заседанию в первом чтении и предоставить Финансовой комиссии дополнительную информацию.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя благодарит и просит задать один вопрос, приглашая Александра Чаплыгина его озвучить.
Aleksandr Tšaplõgin
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Он/Она спрашивает, обсуждала ли комиссия влияние дополнительного бюджета на перспективы восстановления экономики.
Annely Akkermann
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Аннели Аккерманн отметила, что данный вопрос не обсуждался в комиссии, и хотя, согласно общепринятой теории, дефицит должен стимулировать экономический рост, на практике он приводит к инфляции и, следовательно, является весьма амбивалентной мерой.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги предоставил слово Алексею Евграфову.
Aleksei Jevgrafov
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Выступающий спрашивает, обсуждалось ли в комиссии сокращение операционных расходов больниц на один процент, и каково отношение к этому у докладчика.
Annely Akkermann
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Аннели Аккерман отмечает, что министр говорил об этом в своем докладе, но в комиссии этот вопрос не получил дальнейшего обсуждения, и она считает это разумным, полагая, что увеличение 1% остатка не должно быть слишком сложным.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги поблагодарил собравшихся и закрыл этап вопросов, после чего открыл прения. Он пригласил выступить Урмаса Рейнсалу от имени фракции партии-победителя «Исамаа», который, в свою очередь, попросил предоставить ему дополнительные три минуты.
Urmas Reinsalu
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Урмас Рейнсалу заявил, что бюджет коалиции раздут, а фактические расходы на управление не снизятся. Он призвал правительство прислушаться к воле избирателей и скорректировать политику, а также пообещал, что Isamaa представит всеобъемлющий альтернативный дополнительный бюджет, который будет сосредоточен на экономии расходов и предотвращении повышения налогов.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги благодарит и передает слово Прийту Ломпу, представляющему фракцию социал-демократов.
Priit Lomp
ИИ резюме
Докладчик благодарит и просит три минуты дополнительного времени.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги сказал, что выступление продлится в общей сложности восемь минут.
Priit Lomp
ИИ резюме
Он спрашивает, почему его не представили как представителя партии кандидата, получившего самый популярный и лучший результат.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги рассказал о победе на выборах.
Priit Lomp
ИИ резюме
Прийт Ломп заявил, что к дополнительному бюджету следует подходить с содержательной точки зрения, а не путем огульного сокращения, чтобы защитить органы местного самоуправления и социальную сферу, а также сохранить неприкосновенными государственную оборону и внутреннюю безопасность. Он также подчеркнул необходимость налогообложения более состоятельных граждан для увеличения доходов, в связи с чем социал-демократы поддерживают дополнительный бюджет.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги поблагодарил и предоставил слово Андрею Коробейнику от имени фракции Центристской партии.
Andrei Korobeinik
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Андрей Коробейник критикует дополнительный бюджет как план, основанный на лжи и сокращениях, в рамках которого вводится подоходный налог на среднюю пенсию, а также урезается финансирование социальных услуг для детей с особыми потребностями, внутренней безопасности и Департамента полиции и погранохраны. Он подчеркивает, что страной управляют плохо, и поскольку альтернативные бюджеты демонстрируют долгосрочные издержки, данный дополнительный бюджет не должен быть поддержан.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги сказал, что обсуждение будет продлено на три минуты.
Andrei Korobeinik
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Андрей Коробейник критикует экономическую политику правительства, называя её «менталитетом SMS-кредитов», и предлагает три шага для спасения бюджета: отмену налоговых льгот для богатых, сокращение числа государственных чиновников и введение специального налога на сверхприбыль банков. Он предупреждает, что без этих изменений экономический спад продолжится как в этом, так и в следующем году.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги от имени фракции Партии реформ попросил предоставить слово Марис Лаури. Общая продолжительность выступления составит восемь минут. Он подчеркнул, что в тексте присутствует слово «отклонить» и что прерывать [выступающего] нельзя.
Maris Lauri
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Марис Лаури подтверждает, что финансовое положение Эстонского государства является плохим, и дефицит будет расти, если бюджет не будет оперативно скорректирован. В связи с этим необходимо разумно перераспределить расходы и сократить задолженность, а также принять предметные решения к августу, чтобы достичь общего понимания и обеспечить финансовую устойчивость страны.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
По просьбе фракции EKRE слово предоставляется Керт Кинго. Общая продолжительность выступления составляет восемь минут.
Kert Kingo
ИИ резюме
Рийгикогу призывают не сокращать критически важные услуги для детей, включая реабилитацию, специализированное попечение, семейную медиацию, повышение квалификации в сфере замещающего ухода, Детский дом, духовное попечение, консультирование по отказу от насилия и психосоциальную кризисную помощь, поскольку их сокращение приведет к увеличению социальных расходов в будущем и обеспечит устойчивое, безопасное и здоровое будущее эстонского общества.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги объявил, что предложение ведущей комиссии заключалось в завершении первого чтения законопроекта 456, однако фракция Эстонской центристской партии внесла предложение отклонить первое чтение, и он вынесет его на голосование.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Первое чтение Предложения 456 завершено, и оно не нашло поддержки (15 голосов «за», 50 — «против», 0 — воздержавшихся). Крайний срок подачи поправок — 12 июня в 16:00. Процедура по первому пункту повестки дня завершена; фактически, мы уже перешли ко второму.